關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員“鳳還巢”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案

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為扎實(shí)做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步實(shí)施在外務(wù)工人員“鳳還巢”工程

1、摸清底數(shù)，做好“跟蹤回引”。經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，我區(qū)在外務(wù)工人員17.7萬人，工作地點(diǎn)以長三角、京津冀、珠三角為主，就業(yè)形式以企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)居多。各鎮(zhèn)街要在此基礎(chǔ)上，不斷完善在外務(wù)工人員信息底冊(cè)，通過手機(jī)短信、微信等方式向其定期發(fā)布用工信息。要在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的村居，實(shí)行定向、專人聯(lián)系制度，切實(shí)與外出務(wù)工人員及其留守家人定期溝通情況，宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r、用工信息、投資信息、優(yōu)惠政策，用鄉(xiāng)情、親情引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、加大宣傳，做好“信息回引”。制作重點(diǎn)企業(yè)宣傳資料，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)、“就業(yè)驛站”平臺(tái)、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳單、微信等手段，推介轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況及企業(yè)的就業(yè)環(huán)境、工作待遇、食宿條件等，定期更新宣傳內(nèi)容，發(fā)揮好“信息回引”的功能。

3、改善條件，做好“環(huán)境回引”。?努力改善回引就業(yè)、投資環(huán)境，本地各類企業(yè)的主管部門要積極指導(dǎo)企業(yè)改善工人工作環(huán)境和生活環(huán)境，提高工資待遇，開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)。定期組織企業(yè)生產(chǎn)、生活管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立人性化、科學(xué)化的勞動(dòng)關(guān)系。

二、優(yōu)化服務(wù)措施，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、建立就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布平臺(tái)。區(qū)人社局匯同各企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街梳理重點(diǎn)企業(yè)用工情況。及時(shí)掌握企業(yè)缺工情況，準(zhǔn)確掌握用工需求、工種、待遇等情況，由區(qū)人社局統(tǒng)一通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)以及各鎮(zhèn)街村居就業(yè)驛站、勞務(wù)合作社進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

2、完善公共就業(yè)服務(wù)制度。依托就業(yè)驛站在“三公里”半徑范圍內(nèi)打造充分就業(yè)社區(qū)，完善就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助和服務(wù)機(jī)制，不斷提高就業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平。區(qū)人社局會(huì)同各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門定期舉辦返鄉(xiāng)務(wù)工人員專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)供求雙方精準(zhǔn)匹配。

3、搭建返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員建立項(xiàng)目庫，對(duì)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難與問題，及時(shí)提出可行性建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行一對(duì)一的幫扶。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，在租金上給予優(yōu)惠，在交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以保障。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，及時(shí)為其建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需要辦理的落戶、子女入學(xué)、辦證、辦照、融資等事宜，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)幫助優(yōu)先辦理，手續(xù)從簡(jiǎn)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4、支持建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)社會(huì)力量依托我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盤活閑置廠房打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供辦公入駐、政策咨詢、財(cái)稅代理等服務(wù)。園區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，入駐項(xiàng)目可享受3年的房租、水電補(bǔ)貼。園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園的給予120萬元獎(jiǎng)勵(lì)，入駐項(xiàng)目按規(guī)定享受各項(xiàng)扶持政策。

5、深化返鄉(xiāng)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度。注重返鄉(xiāng)人員技能訓(xùn)練及職業(yè)能力培養(yǎng)，通過培訓(xùn)不斷提升返鄉(xiāng)人員技能水平及就業(yè)能力。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)人員，可免費(fèi)參加普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)以及企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)。

三、完善扶持政策，加大返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度

1、返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在我區(qū)企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位等用工主體，下同）穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月的返鄉(xiāng)人員，簽訂勞動(dòng)合同并且首次在蕪湖市參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，給予3000元的一次性返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼。

2、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。我區(qū)企業(yè)吸納鳩江籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)滿3個(gè)月的，簽訂勞動(dòng)合同并參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)1000元/人的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

3、一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)的鳩江籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在我區(qū)小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，在市級(jí)現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)另給予每人3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。中職、技工院校畢業(yè)年度畢業(yè)生由區(qū)級(jí)財(cái)政給予3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼

