黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

指導(dǎo)手冊(cè)

目錄

一、政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1

（一）政治建設(shè)和思想建設(shè)工作規(guī)范1

（二）黨支部組織力提升工作規(guī)范4

（三）黨支部作風(fēng)建設(shè)規(guī)范8

二、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11

（四）黨支部設(shè)置規(guī)范11

（五）黨支部議事規(guī)范17

（六）黨支部換屆選舉規(guī)范20

（七）軟弱渙散黨支部整頓工作規(guī)范25

（八）黨支部組織宣傳凝聚服務(wù)群眾實(shí)施規(guī)范27

（九）黨支部黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范32

（十）黨支部意識(shí)形態(tài)和宣傳工作規(guī)范36

三、組織生活標(biāo)準(zhǔn)38

（十一）黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范38

（十二）黨支部主題黨日活動(dòng)規(guī)范42

（十三）黨支部組織生活會(huì)規(guī)范44

（十四）黨支部談心談話(huà)規(guī)范47

（十五）黨支部民主評(píng)議黨員規(guī)范49

四、黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)55

（十六）發(fā)展黨員工作程序55

（十七）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收規(guī)范61

（十八）黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)范64

（十九）黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范68

（二十）黨員教育實(shí)施規(guī)范70

（二十一）黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范72

（二十二）黨支部處分黨員規(guī)范75

（二十三）黨支部處置不合格黨員規(guī)范78

（二十四）黨員權(quán)利保障實(shí)施規(guī)范81

（二十五）黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶規(guī)范88

五、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)91

（二十六）黨支部活動(dòng)場(chǎng)所及臺(tái)賬管理規(guī)范91

六、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)94

（二十七）黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核規(guī)范94

一、定義

政治建設(shè)是指黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而在政治方面所進(jìn)行的工作，是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。思想建設(shè)是指黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進(jìn)行了一系列工作，是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把政治建設(shè)和思想建設(shè)工作落到支部，教育引導(dǎo)黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地講政治，努力把黨支部建設(shè)成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。

三、具體措施

加強(qiáng)政治建設(shè)。1）維護(hù)政治核心。黨支部要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、理論宣傳、黨員固定活動(dòng)日、座談交流等方式，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的核心要求和精神實(shí)質(zhì)，教育引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，特別是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話(huà)、主題黨日等制度。黨支部要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)決維護(hù)準(zhǔn)則的嚴(yán)肅性。3）堅(jiān)持和完善民主集中制。黨支部要完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主決策，黨支部書(shū)記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于集中集體智慧，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事。4）營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨支部要嚴(yán)格思想教育、管理監(jiān)督、紀(jì)律執(zhí)行，弘揚(yáng)以忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，教育引導(dǎo)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種腐朽、庸俗文化的侵蝕，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。

強(qiáng)化理論武裝。1）理論宣講。黨支部要利用干部理論學(xué)習(xí)、講黨課等形式，積極宣講黨的最新理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2）集中輪訓(xùn)培訓(xùn)。各基層黨委要組織舉辦培訓(xùn)班，原原本本地學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高政治覺(jué)悟和履職能力。3）開(kāi)展支部研討。要結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，定期組織黨員開(kāi)展座談交流，切實(shí)解決以往“一人念、滿(mǎn)堂灌”效果不佳的問(wèn)題，形成互動(dòng)交流，達(dá)到深化認(rèn)識(shí)目的。每次研討要由支部書(shū)記主持，要提前確定發(fā)言對(duì)象、主持人，要做好研討前期準(zhǔn)備和會(huì)上正向引導(dǎo)工作，重點(diǎn)發(fā)言對(duì)象要聚焦主題認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言。

形勢(shì)任務(wù)教育。1）世情國(guó)情廠(chǎng)情教育。采取專(zhuān)家和支部書(shū)記講黨課、收看專(zhuān)題片、發(fā)放宣傳資料等方式，教育引導(dǎo)黨員把握大局大勢(shì)，特別是充分認(rèn)識(shí)目前XXX改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)中央和XXXXXX黨委和XXX黨委抓企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)。2）黨史黨情教育。組織開(kāi)展重溫入黨誓詞、誦讀紅色經(jīng)典、參觀(guān)革命圣地、老黨員講黨史等活動(dòng)，教育黨員不忘初心、不忘歷史、不忘先烈，珍惜來(lái)之不易的幸福生活，把黨員的先進(jìn)性要求體現(xiàn)到帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)中來(lái)。3）廉潔警示教育。通過(guò)參觀(guān)收看警示教育片、通報(bào)違紀(jì)違法典型案件、舉辦廉潔書(shū)畫(huà)展覽等，教育引導(dǎo)黨員明底線(xiàn)、知敬畏，筑牢防腐拒變的思想防線(xiàn)，做遵紀(jì)守法的好黨員、好干部。

專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。1）扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以黨員教育管理制度為基本依托，針對(duì)黨員不同崗位、不同年齡的實(shí)際情況，組織黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮作用。對(duì)不在崗黨員，可采取送學(xué)上門(mén)、自學(xué)與適當(dāng)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式學(xué)習(xí)。2）深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以黨的十九大精神為重點(diǎn)，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，周密謀劃、穩(wěn)步啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，緊緊扭住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)要害，注重發(fā)現(xiàn)解決支部自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力、正視問(wèn)題是黨性、解決問(wèn)題是政績(jī)的觀(guān)念，真查真改、立行立改，引導(dǎo)黨員切實(shí)扎牢思想根基、牢記政治使命、踐行群眾觀(guān)點(diǎn)。

組織生活鍛煉。1）用好批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器。黨支部要認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)基本組織生活制度，采取書(shū)記點(diǎn)、黨員幫、自己找、群眾評(píng)等方式開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)，改造思想、錘煉黨性、堅(jiān)定信念，切實(shí)解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題?？繉?shí)上級(jí)黨組織指導(dǎo)組織生活責(zé)任。2）建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。各黨委、黨總支班子成員每人至少聯(lián)系1個(gè)黨支部，黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)指導(dǎo)并作點(diǎn)評(píng)。

