為全面貫徹縣委巡察工作部署，認真落實《關(guān)于巡察縣財政局黨組情況的反饋意見》要求，確保整改任務(wù)高質(zhì)高效推進，經(jīng)局黨組專題會議研究，現(xiàn)針對反饋意見涉及的問題，制定整改方案如下。

?一、指導(dǎo)思想與整改目標

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣中央及省市縣委巡察工作要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化黨組主體責(zé)任和班子成員"一崗雙責(zé)"，將巡察整改與主題教育常態(tài)化相結(jié)合，突出標本兼治、系統(tǒng)施治，聚焦黨的建設(shè)、從嚴治黨、隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域，構(gòu)建"整改一個問題、完善一套機制、堵塞一批漏洞"的閉環(huán)體系，切實將整改成果轉(zhuǎn)化為推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

（二）整改目標。一是強化政治建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整改全過程。通過整改，著力解決政治站位不高、政治責(zé)任虛化、貫徹黨中央決策部署不到位等問題，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實際成效。二是壓實主體責(zé)任，構(gòu)建閉環(huán)整改體系。督促被巡察單位黨組織切實扛起整改政治責(zé)任，主要負責(zé)人履行"第一責(zé)任人"職責(zé)，班子成員落實"一崗雙責(zé)"。堅持問題導(dǎo)向，建立"問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單"，實行臺賬式管理和銷號制落實，形成"發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—跟蹤問效"的完整鏈條。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門強化日常監(jiān)督，對敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責(zé)，確保整改壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到底。三是著眼長效機制建設(shè)，推進標本兼治。既要聚焦具體問題抓立行立改，更要深挖制度漏洞和機制缺陷，通過修訂完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程、強化制度執(zhí)行，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。注重將巡察整改與深化改革相結(jié)合，與完善治理體系相貫通，通過解決重點領(lǐng)域突出問題帶動整體工作提升，真正實現(xiàn)整改一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域、完善一套機制、鞏固一方政治生態(tài)的疊加效應(yīng)。

二、整改內(nèi)容

（一）落實中心職能工作存在的問題

1.惠民資金管理存在三重短板。一是政策透明度不足，現(xiàn)行32項涉農(nóng)補貼政策（含耕地地力保護、農(nóng)機購置等7類重點補貼）僅通過財政局門戶網(wǎng)站單一渠道公示，村級宣傳欄更新滯后，2025年抽樣調(diào)查顯示農(nóng)民政策知曉率僅為48.7%。二是數(shù)據(jù)核查機制缺失，2024-2025年度累計受理補貼申報數(shù)據(jù)12.3萬條，但受限于基層人力（平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員不足3人），實質(zhì)性核查比例僅為21.5%。三是動態(tài)監(jiān)管手段薄弱，以2025年耕地地力保護補貼為例，受理申報面積達85萬畝，但經(jīng)衛(wèi)星遙感比對發(fā)現(xiàn)虛報面積達3.2萬畝；又如農(nóng)機具購置補貼存在跨年度重復(fù)申報現(xiàn)象，涉及資金超230萬元。

整改措施：一是多維構(gòu)建陽光補貼體系。依托縣級三務(wù)公開智慧平臺（覆蓋全縣9鎮(zhèn)127個行政村），建立惠農(nóng)資金專題模塊，實現(xiàn)政策解讀、申報指南、資金發(fā)放全流程可視化。同步開通短信推送功能，2025年6月起已向4.2萬農(nóng)戶發(fā)送個性化補貼信息。建立季度政策宣講制度，組建由財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的惠農(nóng)政策宣講團，創(chuàng)新案例教學(xué)+情景模擬宣講模式，2025年開展巡回宣講27場次，覆蓋群眾1.8萬人次。在12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)驛站，配備自助查詢終端和專職導(dǎo)辦員，日均服務(wù)群眾超300人次。二是健全數(shù)據(jù)核查雙軌機制。完善村級初審-鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核-部門聯(lián)審三級審核體系，制定《惠農(nóng)補貼數(shù)據(jù)核查工作規(guī)程》，明確10項負面清單和7類重點核查情形。引入第三方專業(yè)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審計，2025年已完成3輪抽樣審計，累計核減不合規(guī)申報資金156.8萬元。建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土地確權(quán)數(shù)據(jù)、自然資源局衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)等6大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)自動比對校驗。三是構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。開發(fā)惠農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置12個風(fēng)險預(yù)警指標，累計觸發(fā)預(yù)警提示327條，糾正偏差資金89萬元。建立雙隨機一公開檢查機制，2025年開展交叉檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題43項并全部整改到位。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點一卡通生物識別認證系統(tǒng)，有效杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等問題