4、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在我區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆本科高校畢業(yè)生，按照每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為2年。

5、一次性交通補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)人員在區(qū)內(nèi)企業(yè)工作滿1個(gè)月并首次在蕪參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予500元/人的一次性交通補(bǔ)貼。

6、發(fā)放招才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織（勞務(wù)合作社）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹返鄉(xiāng)人員到區(qū)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)并首次在蕪參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按每介紹一人給予500元的招才獎(jiǎng)勵(lì)。

7、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體可申請(qǐng)最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率上限為不超過LPR+150BP，其中LPR-150BP以下部分的利息由借款人承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。

8、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

9、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鳩江籍返鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，在市級(jí)現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)另按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10、返蕪創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2021年10月26?日(含)之后，返蕪創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員（農(nóng)民工）首次在蕪創(chuàng)辦市場(chǎng)主體正常運(yùn)營6個(gè)月以上，且?guī)?dòng)不少于3人穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予5000-10000元返蕪創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

11、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。年滿16周歲、不超過65周歲且不具有按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的返鄉(xiāng)未就業(yè)勞動(dòng)者以及畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等，可按規(guī)定免費(fèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的返鄉(xiāng)人員，可于簽訂合同之日起一年內(nèi)免費(fèi)參加企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的返鄉(xiāng)就業(yè)人員，可免費(fèi)參加企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)，通過技能等級(jí)鑒定的，按照高級(jí)工2000元/人、技師3500元/人、高級(jí)技師5000元/人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保促進(jìn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作富有成效

1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)街要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。大力宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策和先進(jìn)典型，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策編印成冊(cè)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)、“就業(yè)驛站”平臺(tái)、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳單、微信等渠道宣傳，積極營造返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。

3、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)部門要各盡其責(zé)，各盡其力，形成工作合力；人社部門要做好政策宣傳解釋和政策兌現(xiàn)工作；宣傳部門要推廣先進(jìn)典型；財(cái)政部門要加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的投入；市監(jiān)、稅務(wù)等部門要積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）等部門要發(fā)揮各自的作用，抓好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，全力為返鄉(xiāng)人員服務(wù)；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛深入發(fā)動(dòng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成廣泛參與，共同推進(jìn)的工作格局。

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附件：1.鳩江區(qū)外出務(wù)工人員“鳳還巢”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則

2.“鳳還巢”目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則

附件1：

鳩江區(qū)外出務(wù)工人員

“鳳還巢”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則

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為扎實(shí)做好返鄉(xiāng)務(wù)工人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，有力推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)和促進(jìn)居民增收，增加創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員“鳳還巢”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)對(duì)象

在我區(qū)企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位等用工主體，下同）穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月的鳩江籍返鄉(xiāng)人員。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

3000元一次性返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)條件

1、對(duì)在我區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月的鳩江籍返鄉(xiāng)人員。

2、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并且首次在蕪湖市參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

3、企業(yè)為我區(qū)納稅企業(yè)。

（四）申報(bào)材料

1、《鳩江區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件）。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口本、勞動(dòng)合同、三代社?？ā?/p>

3、相關(guān)外出務(wù)工證明材料。

（五）申報(bào)程序

1、符合條件的申報(bào)人，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。向戶籍地所在的鎮(zhèn)、街道提交申報(bào)材料。

2、鎮(zhèn)、街道受理材料后，通過社保系統(tǒng)、智慧就業(yè)系統(tǒng)核驗(yàn)申報(bào)材料。確認(rèn)無誤后匯總、統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)，報(bào)區(qū)人社局。

3、區(qū)人社局匯總各鎮(zhèn)、街道花名冊(cè)，匯同區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)。按季度將花名冊(cè)向社會(huì)公示3個(gè)工作日，無異議后按季度撥付至申請(qǐng)人三代社?？ń鹑谫~號(hào)。

二、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)對(duì)象

吸納鳩江籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)的我區(qū)企業(yè)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

給予企業(yè)1000元/人的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)條件

1、我區(qū)企業(yè)吸納鳩江籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)滿3個(gè)月的。