五、基礎(chǔ)保障

1.落實(shí)學(xué)習(xí)制度。要按照政治建設(shè)和思想建設(shè)的要求，制訂黨支部黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)抓學(xué)習(xí)，把政治建設(shè)和思想建設(shè)的要求，落實(shí)到每一個(gè)黨支部。

2.開(kāi)設(shè)微信平臺(tái)。探索黨支部政治建設(shè)和思想建設(shè)的新途徑，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，推廣黨員微信群，組織引導(dǎo)黨員在線(xiàn)上交流、線(xiàn)上學(xué)習(xí)、線(xiàn)上過(guò)組織生活。每一個(gè)黨支部都要建立一個(gè)黨員微信群，黨員人數(shù)較多的，可以將微信群延伸建立在黨小組。微信群覆蓋黨支部?jī)?nèi)所有黨員，同時(shí)可將發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子納入其中。

3.配送學(xué)習(xí)資料。黨支部負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)放黨建學(xué)習(xí)書(shū)籍，推送學(xué)習(xí)資料，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)使用。

一、定義

組織力是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，對(duì)社會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)、整合和動(dòng)員的能力。

二、目標(biāo)要求

貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》關(guān)于黨支部職責(zé)任務(wù)的最新要求，著力解決黨支部政治功能弱化、組織動(dòng)員能力不足、引領(lǐng)發(fā)展作用發(fā)揮不力等問(wèn)題，努力把黨支部建設(shè)成為教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，通過(guò)増強(qiáng)政治功能，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各級(jí)組織和各項(xiàng)工作中。

2.提升組織覆蓋力。持續(xù)強(qiáng)化黨支部建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，為堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。.

3.提升群眾凝聚力。使黨支部深深植根于干部職工之中，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線(xiàn)不偏離，把黨的正確主張變成職工的自覺(jué)行動(dòng)。

4.提升社會(huì)號(hào)召力。發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)干部職工工作，最大限度地把干部職工組織起來(lái)，最廣泛最有效地動(dòng)員一切力量，共同推進(jìn)中心工作。

5.提升發(fā)展推動(dòng)力。堅(jiān)持改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨支部就跟進(jìn)到那里，將黨支部的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

6.提升自我革新力。立足全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以正視問(wèn)題的勇氣、以解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，經(jīng)常性開(kāi)展自查自糾，有針對(duì)性地解決黨支部自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨支部黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

四、主要措施

1.持續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。適應(yīng)單位（部門(mén)）工作實(shí)際，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于推動(dòng)中心工作的原則，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

2.加強(qiáng)政治功能建設(shè)。把黨支部政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。將黨章作為黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為日常監(jiān)督管理的標(biāo)尺，依據(jù)黨章判斷黨員表現(xiàn)，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章辦事的，及時(shí)提醒、糾正。

3.集中整頓軟弱渙散黨支部。結(jié)合年度黨建工作責(zé)任制考評(píng)結(jié)果和黨組織評(píng)星定級(jí)結(jié)果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中時(shí)間集中力量，著力解決部分黨支部黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不力、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等突出問(wèn)題，通過(guò)整改提高，推進(jìn)黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

4.選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。黨支部書(shū)記一般由經(jīng)營(yíng)管理黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。注重把黨性強(qiáng)品行好、作風(fēng)正，有一定的政治理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本單位（部門(mén)）業(yè)務(wù)，善于做思想政治工作，工作能力強(qiáng)，干部職工信任度高的黨員干部選進(jìn)支部班子。

5.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。重視在工作第一線(xiàn)、青年和高知群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。加大黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題和不正之風(fēng)整治力度，以作風(fēng)整治帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。穩(wěn)妥有序地開(kāi)展不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

6.從嚴(yán)落實(shí)組織生活。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等組織生活制度，著力解決黨的組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅、隨意化、庸俗化、平淡化等問(wèn)題，切實(shí)把每個(gè)黨支部、每名黨員管起來(lái)，使黨的組織生活真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、規(guī)范起來(lái)。按照提高實(shí)效性的原則，創(chuàng)新組織生活方式，推動(dòng)黨支部更好地融入中心工作、融入黨員員需求、融入群眾關(guān)切。

7.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和企業(yè)文化的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部的文化自覺(jué)和文化自信，做到不忘初心、牢記使命。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建工作，引導(dǎo)黨員干部帶頭培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，唱響主旋律，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，樹(shù)立新風(fēng)尚。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。

8.改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作。持續(xù)開(kāi)展黨員宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念。健全聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅整治和查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

五、工作保障

1.壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨支部主體責(zé)任和黨支部書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，分層建立責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單。在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，提升黨支部組織力。黨支部要認(rèn)真履行抓落實(shí)的責(zé)任，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升。

2.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各黨委要建立督查抽查制度，定期不定期進(jìn)行工作督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)，督促問(wèn)題整改落實(shí)。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、座談交流等形式，全面了解黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成果，形成常態(tài)化工作機(jī)制。上級(jí)黨組織要結(jié)合黨支部考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不力的及時(shí)約談提醒黨支部書(shū)記，督促責(zé)任落地。

一、定義

黨的作風(fēng)是黨的組織和黨員在政治、思想、組織、工作等方面表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀(guān)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。

二、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，増強(qiáng)群眾觀(guān)念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決各級(jí)組織落實(shí)政策不力、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力不高、不作為不盡責(zé)、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，努力在全XXX上下形成盡職盡責(zé)、敢想敢干、務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、基本原則

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員干部要帶頭，主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，為干部職工樹(shù)立榜樣。

2.堅(jiān)持抓細(xì)抓小。從干部職工的言談舉止、待人接物、精神面貌、工作狀態(tài)等細(xì)節(jié)入手，從苗頭性、傾向性問(wèn)題抓起，堅(jiān)持關(guān)口前移防微杜漸，不斷加強(qiáng)支部作風(fēng)建設(shè)。

