2021年全區(qū)民政工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全區(qū)民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)體系，推進(jìn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、基層社會治理、殯葬服務(wù)、專項(xiàng)事務(wù)管理等重點(diǎn)任務(wù)，確保民政事業(yè)在“十四五”時(shí)期開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、充分發(fā)揮黨建對民政事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用

（一）全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到民政工作全過程。全面抓好意識形態(tài)各項(xiàng)工作。推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

（二）全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶的重要指示要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和重要指示精神，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神熱潮。

（三）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“民政干部能力提升工程”，在實(shí)踐中提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。做好常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工政策理論水平和專業(yè)技能。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，著力形成一批有分量的調(diào)研成果。突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，有序開展領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和公務(wù)員職級晉升，加強(qiáng)干部輪崗交流。

（四）全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)懲治腐敗。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展“以案四說”“以案四改”工作，針對民政資金審批發(fā)放體制機(jī)制和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制堵塞漏洞。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義。

二、切實(shí)加強(qiáng)困難群眾基本生活保障

（五）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)社會救助兜底保障政策。進(jìn)一步落實(shí)低?！皾u退期”，推進(jìn)社會救助兜底保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合條件的全部納入城鄉(xiāng)低?；蛱乩ЧB(yǎng)救助范圍。

（六）深化社會救助制度改革。貫徹落實(shí)《重慶市改革完善社會救助制度的重點(diǎn)舉措》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，細(xì)化制定落實(shí)方案，推動(dòng)構(gòu)建綜合救助格局。開展社會救助審核權(quán)限下放鎮(zhèn)街試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)全市統(tǒng)一的低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)延長特困救助供養(yǎng)的未成年人年齡，適時(shí)調(diào)整特困人員分檔照料護(hù)理補(bǔ)貼，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員定期探訪。實(shí)施基本生活困難急難型和支出型臨時(shí)救助。建立健全鎮(zhèn)街臨時(shí)救助備用金制度。修改完善臨時(shí)救助政策和民政建檔困難家庭認(rèn)定辦法，根據(jù)市局修訂的最低生活保障認(rèn)定辦法完善我區(qū)最低生活保障認(rèn)定辦法補(bǔ)充規(guī)定，落實(shí)最低生活保障審批規(guī)程和動(dòng)態(tài)管理規(guī)范。

（七）提升社會救助服務(wù)能力。推動(dòng)建立區(qū)級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立完善社會救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立社會救助綜合信息平臺，推動(dòng)“一門受理、協(xié)同辦理”全區(qū)民生保障主題庫建設(shè)，推進(jìn)救助服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。鞏固深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果。持續(xù)做好社會救助績效評價(jià)工作。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（八）完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)《重慶市渝北區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，深化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，堅(jiān)持新成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)中心積極發(fā)揮公共服務(wù)作用，加大“中心帶站”模式推行力度，推動(dòng)開展助餐、助浴、慢病康復(fù)、居家上門等服務(wù)，爭取每個(gè)街道和有條件的鎮(zhèn)建設(shè)2－5個(gè)老年助餐點(diǎn)，探索“物業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化、專業(yè)化、特色化、規(guī)范化、連鎖化運(yùn)營發(fā)展。支持社會力量舉辦護(hù)理型、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比達(dá)到40％。持續(xù)實(shí)施社區(qū)適老化改造、老年人居家適老化改造工程，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，開展家庭護(hù)理培訓(xùn)，增強(qiáng)老年人家庭護(hù)理能力。

（九）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。升級區(qū)級智慧養(yǎng)老云平臺，引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)推廣使用智慧養(yǎng)老云平臺，鼓勵(lì)企業(yè)加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和設(shè)施運(yùn)營，滿足老年人多元化、個(gè)性化、智能化服務(wù)需求，解決老年人“數(shù)字鴻溝”等互聯(lián)網(wǎng)適老化問題。打造支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，確保老年人資金安全。全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估和等級評定工作，創(chuàng)建一批星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作，普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，確保醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力達(dá)到100％。深化與廣安市、巴中市、廣元市等地的交流合作，促進(jìn)成渝兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)共享、資質(zhì)互認(rèn)、評估互信。

（十）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)為農(nóng)村失能特困人員提供集中照護(hù)服務(wù)。制定出臺《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，推進(jìn)統(tǒng)景鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、玉峰山鎮(zhèn)敬老院（含鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心）新建項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)木耳鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目前期工作，完成6個(gè)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和30個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供生活照料、休閑娛樂、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。推進(jìn)一批敬老院實(shí)施公建民營改革，提升管理服務(wù)質(zhì)量。做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，完善特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度。繼續(xù)探索農(nóng)村“互助＋流動(dòng)”養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，依托社工機(jī)構(gòu)建立互助積分制度，在有條件的地區(qū)開展集中居住、集中助餐、流動(dòng)助浴送醫(yī)等服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過組織鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部參觀考察、邀請養(yǎng)老專家集中授課，提升養(yǎng)老工作認(rèn)識水平。支持鎮(zhèn)街開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益崗，充實(shí)基層工作力量。充分發(fā)揮三級養(yǎng)老顧問作用，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)提升把脈問診，為廣大老年人提供政策咨詢、需求鏈接服務(wù)。深化校地合作交流，依托區(qū)內(nèi)5大實(shí)訓(xùn)基地，組織培訓(xùn)養(yǎng)老院長50名，養(yǎng)老護(hù)理員500名。