2020年度法治建設(shè)工作總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦、市司法局的精心指導(dǎo)下，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》《XX省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020）》《XX市法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》，全力建設(shè)法治政府、法治社會。區(qū)城市管理局網(wǎng)上辦案系統(tǒng)作為法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建申報項目已通過省、市審核，并入圍全省法治政府建設(shè)示范項目名單予以公示。我區(qū)在鞏固成績的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合區(qū)情，全力推進法治建設(shè)各項工作，為建設(shè)XX國際化大都市中心區(qū)營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我區(qū)相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、推進情況

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進區(qū)、街依法行政

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提升依法行政工作能力。一是及時調(diào)整組織機構(gòu)。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，按照職務(wù)變動，調(diào)整人員組成，委員會由區(qū)委書記任主任，下設(shè)三個協(xié)調(diào)小組，組長全部由區(qū)委常委擔(dān)任；二是落實領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。2020年至今，區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法4次，區(qū)委常委會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會集體深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記在第一次、第二次、第三次全面依法治國委員會議及來陜考察重要講話精神，《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等系列黨內(nèi)法規(guī)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和運用法律手段解決矛盾問題的能力進一步增強。

2.壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成依法行政工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，召開區(qū)委全委會議，對全區(qū)法治建設(shè)工作進行安排部署，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究制定《XX市XX區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作要點》《中共XX市XX區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》《2020年XX市XX區(qū)普法依法治理工作要點》等文件，堅持把法治政府建設(shè)作為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程突出來抓。全區(qū)各級黨政主要負責(zé)人將推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容。自覺接受監(jiān)督。全區(qū)上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府“一把手”負總責(zé)、部門各負其責(zé)、區(qū)街聯(lián)動、相互配合的依法行政工作格局。

3.強化督察機制，推動依法行政工作落實。制定《XX市XX區(qū)法治政府與責(zé)任落實督察工作規(guī)定實施細則》《中共XX市XX區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室督察工作實施細則》，始終把法治建設(shè)成效作為衡量工作實績的“指揮棒”，納入全區(qū)目標(biāo)考核體系，通過專項檢查、綜合評價等形式，嚴(yán)格進行考核，與獎勵懲處、干部任免相掛鉤，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

（二）強化法治服務(wù)，保障全區(qū)工作大局

1.全面依法防控，維護政治安全、社會穩(wěn)定。制定下發(fā)《加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作實施方案》《XX區(qū)進一步規(guī)范進口冷凍食品新冠病毒檢測和應(yīng)急處置的工作方案》，調(diào)整完善《秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》。組織開展2020年XX區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練，進一步提升我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。召開進一步規(guī)范進口冷凍食品新冠病毒檢測和應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會，夯實疫情防控工作中政府、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，落實人員、經(jīng)費、物資和機制保障到位。疫情以來，我區(qū)已投入564.99911萬元用于疫情防控物資儲備。

2.強化法治保障，大力優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)《XX市XX區(qū)貫徹落實<優(yōu)化營商環(huán)境條例>實施方案》《XX市XX區(qū)2020年度深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，制定《2020年全區(qū)十項重點工作月度任務(wù)清單—優(yōu)化營商環(huán)境推進重大項目建設(shè)工作》，區(qū)考核辦牽頭每月組織一次實地督導(dǎo)會議，做到“責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、時限”三落實。區(qū)營商辦印制《優(yōu)化營商環(huán)境條例》讀本，舉全區(qū)之力開展“送政策、送服務(wù)、送保障”活動，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。深化行政審批制度改革，推出“改革試點診所備案”新舉措，實現(xiàn)“四減”。建立“雙隨機一公開”聯(lián)席會議制度，并正式啟用西北五省首個金融類案智審平臺，在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020中國城市營商環(huán)境投資評估報告》發(fā)布會上榮獲“營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）——綜合競爭力”獎項。

3.持續(xù)掃黑除惡，助力平安XX建設(shè)。注重“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，落實總體國家安全觀，全年持續(xù)開展掃黑除惡宣傳宣講，全力推進市域社會治理。區(qū)檢察院工作中探索形成的“五個一律”工作機制，受到省委政法委莊長興書記的高度肯定，經(jīng)驗做法在全省政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。區(qū)法院審結(jié)刑事案件878件，審理黑惡勢力犯罪8案55人，切實提升轄區(qū)群眾安全指數(shù)。

4.完善工作機制，推進城鄉(xiāng)基層治理。一是制定《XX市XX區(qū)關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入三年行動方案任務(wù)清單，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是加強人民陪審員管理，健全完善人民陪審員選拔、培訓(xùn)、管理和保障工作機制。定期邀請人民監(jiān)督員參加公開聽證活動、案件評查、檢察開放日等活動；三是切實發(fā)揮街道政法委員職能作用，落實村（社區(qū)）法律顧問制度；四是積極搭建律師和社區(qū)溝通平臺。整合全區(qū)律師資源，遴選201名律師推薦配備給全區(qū)新劃定的所有社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)法律顧問全覆蓋。