3.堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)。樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督，經(jīng)常性開(kāi)展廉潔從業(yè)教有、警示教育，持之以恒地改進(jìn)作風(fēng)。

4.堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意。樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦事、便民利民，一切工作以群眾滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決門(mén)難進(jìn)臉難看、事難辦等突出問(wèn)題，以問(wèn)題整改推動(dòng)作風(fēng)提升。

四、主要任務(wù)

1.思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨支部思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)、更新思想觀(guān)念，做到講政治、有信念、顧大局、守紀(jì)律，推動(dòng)XXX改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

2.學(xué)風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義、實(shí)用主義，把理論學(xué)習(xí)與改造主觀(guān)世界結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)中心工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高黨員干部的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)落地落實(shí)；堅(jiān)持深入基層、深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)；堅(jiān)持愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力形成“求真務(wù)實(shí)、勤勉高效、甘于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)。

4.生活作風(fēng)建設(shè)。注重黨員干部“八小時(shí)”以外的約束管理，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)凈化“社交圈、生活圈、朋友圈”，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，講操守、重品行，永葆共產(chǎn)黨人本色。

5.民主作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，支部重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)做到支委先議、黨員大會(huì)決議，堅(jiān)決反對(duì)“一言堂”；教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真落實(shí)支部決議，積極參與支部建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。

五、工作措施

1.落實(shí)學(xué)習(xí)制度。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，黨支部每月至少開(kāi)展1次政治理論學(xué)習(xí)，每季度至少上1次黨課、每年至少開(kāi)展1次硏討，黨支部書(shū)記要帶頭講黨課、做輔導(dǎo)。黨支部制定年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨員制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃。

2.開(kāi)展調(diào)查研究。黨支部結(jié)合中心工作和年度重點(diǎn)任務(wù)，聚焦群眾最急最憂(yōu)最怨的突出問(wèn)題，有計(jì)劃地組織黨員開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供參考。認(rèn)真落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，在聯(lián)系服務(wù)群眾中砥礪品質(zhì)、錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

3.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，在嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活中，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的政治自覺(jué)。

4.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨支部結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真查找各類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。制定黨員干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范，劃定權(quán)力運(yùn)行的邊界和紅線(xiàn)。

5.提升工作效能。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象、提效能”為主題，持續(xù)推動(dòng)各單位（部門(mén)）在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，優(yōu)化提升工作效能中檢驗(yàn)支部作風(fēng)建設(shè)成效。

6.暢通監(jiān)督渠道。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱開(kāi)設(shè)監(jiān)督電話(huà)、開(kāi)通網(wǎng)上信箱等方式，及時(shí)收集匯總?cè)罕娨庖?jiàn)建議。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)黨支部和黨員違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況及時(shí)予以曝光。

7.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。上級(jí)黨組織要對(duì)黨支部作風(fēng)建設(shè)情況經(jīng)常分析研判，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施意見(jiàn)，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上。對(duì)作風(fēng)問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的單位黨組織書(shū)記，按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)追責(zé)。黨支部書(shū)記要自覺(jué)履行抓作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任，建立約談提醒制度，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對(duì)有作風(fēng)問(wèn)題的黨員，黨支部要依規(guī)依紀(jì)及時(shí)作出處理，情節(jié)嚴(yán)重超超出職責(zé)權(quán)限的報(bào)上級(jí)黨組織處理，

一、黨的基層組織

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、黨支部的作用

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

三、黨的支部委員會(huì)

即黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，在支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理黨支部的日常工作。

四、黨小組

黨小組不是黨的一級(jí)黨組織，是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨員進(jìn)行管理、便于開(kāi)展學(xué)習(xí)和活動(dòng)的一種組織。

五、組織設(shè)置

1.正式黨員3名以上又不足50名的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部，黨支部書(shū)記由單位（部門(mén)）黨員主要負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

2.正式黨員不足3名，可與鄰近單位（部門(mén)）的黨員成立聯(lián)合黨支部。

3.執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)（時(shí)間在兩年以?xún)?nèi)）而臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，或新成立的機(jī)構(gòu)暫時(shí)不具備選舉條件的，只要有正式黨員3名以上的，可建立臨時(shí)黨支部。

4.黨支部可根據(jù)黨員的數(shù)量、分布、工作需要等情況，劃分若干黨小組，一個(gè)黨小組不應(yīng)少于3名黨員，其中至少要有1名正式黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不單獨(dú)編為一個(gè)黨小組。

六、設(shè)置程序

1.擬成立黨支部的單位（部門(mén)），應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織提交成立請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：建制單位的工作性質(zhì)、人員數(shù)量等簡(jiǎn)要情況；現(xiàn)有正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量，成立黨支部的依據(jù)和和理由；黨支部的性質(zhì)（獨(dú)立黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部）；支部委員會(huì)組成人員和委員設(shè)置方案等。設(shè)有總支部委員會(huì)的單位，請(qǐng)示文件應(yīng)先報(bào)總支部委員會(huì)審議，再由總支部委員會(huì)報(bào)上級(jí)黨委審批。

2.上級(jí)黨委批準(zhǔn)成立黨支部后，黨支部應(yīng)按期召開(kāi)支部黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式，按照多于應(yīng)選人數(shù)的20%差額選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。

3.召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議，采用投票方式等額選舉支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記，并對(duì)支部委員進(jìn)行分工。

4向上級(jí)黨組織報(bào)送選舉結(jié)果的報(bào)告，內(nèi)容包括黨員大會(huì)選舉結(jié)果、支部委員會(huì)選舉結(jié)果、支部委員分工等情況。

5.上級(jí)批復(fù)。支部委員會(huì)獲得上級(jí)黨組織批復(fù)后開(kāi)始工作，履行職責(zé)。

七、臨時(shí)黨支部的成立

1.需要成立臨時(shí)黨支部的，以臨時(shí)機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)名義向上級(jí)黨組織提出成立臨時(shí)黨支部的申請(qǐng)，寫(xiě)明書(shū)記、副書(shū)記、支部委員人選，并按照批復(fù)意見(jiàn)成立臨時(shí)黨支部。