2、與勞動(dòng)者首次簽訂1年以上勞動(dòng)合同并首次參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

3、企業(yè)為我區(qū)納稅企業(yè)。

（四）申報(bào)材料

1、《鳩江區(qū)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件）。

2、《鳩江區(qū)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼匯總花名冊(cè)》。

（五）申報(bào)程序

1、符合條件的申報(bào)企業(yè)，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。向納稅所在的鎮(zhèn)、街道或鳩江開發(fā)區(qū)管委會(huì)等載體單位提交申報(bào)材料。

2、鎮(zhèn)、街道或鳩江開發(fā)區(qū)管委會(huì)受理材料后，通過社保系統(tǒng)、智慧就業(yè)系統(tǒng)核驗(yàn)申報(bào)材料。確認(rèn)無誤后匯總、統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)，報(bào)區(qū)人社局。

3、區(qū)人社局匯總各載體單位花名冊(cè)，匯同區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)。按季度將花名冊(cè)向社會(huì)公示3個(gè)工作日，無異議后按季度撥付至申報(bào)企業(yè)賬號(hào)。

三、一次性就業(yè)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)對(duì)象

對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)的鳩江籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)已成功申報(bào)市級(jí)現(xiàn)行政策的大專及以上的畢業(yè)生，區(qū)級(jí)在此基礎(chǔ)上另給予3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

2、中職、技工院校畢業(yè)年度畢業(yè)生由區(qū)級(jí)財(cái)政給予3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)條件

1、對(duì)在我區(qū)小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的鳩江籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或中職、技工院校畢業(yè)年度畢業(yè)生。

2、與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并且首次在蕪湖市參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

3、企業(yè)為我區(qū)納稅企業(yè)。

4、畢業(yè)年度是指自然年度，如：2022.01.01-2022.12.31。

（四）申報(bào)材料

1、《鳩江區(qū)返鄉(xiāng)一次性就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件）。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口本、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書、三代社?？ā?/p>

（五）申報(bào)程序

1、符合條件的申報(bào)人，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。向戶籍地所在的鎮(zhèn)、街道提交申報(bào)材料。

2、鎮(zhèn)、街道受理材料后，通過社保系統(tǒng)、智慧就業(yè)系統(tǒng)、市監(jiān)總局小微企業(yè)目錄網(wǎng)站、學(xué)信網(wǎng)核驗(yàn)申報(bào)材料。確認(rèn)無誤后匯總、統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)，報(bào)區(qū)人社局。

3、區(qū)人社局匯總各鎮(zhèn)、街道花名冊(cè)，匯同區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)。按季度對(duì)花名冊(cè)對(duì)社會(huì)公示3個(gè)工作日，無異議后按季度撥付至申請(qǐng)人三代社?？ń鹑谫~號(hào)。

四、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)對(duì)象

對(duì)在我區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的鳩江籍本科高校畢業(yè)生。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為2年。

（三）申報(bào)條件

1、對(duì)在我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的鳩江籍應(yīng)屆本科高校畢業(yè)生。

2、與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并且首次在蕪湖市參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

3、企業(yè)為我區(qū)納稅企業(yè)。

4、高校畢業(yè)生，指畢業(yè)兩年內(nèi)的普通本科高校畢業(yè)生。

5、可與一次性就業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)享受。

（四）申報(bào)材料

1、《鳩江區(qū)返鄉(xiāng)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件）。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口本、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書、三代社保卡。

（五）申報(bào)程序

1、符合條件的申報(bào)人，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。向戶籍地所在的鎮(zhèn)、街道提交申報(bào)材料。

2、鎮(zhèn)、街道受理材料后，通過社保系統(tǒng)、智慧就業(yè)系統(tǒng)、學(xué)信網(wǎng)核驗(yàn)申報(bào)材料。確認(rèn)無誤后匯總、統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)，報(bào)區(qū)人社局。

3、區(qū)人社局匯總各鎮(zhèn)、街道花名冊(cè)，匯同區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)。每年年終將撥付花名冊(cè)向社會(huì)公示3個(gè)工作日，無異議后撥付至申請(qǐng)人三代社保卡金融賬號(hào)。