2021年進一步推進黨風廉政清廉機關建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會和省、市委有關會議精神，全面落實市委關于清廉XX建設決策部署和《中共XX市委關于建設清廉XX的實施意見》的要求，進一步深化“清廉XX”“清廉機關”“清廉國企”建設，充分發(fā)揮市國資委在服務保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階的職能作用，結合單位工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關”為目標，以“政治固本、思想聚力、組織提升、人才強企、清風保廉”五大行動為抓手，不斷推進制度科學化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務優(yōu)質化、懲防一體化，全面提升國資國企的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市國資國企高質量趕超發(fā)展提供堅強保障。

二、總體目標

在清廉機關建設不斷推進下，使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范；清廉國資建設各項制度機制完善成熟，以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升，推動清廉國企建設更加有效；廣大黨員干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面形成。力爭通過努力，打造清廉XX的國資國企樣本，使我委“清廉機關”建設工作走在全市前列。

三、主要內(nèi)容

1．加強黨的政治建設，壓實主體責任。堅持把政治建設擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導機關黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率，落實“第一議題”制度，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，定期召開會議或專題例會研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，研究制定黨風廉政建設工作計劃，明確具體措施，按計劃推動落實。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深化主體責任報告制度，切實推動清廉XX項目化精細管理工作，定期開展項目質效評估，確保項目真落地、早見效、見實效。黨委理論學習中心組集中學習全年不少于12次、理論中心組成員每年上黨課不少于1次、撰寫理論文章不少于1篇，至少開展1次意識形態(tài)專題學習，至少開展1次清廉機關建設專題研究部署。

2．健全國資監(jiān)管制度，完善管理機制。嚴格落實“三重一大”集體決策、“五不直接分管”“末尾表態(tài)”等制度。堅持以制度管人管事管權，著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評估、財務監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。優(yōu)化監(jiān)管方式，精準編制責任清單，編繪辦事流程圖，細化環(huán)節(jié)節(jié)點和辦事時限。提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權變動、財務評價、考核分配等關鍵環(huán)節(jié)的精準有效監(jiān)管。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財務管理等制度。健全全面預算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時管控。

3．深入推進示范引領，加強作風建設。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等黨內(nèi)榮譽激勵制度，開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，并把優(yōu)秀黨員評選結果作為黨員干部考核評價、提拔使用的重要參考依據(jù)。深化機關效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動，不斷增強黨員干部謀劃、執(zhí)行能力，提高工作效率、工作質量和公信力。深入開展“深化‘三服務’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進性作用，開展一線大結對，推進機關支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結對、幫扶和共建，機關黨員干部全年志愿服務時數(shù)不少于25小時。積極參與“萬名群眾評議機關”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。緊盯易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問題，開展多種形式的監(jiān)督檢查。嚴厲查處“四風”問題，對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義，反對特權思想和特權現(xiàn)象，持之以恒糾治“四風”。探索推進家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。