2.臨時(shí)黨支部書(shū)記由臨時(shí)機(jī)構(gòu)黨員主要負(fù)責(zé)人兼任，副書(shū)記、支部委員由臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)支部書(shū)記商黨員確定，也可召開(kāi)全體黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生臨時(shí)黨支部書(shū)記、副書(shū)記和支部委員會(huì)委員。

3.黨員在臨時(shí)黨支部參加組織生活，不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。臨時(shí)黨支部不接收新黨員，但對(duì)要求入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)，在臨時(shí)任務(wù)完成后，將其表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織介紹。

4.臨時(shí)任務(wù)完成，臨時(shí)黨支部自然撤銷(xiāo)，不需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審批。

八、支部委員會(huì)的設(shè)立

1.黨員在7名以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)。黨員不足7名的黨支部，不設(shè)立支部委員會(huì)。由黨員大會(huì)選舉書(shū)記1名，必要時(shí)增選副書(shū)記1名。

2.黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，每屆任期3年，由上級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.黨支部委員的職數(shù)和設(shè)置，應(yīng)根據(jù)支部黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。支部委員的職數(shù)一般是單數(shù)，不應(yīng)超過(guò)或等于本支部正式黨員的半數(shù)，并以3-5名為宜，最多不超過(guò)7名。其中書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名，可分別設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等。

九、黨支部的基本任務(wù)

1.宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本支部所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

2.組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。

3.對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

4.密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

5.充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)赬XX改革發(fā)展中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

6.對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和青年中發(fā)展黨員。

7.監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

8.教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)

十、支部書(shū)記主要職責(zé)

支部書(shū)記是支部委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，由支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。支部書(shū)記在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)黨支部的日常工作：

1.負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)，結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)提交支部委員會(huì)和黨員大會(huì)討論決定，制定支部工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2.做好經(jīng)常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

3.檢査支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，并定期向支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

4.經(jīng)常與黨支部委員交流情況，保持密切聯(lián)系，支持他們的工作，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的黨、政、工團(tuán)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

5.抓好支部委員會(huì)自身的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格組織生活，按時(shí)召開(kāi)支部組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，抓好黨風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

十一、支部副書(shū)記工作職責(zé)

協(xié)助支部書(shū)記進(jìn)行工作，書(shū)記因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副書(shū)記主持支部的日常工作。同時(shí)可負(fù)責(zé)支部分工確定的某項(xiàng)任務(wù)。

十二、組織委員職責(zé)

黨支部組織委員在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)支部的組織工作：

1.了解和掌握支部的組織狀況，做好支部組織工作。根據(jù)工作需要提出黨小組的劃分和調(diào)整意見(jiàn)，按規(guī)定做好黨支部委員會(huì)換屆選舉的準(zhǔn)備工作。

2.了解和掌握黨員的思想狀況，配合宣傳委員、紀(jì)檢委員做好黨員教育培訓(xùn)工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮好、群眾反映好的優(yōu)秀黨員，向黨支部提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議。

3.負(fù)責(zé)做好發(fā)展黨員工作。及時(shí)了解和掌握入黨積極分子情況，負(fù)責(zé)做好培養(yǎng)、教育和考察工作。按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)入黨積極分子的成熟情況，提出發(fā)展黨員工作計(jì)劃。辦理接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)。

4.接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，收繳黨費(fèi)，定期向黨員公布黨費(fèi)收繳情況，做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。

5.根據(jù)集體決定和分工，完成分工負(fù)責(zé)的其他任務(wù)。

十三、宣傳委員職責(zé)

黨支部宣傳委員在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)支部的宣傳工作：

1.提出宣傳教育工作的計(jì)劃和意見(jiàn)并組織實(shí)施。根據(jù)黨的中心任務(wù)和上級(jí)黨組織的指示，結(jié)合黨員和群眾的思想狀況，宣傳黨的主張、上級(jí)組織和本級(jí)組織的決議。

2.結(jié)合本單位（部門(mén)）實(shí)際情況，提出加強(qiáng)黨員教育工作的計(jì)劃和意見(jiàn)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)和時(shí)事政策。完成上級(jí)黨組織布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，組織黨課學(xué)習(xí)。

3.圍繞本單位（部門(mén)）中心工作，開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)，做好思想政治工作。指導(dǎo)群團(tuán)組織開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。

4.根據(jù)集體的決定和分工，完成分工負(fù)責(zé)的其他任務(wù)。

十四、紀(jì)檢委員職責(zé)

黨支部紀(jì)檢委員在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查工作：

1.負(fù)責(zé)黨的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，防止和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。

2.經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，檢査黨員執(zhí)行《條例》《準(zhǔn)則》、遵守黨的紀(jì)律的情況，對(duì)黨員違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)組織調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。

3.負(fù)責(zé)受理黨員和群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，黨員的申訴和控告，及時(shí)向支部和上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)匯報(bào)，保障黨員的民主權(quán)利。

4.考察了解受處分黨員改正錯(cuò)誤的情況，對(duì)他們進(jìn)行有效的幫助和教育工作。

5.根據(jù)集體的決定和分工，完成分工負(fù)責(zé)的其他任務(wù)。

一、目的依據(jù)

為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化黨支部政治功能，有效發(fā)揮黨支部討論決定或者參與決定本部門(mén)本單位重要事項(xiàng)作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《黨委會(huì)議事規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、主要任務(wù)

在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)組織的指示、決定得到貫徹落實(shí)；對(duì)黨支部重大事項(xiàng)作出決定、決議；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、議事原則

1.堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持按照個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)支委班子的整體合力。

2.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。凡屬重大問(wèn)題和事項(xiàng)，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會(huì)議決定的原則，召開(kāi)黨支部會(huì)議集體討論決定。黨支部討論決定問(wèn)題時(shí)，每名支委委員要充分發(fā)表意見(jiàn)，各抒己見(jiàn)，積極參與集體決策；支委班子成員要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議各項(xiàng)決策，不得自行其是。