2.涉農(nóng)保險服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡。一是承保覆蓋率偏低，2025年三大主糧作物參保率僅為62%，低于全區(qū)平均水平8個百分點；養(yǎng)殖業(yè)參保覆蓋率不足40%。二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，4家承保機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點平均不足2個，查勘定損響應(yīng)時間超過48小時。三是財政補貼資金撥付效率待提升，2025年1-6月保費補貼撥付及時率為78%，影響農(nóng)戶參保積極性。

整改措施：一是優(yōu)化保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。制定《農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)三年規(guī)劃》，在12個農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合服務(wù)中心，配備專業(yè)查勘車輛和無人機定損設(shè)備。建立保險服務(wù)專員制度，選聘57名鄉(xiāng)村協(xié)保員，開展專業(yè)培訓(xùn)4期，實現(xiàn)村級服務(wù)全覆蓋。二是創(chuàng)新保險產(chǎn)品供給。試點收入保險+模式，推出玉米完全成本保險、肉牛價格指數(shù)保險等5個創(chuàng)新型險種，2025年累計承保金額達1.2億元。開發(fā)氣象指數(shù)保險產(chǎn)品，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)災(zāi)情自動觸發(fā)理賠，2025年累計賠付干旱受災(zāi)農(nóng)戶327戶、金額86萬元。三是強化財政資金效能監(jiān)管。建立保費補貼預(yù)撥+清算機制，2025年預(yù)付補貼資金3000萬元，確保承保機構(gòu)及時出單。開發(fā)農(nóng)業(yè)保險智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)保單信息、資金流向、理賠進度的全過程可視化監(jiān)管。每季度召開銀保監(jiān)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)席會議，2025年已協(xié)調(diào)解決理賠糾紛12起，涉及金額85萬元。

3.民族工作三個不到位。一是理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不足，2025年前三季度黨組專題學(xué)習(xí)民族政策僅2次，未建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。二是實踐載體創(chuàng)新不夠，民族政策宣傳仍以傳統(tǒng)展板、傳單為主，新媒體利用率不足30%。三是宗教事務(wù)管理薄弱，全縣43處宗教活動場所中，建立規(guī)范化管理檔案的僅占65%。

整改措施：一是構(gòu)建三維一體學(xué)習(xí)體系。將《習(xí)近平論民族工作》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》等8項重點內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度計劃，建立每月一專題學(xué)習(xí)機制。開設(shè)石榴籽課堂，邀請民族院校專家開展專題講座5場，組織參觀民族團結(jié)進步教育基地3次。建立線上+線下測試機制，2025年開展民族政策應(yīng)知應(yīng)會測試4次，平均成績由68分提升至92分。二是創(chuàng)新宣傳載體形式。制作《民族團結(jié)微課堂》系列短視頻12期，通過抖音、快手等平臺傳播，累計點擊量超50萬次。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立民族團結(jié)進步主題專區(qū)，配備雙語服務(wù)崗和智能導(dǎo)辦系統(tǒng)。舉辦民族團結(jié)一家親主題文化活動月，開展非遺展演、民俗體驗等活動23場次。三是完善宗教事務(wù)管理體系。建立宗教活動場所三色管理機制，對重點場所實行一場所一專班管理。開發(fā)宗教事務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、活動、財務(wù)等要素的數(shù)字化監(jiān)管。組建由統(tǒng)戰(zhàn)、公安、應(yīng)急等部門構(gòu)成的聯(lián)合巡查組，2025年開展專項檢查6次，整改安全隱患28處。整改成效：創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位2個，宗教活動場所規(guī)范化管理率達100%，相關(guān)經(jīng)驗在全區(qū)民族工作會議作交流發(fā)言。整改時限：已完成制度構(gòu)建，持續(xù)推進內(nèi)涵建設(shè)。

（二）貫徹黨中央決策部署存在差距問題

1.理論學(xué)習(xí)實效性不足問題