2021年全市市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

2021年全市市場監(jiān)督管理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府和總局、省局部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，緊緊圍繞壯大市場主體規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升履職能力水平，為加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢作出市場監(jiān)管貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、堅(jiān)持“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）深化商事登記制度改革。在全市全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，確保中央、省及市級層面確定的533項(xiàng)審批改革事項(xiàng)落地落實(shí)。全面推行市場主體住所申報(bào)承諾制、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步釋放和運(yùn)用各類場地資源，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，激發(fā)市場投資創(chuàng)業(yè)活力，確保全年新增市場主體20萬戶以上。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對以承諾方式獲準(zhǔn)進(jìn)入的市場主體進(jìn)行守諾核查，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管措施，防止風(fēng)險(xiǎn)積累，讓市場主體守承諾、知敬畏，真正實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管。堅(jiān)持市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，推進(jìn)聯(lián)合抽查常態(tài)化，全年抽查企業(yè)比例不低于企業(yè)總量3％，隨機(jī)抽查事項(xiàng)完成率100％，抽查結(jié)果公示率100％。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理“1＋N”模式，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，實(shí)行差別化抽查檢查，提升抽查精準(zhǔn)性和有效性。

（三）強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。推進(jìn)海關(guān)、外匯、統(tǒng)計(jì)等部門“多報(bào)合一”改革措施落實(shí)落地，疫苗生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)年報(bào)率100％，全市企業(yè)2020年度年報(bào)公示率不低于全省平均水平。依法落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)經(jīng)營異常名錄等違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為在更多領(lǐng)域進(jìn)行限制或禁入，規(guī)范實(shí)施行政處罰公示信息信用修復(fù)。依法做好長期未開展經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)的吊銷工作，組織開展年度無證無照綜合治理。

（四）優(yōu)化行政審批服務(wù)。落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”功能，提升幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記與公章刻制、發(fā)票與稅控設(shè)備申領(lǐng)、員工社保登記、公積金繳存登記等事項(xiàng)“一表申請、一窗發(fā)件”，并實(shí)現(xiàn)“分時(shí)、分次”辦理，完善企業(yè)網(wǎng)上注銷專區(qū)功能。探索推行登記審批標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升登記審批水平。

二、堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法主責(zé)，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序

（五）加強(qiáng)公平競爭執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查工作，優(yōu)化和推行公平競爭審查第三方評估機(jī)制，促進(jìn)和提高全市公平競爭審查工作質(zhì)量和效果。針對人民群眾反映強(qiáng)烈、各類問題較為突出的行業(yè)、企業(yè)，大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治行動(dòng)，著力查處一批嚴(yán)重?cái)_亂市場公平競爭秩序、侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，起到“查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片市場”的積極作用，不正當(dāng)競爭違法行為依法查處率100％。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)整治商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等涉及一般工商業(yè)用電轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)收費(fèi)問題，切實(shí)做好多收費(fèi)用清退及違法案件查處工作。持續(xù)推進(jìn)重要民生物資價(jià)格監(jiān)管工作，強(qiáng)化超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點(diǎn)場所監(jiān)督檢查，監(jiān)測重要生活物資價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇、串通漲價(jià)及其他不正當(dāng)價(jià)格違法行為，價(jià)格違法行為依法查處率100％。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)2021網(wǎng)劍行動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，對外加強(qiáng)跨部門協(xié)作，對內(nèi)完善線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。深入實(shí)施集中促銷監(jiān)測，在“6.18”、“雙11”期間針對網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)則、商品宣傳、售后服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)問題實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)測，查處并曝光違法典型案例，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識商品清理整治工作，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)形象。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步提升以網(wǎng)管網(wǎng)效能，督促電商經(jīng)營者積極履行法定職責(zé)義務(wù)，助力線上經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。

（八）加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)決打擊利用“建黨100周年”發(fā)布商業(yè)廣告等涉及政治和意識形態(tài)的違法廣告行為；加強(qiáng)監(jiān)測線索派發(fā)處置，加強(qiáng)重點(diǎn)違法廣告線索派發(fā)督辦；突出食品、藥品、醫(yī)療、保健食品、金融理財(cái)、房地產(chǎn)、長江禁捕等事關(guān)人民群眾身體健康與財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的廣告監(jiān)管執(zhí)法，保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)公益廣告促進(jìn)和管理，圍繞“建黨100周年”相關(guān)主題，配合市委宣傳部做好公益廣告宣傳工作。推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，指導(dǎo)區(qū)局對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范管理。

（九）加強(qiáng)計(jì)量和認(rèn)證檢測監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)抓好加油站、出租車、集貿(mào)市場、眼鏡制配業(yè)、民用三表等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊、缺斤短兩、凈含量不準(zhǔn)等計(jì)量違法違規(guī)行為，定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督抽查1000批次，不合格企業(yè)整改率100％。加大認(rèn)證檢測執(zhí)法力度，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展部門聯(lián)動(dòng)檢查和專項(xiàng)整治，依法查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)增加、減少、遺漏認(rèn)證程序和檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等認(rèn)證檢測違法違規(guī)行為，規(guī)范認(rèn)證檢測市場秩序。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)打擊傳銷工作，加大清查打擊力度，運(yùn)用信息化手段遏制和防范傳銷人員回流。突出打非斷鏈，持續(xù)開展打擊市場銷售長江、漢江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)執(zhí)法，大力懲治涉漁違法廣告、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者等違法行為。推進(jìn)防疫執(zhí)法常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營無合法來源及未經(jīng)檢疫冷凍品、非法野生動(dòng)物交易和非法制售口罩等違法行為。全面落實(shí)省、市打擊侵權(quán)假冒和打擊走私工作部署，組織開展“國門利劍”“藍(lán)天”等執(zhí)法行動(dòng)。制售假冒偽劣商品違法行為依法查處率100％。

（十一）加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。健全投訴處理機(jī)制，拓展消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴、快速和解，消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率100％。推動(dòng)12315與市長專線“雙號并行”機(jī)制的銜接。開展消費(fèi)突出問題整治，持續(xù)推進(jìn)與日常生活密切相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的放心消費(fèi)創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，夯實(shí)市場主體責(zé)任，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。持續(xù)開展不公平合同格式條款專項(xiàng)整治，推進(jìn)拍賣市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法拍賣活動(dòng)。適時(shí)開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，推行合同示范文本，維護(hù)群眾合法權(quán)益。