2021年財政工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，做好財政各項工作意義重大。2021年財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對財政工作、廣西工作的重要指示精神，認真落實中央和自治區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，更有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把寶貴的財政資金用在刀刃上；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關(guān)堅持過緊日子的要求，進一步強化財政資金直達機制，兜牢基層“三?！钡拙€；推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；推進政府間財政事權(quán)和支出責任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風險。

一、著力抓好財政收支管理工作

（一）做大做優(yōu)財政收入。緊盯收入預(yù)期目標，加強對財政運行的分析調(diào)度，確保財政穩(wěn)健運行。落實各項助企紓困政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定存量稅源，拓展增量稅源。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門依法征管、應(yīng)收盡收。深入推進市縣涉稅綜合信息共享平臺建設(shè)試點，為實現(xiàn)財政收入“顆粒歸倉”提供技術(shù)支撐。嚴格收入組織原則，嚴禁虛收空轉(zhuǎn)，逐步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。【責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉、李青；牽頭單位：預(yù)算處、國庫處（中心）；配合單位：稅政處、各部門預(yù)算處】

（二）積極主動爭取中央支持。搶抓機遇，有效對接中央政策和項目布局，深入挖掘我區(qū)各方面特殊性因素，加強上下聯(lián)動，做實做好項目前期準備工作，積極向國家部委請示匯報，爭取中央更多政策和資金支持。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處；配合單位：綜合處、各部門預(yù)算管理處、基層處、金融處）

（三）統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源。加強預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌機制，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面。推進自治區(qū)本級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，將盤活資源資產(chǎn)取得的各類收入依法依規(guī)全面納入預(yù)算管理?！矩熑晤I(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉；牽頭單位：預(yù)算處、資產(chǎn)處；配合單位：國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處】

（四）全面落實過緊日子要求。嚴格按要求在預(yù)算編制、執(zhí)行中厲行勤儉節(jié)約、精打細算，落實“過緊日子”要求。從嚴從緊把好預(yù)算支出關(guān)口，建立完善預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計監(jiān)督、績效評估評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，壓減低效無效和不合理支出。自治區(qū)本級2021年部門預(yù)算一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費在2020年部門預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上按5％的比例壓減，除重點、剛性和急需支出外，其他一般性項目支出按10％的比例壓減。督促指導(dǎo)各地進一步壓減一般性支出，騰出更多財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展，其中壓減的“三公”經(jīng)費全部用于解決教育領(lǐng)域的突出短板?！矩熑晤I(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處（預(yù)算編審中心）；配合單位：綜合處、國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處、投資評審中心、預(yù)算績效管理中心】

二、著力穩(wěn)定實施積極的財政政策

（一）繼續(xù)落實減稅降費政策措施。落實好國家延續(xù)實施和新出臺的減稅降費政策措施，在權(quán)限范圍內(nèi)研究提出科學(xué)合理可行的稅費優(yōu)惠政策。加大稅費優(yōu)惠政策宣傳解讀力度，推動政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。加大對各類違規(guī)涉企收費整治力度。（責任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)誕；責任單位：稅政處）

（二）繼續(xù)保持適度的支出強度。統(tǒng)籌用好自有財力和中央補助，特別是要用好政府債券資金，保持適度的支出強度，加快支出進度，增強自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署的保障能力。督促各地抓緊策劃項目儲備，提早做好項目前期準備、評估遴選、申報審批等基礎(chǔ)工作，加快政府債券發(fā)行，避免“錢等項目”。督促項目單位盡快使用，盡早形成實物工作量。用好用足政府專項債券作為重大項目資本金及項目配套市場化融資政策?！矩熑晤I(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處；配合單位：債務(wù)處（債務(wù)研究評估中心）、國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處】

（三）繼續(xù)落實財政資金直達機制。督促各地因地制宜、科學(xué)精準分配使用直達資金，加快資金支出進度，確保資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。建立直達資金常態(tài)監(jiān)控機制，完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，強化與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對接，拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，加快推進部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對直達資金的全過程監(jiān)控?！矩熑晤I(lǐng)導(dǎo)：王代玉、劉一原、李青；牽頭單位：預(yù)算處、國庫處（中心）、信息中心；配合單位：綜合處、各部門預(yù)算管理處】

三、著力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強政府專項債券、部門專項資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮“桂惠貸”貼息資金、政府性投資基金的引導(dǎo)撬動作用，深入實施“工業(yè)強桂”戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)崛起。【責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責任單位：工交處、債務(wù)處（債務(wù)研究評估中心）、金融處、基金公司】統(tǒng)籌用好各類資金，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，支持規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)重大項目，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責任單位：經(jīng)建處）加大科技創(chuàng)新投入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)崛起，大力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；責任單位：教科文處）完善并落實招商引資激勵政策，支持實施“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉、李青；責任單位：黨政群團處、經(jīng)建處、工交處；配合單位：各部門預(yù)算管理處、金融處、基金公司、政府采購處）

（二）推動促進融入新發(fā)展格局。落實財政支持全方位對外開放系列政策，結(jié)合新任務(wù)新要求適時研究財稅創(chuàng)新舉措，全面梳理、對標國家其他重大區(qū)域財稅優(yōu)惠政策，積極爭取國家政策支持，提高財政資源配置效率。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉、張學(xué)誕；責任單位：經(jīng)建處、預(yù)算處、稅政處）統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)基建投資資金、政府債券、PPP、交通建設(shè)投資和水運港口發(fā)展基金等政策工具，支持加快“兩新一重”等重大工程建設(shè)?！矩熑晤I(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責任單位：經(jīng)建處、債務(wù)處（債務(wù)研究評估中心）、工交處、金融處、基金公司】完善促消費財政政策，支持開展“廣西33消費節(jié)”等重大促銷活動，推動消費提質(zhì)擴容。推動實施“加工貿(mào)易＋”行動計劃、“百企入邊”行動和“千企出?！比旯こ蹋蛟焯厣庸ぎa(chǎn)業(yè)集群，支持穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責任單位：經(jīng)建處）

（三）推動促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善財政推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度機制，加強政策統(tǒng)籌和資金協(xié)同，加快推動構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責任單位：經(jīng)建處）支持實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，激發(fā)縣域發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟強縣強鎮(zhèn)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處；配合單位：各部門預(yù)算管理處）積極爭取中央加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金支持，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，調(diào)整設(shè)立銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。安排公共預(yù)算資金歸還易地扶貧搬遷2021年到期的長期貼息貸款和專項建設(shè)基金，完善脫貧縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金政策，強化扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管。逐步提高國有土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持實施“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板十大工程以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升行動。統(tǒng)籌資金重點支持糧食和生豬生產(chǎn)等重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持大藤峽水利樞紐等重大工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施、水庫除險加固等項目建設(shè)，推動落實落細河長制湖長制。支持推廣糖料蔗良種良法技術(shù)。（責任領(lǐng)導(dǎo)：曾紀芬；牽頭單位：農(nóng)業(yè)處；配合單位：預(yù)算處、相關(guān)部門預(yù)算管理處）新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（責任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：資環(huán)處；配合單位：相關(guān)部門預(yù)算管理處、基層處）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。（責任領(lǐng)導(dǎo)：曾紀芬；責任處室：基層處）