3.正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)關(guān)系。對(duì)黨組織的決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變。個(gè)人或少數(shù)人有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

4.支委班子成員對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容，必須嚴(yán)守秘密，講紀(jì)律、講黨性。

四、議事范圍

（一）由支委會(huì)討論決定的事項(xiàng)

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央的重要文件、指示和重要會(huì)議精神，部署安排上級(jí)黨組織下達(dá)的各項(xiàng)重要任務(wù)。

2.研究決定貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求各項(xiàng)重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。

3.討論決定宣傳思想、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)、綜合治理、安全穩(wěn)定等重要事項(xiàng)，及時(shí)分析研判干部職工思想動(dòng)態(tài)，把牢意識(shí)形態(tài)陣地。

4.研究討論支部年度工作計(jì)劃，以支部名義上報(bào)和下發(fā)的請(qǐng)示、總結(jié)、報(bào)告、通知安排等。

5.研究決定黨員的發(fā)展、教育、管理等工作；入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象人選的確定和培養(yǎng)教育工作；黨內(nèi)獎(jiǎng)懲及評(píng)先評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)。

6.研究討論支委成員的分工和調(diào)整；黨支部換屆選舉等事宜；

7.討論決定分工會(huì)、共青團(tuán)等工作中的重大問(wèn)題。

8.研究討論重大突發(fā)事件的處理和上級(jí)黨組織交辦的重要事項(xiàng)等。

9.其他需要由支委會(huì)研究決定的重要問(wèn)題和工作事項(xiàng)。

（二）由黨員大會(huì)討論決定的事項(xiàng)

1.黨支部年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)工作的安排計(jì)劃；

2.黨員發(fā)展以及對(duì)黨員作出處理決定；

3.涉及職工群眾切身利益的重大事情以及職工群眾關(guān)心的“重點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。

4.其他必須提交黨員大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

五、具體要求

1.黨支部會(huì)議實(shí)行例會(huì)制度，一般每月至少召開(kāi)一次支委會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次黨員大會(huì)。必要時(shí)可以臨時(shí)召開(kāi)。

2.黨支部會(huì)議由黨支部書(shū)記召集并主持。支部書(shū)記因故不能出席，委托一名支委成員主持。

3.支委成員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的必須于會(huì)前向支部書(shū)記請(qǐng)假。

4.支委會(huì)必須有過(guò)半數(shù)的支委成員到會(huì)方能舉行。支委成員不能出席會(huì)議的，如有必要，應(yīng)征求其對(duì)決定事項(xiàng)的意見(jiàn)。

5.支委舉行會(huì)議的時(shí)候，其他人員可以列席會(huì)議。列席人員可以對(duì)會(huì)議討論的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，但無(wú)表決權(quán)。

6.會(huì)議議題的提出和決定

支委會(huì)議的議題由支部書(shū)記確定，除臨時(shí)召開(kāi)的以外，一般應(yīng)提前通知支委成員。

7.對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)支委會(huì)的，支部書(shū)記或支部委員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向支委會(huì)報(bào)告。

8.根據(jù)上級(jí)黨委的要求，一般每年召開(kāi)一次組織生活會(huì)。組織生活會(huì)前指定專(zhuān)人收集黨員、群眾的意見(jiàn)，會(huì)后將開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和組織生活會(huì)查擺的主要問(wèn)題如實(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告。

9.支委會(huì)議作出的決定，由具體負(fù)責(zé)的支委成員貫徹執(zhí)行或由其督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

10.支委會(huì)、黨員大會(huì)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，定期歸檔保存。

一、基本要求

1.黨的支部委員會(huì)每屆任期3年，任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。對(duì)任期將滿(mǎn)的黨支部委員會(huì)，上級(jí)黨組織應(yīng)提前3個(gè)月以書(shū)面發(fā)函通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。黨支部委員會(huì)任期屆滿(mǎn)前，要主動(dòng)與上級(jí)黨組織溝通換屆情況，提前書(shū)面報(bào)送換屆請(qǐng)示。

2.支部委員會(huì)如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

3.支部委員會(huì)有下列情況之一的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以暫緩換屆選舉：黨支部需要集中一段時(shí)間完成某項(xiàng)重要任務(wù)，或支部多數(shù)委員被派遣外岀工作，或支部領(lǐng)導(dǎo)班子處于軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)、不正之風(fēng)嚴(yán)重等需要先行整頓的。

4.支部委員會(huì)有下列情況之一的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以提前換屆選舉：支部委員缺額較多，黨組織工作受到嚴(yán)重影響；支部委員會(huì)嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律，黨員強(qiáng)烈要求改選；因其他原因上級(jí)黨組織決定提前改選的。

5.設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，換屆選舉工作需要3次報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)：第1次：將擬召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，第2次：將支部書(shū)記副書(shū)記、委員侯選人預(yù)備人選名單報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，第3次：將支部委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

6.不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，也應(yīng)按照每屆任期3年的規(guī)定，按期換屆選舉。換屆選舉工作需要2次報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)：第1次：將擬召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉及書(shū)記候選人預(yù)備人選名單報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)（書(shū)記記候選人等額選舉），第2次：將選舉結(jié)果報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

7.黨支部組織召開(kāi)的黨員大會(huì)及其選舉產(chǎn)生的支部委員會(huì)，不排列“屆數(shù)”和“次數(shù)”。

三、準(zhǔn)備工作

1.召開(kāi)支委會(huì)，研究換屆選舉的相關(guān)事宜。具體內(nèi)容包括：是否按期進(jìn)行選舉，確定召開(kāi)換屆選舉大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程，下屆黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記名額，構(gòu)成、條件、提名辦法等。

