關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，全面提高基本公共教育服務(wù)水平，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育。到2027年，全省xx％左右的縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。到2030年，縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)省需要，xx％的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2035年，市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展區(qū)域教育資源優(yōu)化配置行動(dòng)

1．優(yōu)化教育設(shè)施布局規(guī)劃。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。健全市級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化高中階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、縣級(jí)為主統(tǒng)籌優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園布局結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用等規(guī)定。

2．加強(qiáng)學(xué)位資源供需調(diào)配。建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)各學(xué)段學(xué)齡人口梯次達(dá)峰的變化趨勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)位保障和供給，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，有效增強(qiáng)學(xué)位資源的靈活性和適配性。在城鎮(zhèn)人口聚居地區(qū)和人口凈流入地區(qū)留足教育空間，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式擴(kuò)容提質(zhì)一批學(xué)校，同時(shí)建好一批可長(zhǎng)期保留的公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式為學(xué)校提供安保、宿管、食堂、醫(yī)療衛(wèi)生保健等方面服務(wù)。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。在政策支持、資源配置上對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)xx區(qū)縣、民族鄉(xiāng)村予以重點(diǎn)傾斜。

3．實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、中小學(xué)校舍安全保障等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)。將學(xué)生上學(xué)通道和校園周邊交通環(huán)境優(yōu)化改造作為城市規(guī)劃建設(shè)重要任務(wù)，保障校園周邊交通安全暢通。

（二）開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)

4．實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)工程。深化新時(shí)代教育xx協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，組織協(xié)作雙方中小學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，在教師互派、師資培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等方面加強(qiáng)交流合作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”作用，不斷完善跨區(qū)域教育幫扶模式。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)較好的學(xué)校等方式，辦好老百姓“家門口”的學(xué)校。健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵提升，更好地滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的需要。

5．深化“總校制”等辦學(xué)管理體制改革。鼓勵(lì)各地探索緊密型“總校制”改革，與集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)、學(xué)區(qū)化管理等相結(jié)合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給。各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）要按照優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、強(qiáng)弱結(jié)合、相對(duì)便利、規(guī)模適度原則，科學(xué)規(guī)劃“總校制”改革，在2025年7月之前至少設(shè)立一個(gè)改革試點(diǎn)，賦予總校人、財(cái)、物統(tǒng)籌權(quán)，推動(dòng)成員學(xué)校相對(duì)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)校際資源共享、師資互派、考評(píng)一體，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，力爭(zhēng)形成具有福建特色的經(jīng)驗(yàn)做法。