縣醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動縣級醫(yī)院綜合能力提升，為人民群眾提供更高質(zhì)量的健康保障，按照《“組團(tuán)式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院工作方案》《x省“組團(tuán)式”幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合x縣醫(yī)療發(fā)展水平和x縣人民醫(yī)院實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對x工作系列重要指示精神，按照“精準(zhǔn)、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、有成效”的要求，堅(jiān)持“因地制宜、分類施策，健全機(jī)制、整合資源，內(nèi)涵建設(shè)、彌補(bǔ)短板，壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)動力”的原則，扎實(shí)開展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶工作。按照20xx年底、2025年底、2035年底的幫扶時限，細(xì)化近、中、遠(yuǎn)期階段性具體工作目標(biāo)和幫扶措施，幫助引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院建強(qiáng)重點(diǎn)科室、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升管理水平，推進(jìn)受幫扶醫(yī)院提升自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)

（一）到20xx年底

1.診療能力明顯提升。根據(jù)二類醫(yī)院要求，為建設(shè)“五個中心”（胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心）打下基礎(chǔ)；引進(jìn)或培養(yǎng)x名高原病技術(shù)骨干，高原病救治和應(yīng)急救援能力持續(xù)提升；年門急診、住院病人量分別較20xx年增長x%和x%；年開展新技術(shù)新項(xiàng)目x項(xiàng)，較20xx年增加x項(xiàng)；三、四級手術(shù)占比x%，較20xx年提高x%；建成州級重點(diǎn)?？苮個。成立公共衛(wèi)生科，配備專職人員，持續(xù)鞏固包蟲病綜合防治攻堅(jiān)成果，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力持續(xù)提升，重點(diǎn)傳染病監(jiān)測率達(dá)100%，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)x%以上，肺結(jié)核成功治療率≥x%。

2.健康服務(wù)管理水平明顯提升。積極建設(shè)健康教育宣傳、疾病預(yù)防和慢性病管理“三位一體”的健康管理中心，配備醫(yī)師x名，配備護(hù)士x名，配備心電圖等醫(yī)療設(shè)備，建成獨(dú)立體檢科室場所，面積達(dá)x平方米。年健康宣教x人次、健康體檢x人次，分別較20xx年增長x%和x%，人民群眾健康體檢意識逐漸增強(qiáng)。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提升。著力解決縣醫(yī)院內(nèi)科、骨科等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位人才短缺問題。20xx年引進(jìn)高層次人才x名，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人x名，選派臨床骨干或醫(yī)技人員進(jìn)修人數(shù)不少x人，到幫扶醫(yī)院跟崗學(xué)習(xí)x人；住院醫(yī)師參加醫(yī)師考試通過率x%，較20xx年提高x%；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員x名，較20xx年增加x人。其中，中級、高級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員x名、x名，分別較20xx年增加x人、x人。

4.醫(yī)院管理水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立健全醫(yī)療質(zhì)量、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、績效考核、人才培養(yǎng)、科研管理、后勤服務(wù)、信息化等醫(yī)院管理制度x項(xiàng)。電子病例應(yīng)用功能水平分級逐步達(dá)到x級，努力完善網(wǎng)絡(luò)掛號、微信公眾號掛號、自助付費(fèi)、自助查閱和打印報告等功能。二級公立醫(yī)院績效考核排名較20xx年提升x位?？h域住院量占比達(dá)到x%，較20xx年增長x%。門診、住院、職工患者滿意度分別達(dá)x分、x分和x分，分別較20xx年增長x分、x分、x分。

（二）到2025年底

圍繞中省實(shí)施方案，聚焦“四個明顯提升”分類提出細(xì)化目標(biāo)。積極創(chuàng)建“五個中心”，培育x名高原病技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人，高原病救治和應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度，持續(xù)鞏固包蟲病綜合防治攻堅(jiān)成果，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力顯著提升?？h域就診率達(dá)到x%以上，年門急診、住院病人量達(dá)x人次、x人次，較20xx年分別增長x%和x%。三、四級手術(shù)占比達(dá)到x%，較20xx年提升x%。建成州級臨床重點(diǎn)?？苮個，較20xx年增長x個。健康管理中心年體檢x人次，較20xx年增長x%。醫(yī)院中高級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)x名，較20xx年增加x人。達(dá)到國家綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力二級標(biāo)準(zhǔn)，電子病歷應(yīng)用功能水平分級達(dá)到x級，智慧醫(yī)院評級達(dá)到x星。二級或三級公立醫(yī)院績效考核排名較20xx年提升x位。縣域住院量占比爭取達(dá)到x%，較20xx年增長x%。門診、住院、職工患者滿意度分別達(dá)x分、x分和x分，分別較20xx年增長x分、x分、x分，基本滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

（三）到2035年底

縣醫(yī)院診療能力、健康服務(wù)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)院管理水平顯著提升，醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成果，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣摺?，縣域內(nèi)群眾多元化、個性化就醫(yī)需求得到滿足。

三、工作措施

（一）20xx年底

到20xx年底，以打基礎(chǔ)、筑框架、建機(jī)制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)x縣人民醫(yī)院“四個明顯提升”：