2.黨支部向上級(jí)黨組織呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

3.上級(jí)黨組織批準(zhǔn)換屆選舉請(qǐng)示后，黨支部組織所轄黨員醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，提出候選人初步人選。召開(kāi)支部委員會(huì)確定候選人預(yù)備人選名單。

4.向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于下屆黨支部委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。

5.上級(jí)黨組織批復(fù)同意后，換屆選舉應(yīng)按期進(jìn)行應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，包括支部委員員會(huì)工作報(bào)告、選舉辦法、候選人簡(jiǎn)介、選票（準(zhǔn)備一套顏色不同的備用選票）、議程、主持詞等

四、開(kāi)會(huì)選舉

1.黨員大會(huì)會(huì)場(chǎng)要懸掛中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗。大會(huì)由本屆支部委員會(huì)主持，不設(shè)委員會(huì)的支部由支部書(shū)記主持。工作人員清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的黨員人數(shù)，宣布會(huì)議是否有效有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5（含4/5），會(huì)議有效。

在征求本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，以下幾種人員可以不計(jì)算在支部大會(huì)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)之內(nèi)：a）患有精神疾病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的。b）自費(fèi)出國(guó)半年以上的。c）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的。d）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)年生病生活不能自理的。e）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。f）已經(jīng)回到原籍長(zhǎng)期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒(méi)有從原單位轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系，確定不能參加選舉的。

黨員選舉權(quán)的確定：a）正式黨員具有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受警告、嚴(yán)重警告和撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員仍有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。b）因犯罪被監(jiān)禁尚未作出黨紀(jì)處分或患有精神疾病的黨員，在停止黨的組織生活期間不能行使表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。c）只持有臨時(shí)組織關(guān)系即黨員證明信的黨員在選舉時(shí)也沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。黨員因工作調(diào)動(dòng)在未正式轉(zhuǎn)移組織關(guān)系之前，可以在原單位黨支部參加選舉。

2.本屆黨支部書(shū)記（或副書(shū)記）報(bào)告工作。

3.討論并通過(guò)支部委員會(huì)工作報(bào)告選舉辦法、候選人名單、提名計(jì)票人、監(jiān)票人名單。

選舉辦法由本屆委員會(huì)起草，選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）制定選舉辦法的依據(jù)。b）選舉的任務(wù)。c）明確候選人數(shù)和差額比例例（差額比例不少于20%）。d）選舉的方式和程序。e）選舉的有效性和有效票的規(guī)定。f）確定當(dāng)選人的原則。g）填寫(xiě)選票的注意事項(xiàng)h）監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生辦法。i）選舉的紀(jì)律等。

提名計(jì)票人、監(jiān)票人名單。計(jì)票人、監(jiān)票人和其余工作人員從不是候選人的黨員中產(chǎn)生，其主要職責(zé)：a）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)。b）檢査票箱。c）分發(fā)、清點(diǎn)、計(jì)算選票。d）鑒定選票是否有效。e）公布得票結(jié)果（得票結(jié)果由監(jiān)票人公布，當(dāng)選結(jié)果由會(huì)議主持人公布），在選票上簽字。

4.宣布新一屆支部委員會(huì)委員名額，介紹候選人基本情況。

5.監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。

6.選舉人填寫(xiě)選票，并按指定順序投票。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。

7.監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。確認(rèn)選舉有效的原則包括：a）確定選舉是否有效，須有支部全體黨員（有選舉權(quán)的黨員）4/5以上出席并參加選舉，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。b）收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

8.計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票。

9計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況。

10.由大會(huì)主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。候選人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)正式黨員的半數(shù)方可當(dāng)選。如果得票超過(guò)半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，按得票多少為序，以取足應(yīng)選名額為止；如因最后多名候選人得票數(shù)相等而不能確定當(dāng)選人時(shí)，在票數(shù)相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選；如果得票超過(guò)半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以在得票未超過(guò)半數(shù)的候選人中重新進(jìn)行選舉；如果第二次選舉仍不能取足應(yīng)選名額時(shí)，不再進(jìn)行選舉。

11.召開(kāi)新當(dāng)選支部委員會(huì)，會(huì)議由上屆支部委員會(huì)委托一名新當(dāng)選委員主持。采用投票方式選舉新當(dāng)選支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記。書(shū)記、副書(shū)記等額選舉，其他委員由書(shū)記進(jìn)行分工

五、會(huì)后工作

1.向上級(jí)黨組織報(bào)送召開(kāi)支部黨員大會(huì)的情況和新當(dāng)選委員會(huì)會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。經(jīng)上級(jí)黨組織批復(fù)，新一屆支部委員會(huì)開(kāi)始工作，履行職責(zé)。

2.做好落選人的思想工作。

3.做好支部黨員大會(huì)及支部委員會(huì)第一次全體會(huì)議的文件、資料歸檔工作。工作人員應(yīng)將選票清點(diǎn)密封，交新一屆支部委員會(huì)保存，未經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)不得啟封，保存期限3年（與任期一致）。

六、補(bǔ)選與更換

1.支部書(shū)記、副書(shū)記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)黨組織的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

2.由于支部委員工作變動(dòng)或其他原因出現(xiàn)缺額，影響黨支部工作的正常開(kāi)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并提出補(bǔ)選意見(jiàn)。在上級(jí)黨組織同意后，召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。如果離屆滿(mǎn)時(shí)間不長(zhǎng)或缺額不多，在不影響黨支部工作正常開(kāi)展的情況下可以不補(bǔ)。

有下列情況之一者，應(yīng)視為缺額：a）支部委員因故調(diào)離的。b）本人辭職的。c）支部委員離休退休或患嚴(yán)重疾病不能履行職責(zé)的。d）支部委員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的。

3.黨支部書(shū)記或副書(shū)記因故調(diào)離，而本屆支部委員會(huì)任期未滿(mǎn)，上級(jí)黨組織可以根據(jù)工作需要，任命新的書(shū)記或副書(shū)記：也可批準(zhǔn)支部黨員大會(huì)先補(bǔ)選為委員，再由支部委員會(huì)選為書(shū)記或副書(shū)記。