5.圍繞重點工作，著力改善保障民生。一是加強食品安全監(jiān)管。組織開展疫情防控期間食品、流通環(huán)節(jié)校園周邊食品、進口生鮮肉及厄瓜多爾進口冷凍白蝦、長江流域非法捕撈漁貨、保健食品、過期食品、冷庫食品以及食品安全領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動等專項整治行動40余次，共查辦食品類案件36件，罰沒15.77萬元；二是加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向、過程嚴(yán)管、風(fēng)險防控，違法嚴(yán)懲，組織開展特殊藥品經(jīng)營（零售）和使用環(huán)節(jié)專項檢查、開展中藥材中藥飲片藥配方顆粒質(zhì)量集中整治、開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項整治等專項檢查整治行動，今年來，共查辦藥械化類案件38件，罰沒20.24萬元；三是加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，壓實企業(yè)主體責(zé)任。圍繞開展承壓鍋爐安全專項檢查等八項重點工作。共檢查使用單位715家，下達安全監(jiān)察指令書72份，立案查處3起，罰沒收入7.0345萬元；四是不斷完善校園安全管理體系。全面提升“人防、物防、技防”建設(shè)水平，實現(xiàn)專職保安配備率、封閉化管理率、一鍵報警系統(tǒng)與公安部門聯(lián)網(wǎng)率“3個100%”。積極開展平安創(chuàng)建工作，我區(qū)共創(chuàng)建省級平安校園1所、市級2所、區(qū)級6所；五是依法完善垃圾分類和資源化利用機制。制定《XX區(qū)2020年生活垃圾分類工作實施方案》及生活垃圾分類工作考核辦法。探索實施代履行程序，助推存量建筑垃圾綜合整治。開展宣傳教育培訓(xùn)、垃圾分類進校園活動。積極建立生活垃圾分類“三支隊伍”，不斷推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，建立垃圾收集點，垃圾中轉(zhuǎn)站。

（三）嚴(yán)格依法履職，深入推進法治建設(shè)

1.完善重大行政決策制度。一是充分發(fā)揮法律顧問作用。完善政府法律顧問相關(guān)配套制度、工作程序和有關(guān)文書，組織法律顧問全面介入政府決策、政策制定和行政執(zhí)法領(lǐng)域，提供日常法律事務(wù)咨詢，協(xié)助政府依法參與重大項目投資、工程建設(shè)、投融資、城（棚）改等各類經(jīng)濟活動；二是健全規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對所有擬以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，堅持逢文必審、有錯必糾，對所有規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，截至目前共審核各類文件159件，其中，審核通過規(guī)范性文件2件，并及時向市政府、區(qū)人大備案，實現(xiàn)審查率、備案率、無差錯率、公布率100%的目標(biāo)；三是堅持區(qū)政府常務(wù)會議議題前置審查制度。所有提交區(qū)政府常務(wù)會議討論的重大行政決策或政府規(guī)范性文件的議題均須由區(qū)司法局審查把關(guān)后上會研究，今年累計審查政府合同30余件，出具《法律意見書》20余份，提出修改建議20余條，確保了政府行為的合法性；四是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅持工作報告制度，區(qū)政府在半年向同級人大報告工作開展情況，向區(qū)政協(xié)通報工作情況，同時就財政預(yù)算、重大建設(shè)項目等工作進行專題報告。

2.做好政府“三張清單”動態(tài)管理工作。積極開展法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建活動。按照《機構(gòu)改革實施方案》中對應(yīng)部門職能變化，通過事項管理系統(tǒng)，對機改后職能進行梳理，對部門名稱、實施機關(guān)、組織機構(gòu)、事項實施主體等做了相應(yīng)調(diào)整規(guī)范，以“四張清單一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，編制“最多跑一次”事項清單、“容缺”事項目錄清單等7張清單，讓群眾和企業(yè)辦事更透明、更高效。區(qū)司法局對行政審批擬取消3項行政事權(quán)、擬承接下放56項行政事權(quán)、36個涉審中介服務(wù)事項及435項區(qū)級部門政務(wù)服務(wù)事項合法性進行逐一審核。區(qū)行政審批局研究形成《XX區(qū)區(qū)級部門政務(wù)服務(wù)事項目錄清單（2020年版）》，共包含政務(wù)服務(wù)事項435項，涉及區(qū)級部門25個。

3.推進五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。本著減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，區(qū)委編辦對我區(qū)市場監(jiān)管、文化、交通運輸、農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)編制進行了調(diào)整，目前，XX區(qū)市場監(jiān)管、文化、交通運輸、農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域執(zhí)法大隊已經(jīng)全部掛牌成立，各大隊領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備完備。十個街道綜合執(zhí)法隊已經(jīng)全部重新掛牌，相關(guān)人員調(diào)整已經(jīng)全部到位，配套的街道職責(zé)清單、執(zhí)法事項清單等“五項清單”，和加強基層黨建引領(lǐng)基層治理、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等“五項制度”已下發(fā)實施，基本實現(xiàn)了“化學(xué)整合”。