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建。按照中央和省委統(tǒng)一部署，深入開展主題教育。強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)廣大知識分子聽黨話、跟黨走。開展“5·12”國際護(hù)士節(jié)、“8·19”中國醫(yī)師節(jié)等重大主題日宣傳活動。踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，開展“人文價值醫(yī)院”創(chuàng)建。

（2）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，不斷完善醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢工作“機(jī)構(gòu)、牌子、人員、機(jī)制”四個到位。開展“黨建工作示范醫(yī)院”和“標(biāo)桿黨支部”評選，提升公立醫(yī)院黨建工作水平。

（3）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握干部隊(duì)伍這一關(guān)鍵要素，助推業(yè)務(wù)共建、醫(yī)療共建、科研共建和文化共建，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“雙提升”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高干部人才管理效率，創(chuàng)建一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的干部隊(duì)伍，確?！敖M團(tuán)式”醫(yī)療幫扶工作取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)診療能力建設(shè)。

以急診急救“五個中心”、二級公立醫(yī)院績效考核、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為抓手，工作開展如下：

一是以打基礎(chǔ)、筑框架、建機(jī)制為重點(diǎn)，發(fā)揮支援優(yōu)勢，積極指導(dǎo)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目和三四級手術(shù)，推動兒科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、普通外科、骨科、高原皮膚科等?？崎T診的建設(shè)及運(yùn)行；二是成立公共衛(wèi)生科，配備專職人員，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力持續(xù)提升，重點(diǎn)傳染病監(jiān)測率達(dá)100%，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)x%以上，肺結(jié)核成功治療率≥x%；三是將x縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科及兒科打造醫(yī)院自己的特色?？?，積極推動臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作，計(jì)劃將婦產(chǎn)科建設(shè)成州級臨床重點(diǎn)?？?；四是輸血與造血并重，通過“師傅帶徒弟”及“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”等方式加強(qiáng)本土人才的管理理念和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)一步提升，引進(jìn)使用x大學(xué)華西醫(yī)院的線上培訓(xùn)平臺“華西云課堂”加強(qiáng)理論培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)健康服務(wù)管理。

擬定新建健康管理中心方案，從完善資源配置、建立工作制度、優(yōu)化診療流程等多方面著力促進(jìn)醫(yī)院健康服務(wù)管理水平。

（1）完善資源配置。建設(shè)獨(dú)立的健康體檢及候檢場所，配備一定數(shù)量的醫(yī)護(hù)人員及管理人員，擬配備醫(yī)師x名，配備護(hù)士x名；配備符合開展健康體檢項(xiàng)目要求的儀器設(shè)備，如：測量尺、身高體重計(jì)、血壓計(jì)、骨密度測定儀等。

（2）建立工作制度。①制定并落實(shí)管理規(guī)章制度，執(zhí)行國家頒布或認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，明確工作人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急疏散和醫(yī)院感染防控等措施，保障健康體檢服務(wù)安全、有效地開展。②建立績效考核體系。根據(jù)體檢流程各個環(huán)節(jié)要求的專業(yè)技能，設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，包括管理指標(biāo)和業(yè)績指標(biāo)，從服務(wù)效能、工作質(zhì)量、專業(yè)能力等方面開展績效評價，績效考核結(jié)果直接與員工的薪酬待遇、職務(wù)晉升等諸多切實(shí)利益掛鉤。③規(guī)避防范風(fēng)險。運(yùn)用質(zhì)量結(jié)構(gòu)模型，制定清晰有效的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療風(fēng)險進(jìn)行全過程管理。通過檢前提示、檢中主動告知、執(zhí)行危機(jī)值報告制度、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法等建立有效的風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險響應(yīng)機(jī)制，防止醫(yī)療風(fēng)險發(fā)生、保障醫(yī)療安全、降低醫(yī)療糾紛，構(gòu)建醫(yī)檢和諧關(guān)系。④建立監(jiān)督機(jī)制。基于醫(yī)院體檢中心的特點(diǎn)，建立分層級質(zhì)量督導(dǎo)，堅(jiān)持把監(jiān)督機(jī)制根植于體檢中心日常工作中，以便有效應(yīng)對環(huán)境變化的風(fēng)險，做到防患于未然。

（3）合理安排體檢流程。梳理體檢流程中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過在重點(diǎn)環(huán)節(jié)增加人力、物力及錯時、錯峰等方式，提高流程效率、降低流程成本，改善體檢環(huán)境，優(yōu)化體檢服務(wù)。同時，結(jié)合各項(xiàng)檢查的特殊要求，在空間上合理布局，在時間上合理安排，打造有效有序的體檢環(huán)境和體檢服務(wù)。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

依托“組團(tuán)式”幫扶、“東西部協(xié)作”和“傳幫帶”對口支援，采用“送出去，請進(jìn)來”的方式，進(jìn)行柔性引才、內(nèi)培外引、平臺搭建，通過上下聯(lián)動人才培養(yǎng)機(jī)制，激活人才“蓄水池”，大力營造尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍，完善心理服務(wù)、健康體檢、人文關(guān)懷等制度，為x縣人民醫(yī)院培養(yǎng)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，提升職業(yè)幸福感和歸屬感。