4.黨支部書(shū)記或委員被調(diào)到另一單位工作不久又調(diào)回原單位，不能自然恢復(fù)其黨內(nèi)職務(wù)，如因工作需要重新出任支部委員時(shí)，應(yīng)召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。

5.增補(bǔ)更換支部委委員，須經(jīng)支部黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

一、軟弱渙散黨組織整頓

2014年，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，中共中央組織部、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，分領(lǐng)域開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作，其中按照5%的比例進(jìn)行整頓提升。

二、目標(biāo)要求

按照中央關(guān)于把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的要求，針對(duì)部分基層黨組織黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不力、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等突出問(wèn)題，以提升組織力為重點(diǎn)，通過(guò)集中持續(xù)整頓，推進(jìn)黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，把黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三、界定標(biāo)準(zhǔn)

軟弱渙散黨支部按以下5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行界定：a）黨支部班子配備不齊、書(shū)記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的。b）黨支部書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響黨支部整體戰(zhàn)斗力的。c）黨支部、支部委員會(huì)不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗、工作不能正常開(kāi)展的。d）“三會(huì)一課”等組織制度形同虛設(shè)，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常的。e）黨支部服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大的

四、工作措施

1.選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)。對(duì)支部委員會(huì)不健全的抓緊選優(yōu)配齊，支部書(shū)記按照“一崗雙責(zé)”要求由單位（部門(mén)）黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)不能勝任的盡快調(diào)整。選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、接地氣、情況熟、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任黨支部委員。

2.精準(zhǔn)制定整頓方案。堅(jiān)持“一個(gè)支部一個(gè)方案、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)措施”的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，制定有針對(duì)性的整頓方案，把整頓任務(wù)具體化，明確整頓時(shí)限責(zé)任和效果。

3.加強(qiáng)黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)。按照分層負(fù)責(zé)、分類(lèi)組織的原則，整合培培訓(xùn)資源，由各黨委對(duì)軟弱渙散黨支部書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)，幫助提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。

4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在軟弱渙散黨支部中，加大習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神宣講，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高黨員思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“黨員目標(biāo)量化”“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和崗位特點(diǎn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

5.嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。上級(jí)黨委要引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話(huà)、主題黨日等組織生活制度，進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作，不斷提升組織力。

6.建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。定期召開(kāi)整頓工作分析會(huì)，及時(shí)完善整頓措施；建立掛賬銷(xiāo)號(hào)制度，解決一個(gè)問(wèn)題、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)問(wèn)題。

7.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)黨委書(shū)記為軟弱渙散黨支部整頓提升第一責(zé)任人：確定1名委班子成員包抓軟弱渙散黨支部，指導(dǎo)整頓工作，確保不轉(zhuǎn)化不脫鉤。

五、整頓驗(yàn)收：

1.軟弱渙散黨支部驗(yàn)收工作由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.整頓提升完成要求時(shí)限1個(gè)月前，由黨支部開(kāi)展全面自查，查漏補(bǔ)缺，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。

3.整頓提升時(shí)限截止后1個(gè)月內(nèi)，由上級(jí)黨委對(duì)軟弱渙散黨支部對(duì)照整改合賬進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收工作完成后向黨委會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。

六、整頓成果鞏固

1.及時(shí)開(kāi)展“回頭看”。査合賬，看措施是否合理；查方案，看執(zhí)行是否到位；查結(jié)果，看群眾是否滿(mǎn)意，確保整頓提升工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.強(qiáng)化督促檢查，通過(guò)實(shí)地査看、召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)化工作的督促檢查，防止工作一陣風(fēng)雨過(guò)地皮濕現(xiàn)象的發(fā)生。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展整頓提升工作，把工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度的形式鞏固下來(lái)，進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)效指導(dǎo)工作的目的。

4嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)整頓成效不明顯，按期無(wú)法轉(zhuǎn)化提升的或轉(zhuǎn)化提升后短期反彈的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保整頓的質(zhì)量和效果。

一、組織群眾

1.主要內(nèi)容。有效地組織動(dòng)員群眾，提高群眾參與度，充分發(fā)揮群眾在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中的主體作用，使基層黨組織的各項(xiàng)工作羸得群眾真心擁護(hù)和支持，讓群眾“跟黨走”。

主要內(nèi)容包括：a）組織群眾參與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。b）組織群眾貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策。c）組織群眾立足崗位完成本職工作。d）組織群眾完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等。

2.主要方式。開(kāi)展思想政治工作，發(fā)揮支部思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作各項(xiàng)要求落到支部，增強(qiáng)黨的組織力。開(kāi)展群眾思想政治工作，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，其他支部委員履行齊抓共管的職責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和其他各項(xiàng)工作，及時(shí)有效地抓好群眾性思想政治工作。擴(kuò)大群眾參與不斷擴(kuò)大群眾參與面，提高群眾在支部工作中的參與率。開(kāi)門(mén)搞支部活動(dòng)，邀請(qǐng)黨外干部群眾參加支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課和組織生活會(huì)、主題黨日等黨的活動(dòng)。支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員應(yīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，并作為重要依據(jù)。

3.黨務(wù)公開(kāi)。注重黨務(wù)公開(kāi)與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的銜接聯(lián)動(dòng)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展發(fā)展和職工群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，面向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)涉及特定群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定群眾公開(kāi)有條件的黨支部可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平合，建立健全暢通有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。

4.聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。采取座談、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)、意見(jiàn)征集等方式，建立群眾意見(jiàn)信箱、郵箱、公開(kāi)電話(huà)等支部聯(lián)系基層和傾聽(tīng)群眾訴求反映機(jī)制，把群眾期盼作為開(kāi)展支部工作的重要方向，把群眾要求作為改進(jìn)支部工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)支部工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

二、宣傳群眾

1.主要內(nèi)容。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，以提高群眾知情度為原則，宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，強(qiáng)化群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，使之內(nèi)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓群眾“聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”。

主要內(nèi)容包括：a）開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育。b）宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和光輝歷史。c）開(kāi)展“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念以及“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育。d）宣傳習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)及對(duì)XXXXXX要求的重要指示指示精神。e）開(kāi)展世情、國(guó)情、黨情、區(qū)情和形勢(shì)任務(wù)宣傳教育。f）開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育。g）開(kāi)展反腐倡廉教育。h）宣傳黨中央、XXX黨委、上級(jí)黨組織和本支部的決定、決議。i）宣傳黨支部建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)以及相互融合發(fā)展等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。j）圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時(shí)宣傳黨支部典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.主要方式。

教育宣講。a）堅(jiān)持把政治性原則放在首位，采取集中授課、講黨課、舉辦講座和報(bào)告會(huì)、宣講輔導(dǎo)等方法向群眾做好各項(xiàng)宣傳工作。b）黨員在支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)做好向周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?duì)于一時(shí)講不清楚的，及時(shí)向支部請(qǐng)示匯報(bào)，把問(wèn)題弄清楚后再向群眾進(jìn)行解釋和說(shuō)明。把握新時(shí)代群眾工作的新特點(diǎn)新要求，規(guī)范運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法做好宣傳教育管理。紀(jì)律教育在群眾中深化黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，促進(jìn)廉政文化“進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組”，提升黨風(fēng)廉政教育實(shí)效性。典型引導(dǎo)深入發(fā)掘、積極培育、大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型事跡，舉辦先進(jìn)集體和個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)，廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，用身邊的人和身邊的事教育引導(dǎo)廣大群眾崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

文明創(chuàng)建。a）實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“進(jìn)企業(yè)”工程，引導(dǎo)群眾將“24字”要求內(nèi)化于心、外化于行。以“做文明有禮的XXX人”為主題，積極開(kāi)展文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明勸導(dǎo)、文明上網(wǎng)“六大行動(dòng)”，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。c）積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建，培育職業(yè)精神，涵養(yǎng)職業(yè)操守，開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，以家庭好家風(fēng)推動(dòng)形成全社會(huì)的好風(fēng)氣。d）履行社會(huì)責(zé)任，培育志愿服務(wù)文化，積極開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。c）抓好以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的思想道德教育，激發(fā)群眾遵紀(jì)守法、明禮守信、愛(ài)崗敬業(yè)、向上向善、孝老愛(ài)親、忠于祖國(guó)、自我教育，推動(dòng)群眾個(gè)人學(xué)習(xí)和群眾性互學(xué)、互幫、互教相結(jié)合，運(yùn)用用民主討論、平等交流、思想互助等方法，引導(dǎo)群眾提高思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟。

三、凝聚群眾

1.主要內(nèi)容。a）把群眾緊密凝聚在黨組織周?chē)?。b）把群眾思想和行動(dòng)凝聚到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上c）把群眾力量凝聚到XXX改革發(fā)展上。d）把群眾智智慧凝聚到完成工作任務(wù)上。

2.主要方式

思想溝通。a）主動(dòng)反映群眾的要求，及時(shí)回答思想困惑，做好一人一事的群眾性思想政治工作。b）開(kāi)展群眾思想狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面準(zhǔn)確掌握思想動(dòng)態(tài)、合理訴求、問(wèn)題苗頭，分對(duì)象、分層次、分階段地開(kāi)展群眾思想政治工作。c）堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，多辦惠及群眾的實(shí)事好事，在解決實(shí)際問(wèn)題中解決群眾思想問(wèn)題。

談心談話(huà)。開(kāi)展黨員與群眾談心談話(huà)活動(dòng)，采取個(gè)別談話(huà)、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式，及時(shí)了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。針對(duì)群眾工作中出現(xiàn)的特殊異常情況，做到“六必談”和“四必訪(fǎng)”，做實(shí)思想工作。建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)組織共建、黨員聯(lián)管、人才互動(dòng)、活動(dòng)互助、責(zé)任共擔(dān)等，幫助帶動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作穩(wěn)步向前發(fā)展，提高整體工作水平。

人文關(guān)懷。注重群眾人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)注群眾心理健康，普及心理科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，服務(wù)群眾成長(zhǎng)成才，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

群團(tuán)活動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁和紐帶作用，深入開(kāi)展黨建帶工建、帶團(tuán)建活動(dòng)，讓思想政治工作深入基層深入群眾。

來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。a）建立定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，可采取定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等多種方式，方便群眾參與。b）及時(shí)處理群眾來(lái)信及群眾通過(guò)網(wǎng)上信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、微信微博等方式反映的訴求。建立接訪(fǎng)工作臺(tái)賬，明確承辦部門(mén)和責(zé)任人，督辦落實(shí)和答復(fù)來(lái)訪(fǎng)群眾。對(duì)人數(shù)較多的集體上訪(fǎng)，在依法處置的同時(shí)，支部班子成員要出面接訪(fǎng)、化解矛盾。

四、服務(wù)群眾

1.主要內(nèi)容。支部自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線(xiàn)，以維護(hù)群眾利益為核心，緊緊扭住協(xié)調(diào)解決群眾利益問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵，尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

主要內(nèi)容包括：a）服務(wù)改革發(fā)展。b）服務(wù)群眾訴求。c）服務(wù)困難群眾。

2.主要形式。建設(shè)“六有服務(wù)型黨支部：a）有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。b）有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。c）有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。d）有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手。e）有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度。f）有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。

強(qiáng)化服務(wù)功能。a）圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。b）開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、浮、拖”等突岀問(wèn)題，防止政令中梗阻、責(zé)任中梗阻、作風(fēng)中梗阻。c）認(rèn)真解決“臉好看、門(mén)好進(jìn)、事難辦等問(wèn)題，推行馬上辦、限時(shí)辦。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)以及開(kāi)展黨員承諾踐諾等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾組織開(kāi)展服務(wù)。培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，自覺(jué)參加各類(lèi)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)身邊群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

一、黨務(wù)公開(kāi)的定義