縣長(zhǎng)在全縣民政資金監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們齊聚一堂召開(kāi)全縣民政資金監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)，意義重大。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民政工作與民生保障，著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，為我們的工作指明了根本方向。黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市也對(duì)民政資金監(jiān)管作出系列部署，要求確保每一筆資金都精準(zhǔn)落實(shí)、安全使用。當(dāng)下，我縣民政資金監(jiān)管形勢(shì)既有機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)。本次會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)指示精神，全面落實(shí)上級(jí)部署，清晰明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，以更嚴(yán)格的要求、更務(wù)實(shí)的舉措，全方位加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，切實(shí)保障好人民群眾的切身利益。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、以“一枝一葉總關(guān)情”的初心，深刻認(rèn)識(shí)民政資金監(jiān)管的重要意義

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。民政資金作為保障民生、改善民生的“生命線(xiàn)”，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，其監(jiān)管工作至關(guān)重要。我們要從政治高度、民生角度和發(fā)展大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民政資金監(jiān)管的重要意義。

（一）這是堅(jiān)守初心使命、踐行黨的宗旨的必然要求

“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，讓人民群眾過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民政資金作為民生保障的“生命線(xiàn)”，直接用于兜底保障困難群眾基本生活、推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激活基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。從特困人員的救助金到殘疾人補(bǔ)貼，從養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金到社區(qū)公益項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每一分錢(qián)都凝結(jié)著黨和政府的民生溫度，承載著群眾對(duì)美好生活的殷切期盼。一旦監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，資金被截留、挪用甚至貪污，就會(huì)直接導(dǎo)致困難群眾的“救命錢(qián)”無(wú)法及時(shí)到位，殘疾人康復(fù)計(jì)劃被迫擱置，孤寡老人的照料服務(wù)難以為繼。這種行為不僅損害群眾切身利益，更會(huì)撕裂黨群干群之間的信任紐帶，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。我們必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將民政資金監(jiān)管作為重大政治任務(wù)，構(gòu)建全流程、全鏈條的監(jiān)管體系，確保每一筆資金都精準(zhǔn)滴灌到民生最急需處，真正實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”的初心使命。

（二）這是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措

民政部門(mén)承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、受災(zāi)群眾救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)等多項(xiàng)民生保障任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都與群眾冷暖息息相關(guān)，每一筆民政資金都是困難群體的“救命錢(qián)”“暖心款”。從寒冬里為孤寡老人送去的取暖補(bǔ)貼，到暴雨洪澇后受災(zāi)群眾的應(yīng)急安置資金；從保障殘疾兒童康復(fù)治療的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，到為困境家庭提供的基本生活兜底保障，民政資金的使用直接關(guān)系到困難群眾的衣食住行、生老病死。加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，就是要以“零容忍”的態(tài)度筑牢資金安全防線(xiàn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、全過(guò)程公開(kāi)透明等舉措，確保每一分錢(qián)都精準(zhǔn)發(fā)放到符合條件的群眾手中，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，不讓一筆資金被截留挪用。只有把民政資金管好用好，才能真正實(shí)現(xiàn)“民政為民、民政愛(ài)民”的宗旨，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓困難群眾在黨和政府的關(guān)懷中重拾生活信心，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局夯實(shí)民生根基。

（三）這是規(guī)范資金管理、提升使用效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域的投入持續(xù)加大，民政資金呈現(xiàn)出“三增一高”的顯著特征：資金規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，僅2023年全國(guó)民政專(zhuān)項(xiàng)資金就突破千億元大關(guān)；來(lái)源渠道從單一財(cái)政撥款拓展至彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等多元路徑；使用范圍覆蓋社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這一背景下，資金管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)民政資金監(jiān)管已成為保障民生底線(xiàn)的核心任務(wù)。我們要構(gòu)建“全鏈條、立體化”監(jiān)管體系：在制度層面，建立涵蓋資金預(yù)算編制、審批撥付、績(jī)效評(píng)估的全流程規(guī)范；在執(zhí)行層面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段，對(duì)每筆資金的流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤；在監(jiān)督層面，形成紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)、社會(huì)公眾多方參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)異常資金流動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)堵塞管理漏洞，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。最終實(shí)現(xiàn)資金使用從“粗放管理”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，切實(shí)提升群眾的獲得感與幸福感。

（四）這是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、打造廉潔民政的重要保障

民政資金作為保障困難群眾基本生活、推動(dòng)社會(huì)救助體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線(xiàn)”，其涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，歷來(lái)是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。從近年來(lái)各級(jí)審計(jì)、巡視巡察和監(jiān)督檢查反饋情況來(lái)看，民政資金管理工作中仍存在諸多亟待解決的突出問(wèn)題。部分基層單位存在資金審核流于形式，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)；資金發(fā)放存在拖延現(xiàn)象，未能及時(shí)將惠民款項(xiàng)精準(zhǔn)送達(dá)群眾手中；更有甚者，在資金使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)隨意變更用途、超范圍支出等不規(guī)范操作。個(gè)別人員利欲熏心，通過(guò)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等手段，肆意侵蝕群眾的“救命錢(qián)”“暖心款”。這些問(wèn)題不僅直接損害了群眾的切身利益，更嚴(yán)重透支了群眾對(duì)民政工作的信任，極大影響了民政部門(mén)的形象和聲譽(yù)。加強(qiáng)民政資金監(jiān)管迫在眉睫，我們必須從源頭上防范和治理腐敗，通過(guò)建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造廉潔民政、陽(yáng)光民政，確保民政干部隊(duì)伍干凈干事、廉潔從政。

二、以"不畏浮云遮望眼"的清醒，準(zhǔn)確把握民政資金監(jiān)管的形勢(shì)任務(wù)

近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于民政資金監(jiān)管的決策部署，圍繞"保基本、兜底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)"的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)民政資金管理，完善監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，民政資金監(jiān)管工作取得了一定成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前民政資金監(jiān)管工作仍然面臨著一些困難和問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

（一）肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好民政資金監(jiān)管工作的信心

一是資金管理規(guī)范度不斷提升。各級(jí)各部門(mén)立足民政資金管理實(shí)際，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理并修訂完善了涵蓋城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，形成了全流程閉環(huán)管理體系。在資金申請(qǐng)環(huán)節(jié)，全面推行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙軌制申報(bào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)核驗(yàn)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況；審核審批流程實(shí)行“三審三公示”制度，確保程序公開(kāi)透明；資金發(fā)放嚴(yán)格落實(shí)“一卡通”直達(dá)機(jī)制，有效杜絕截留挪用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托智慧民政監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)資金流向開(kāi)展24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)異常交易實(shí)時(shí)預(yù)警、問(wèn)題線(xiàn)索快速處置。二是資金使用效益逐步顯現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)編制年度資金分配計(jì)劃，優(yōu)先保障低保、特困、孤兒等特殊困難群體基本生活，2023年累計(jì)發(fā)放救助資金X億元，惠及群眾X萬(wàn)人次。同步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心X個(gè)、社區(qū)日間照料站X處，新增養(yǎng)老床位X張；實(shí)施困難群眾住房適老化改造工程，完成改造X戶(hù)，切實(shí)改善了弱勢(shì)群體居住條件。此外，還統(tǒng)籌資金支持流浪乞討人員救助、殘疾人康復(fù)等民生項(xiàng)目，推動(dòng)民政公共服務(wù)水平顯著提升。三是監(jiān)管力度不斷加大。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門(mén)組成的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議分析研判風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。近三年累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)X次、交叉互查X輪，對(duì)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題X項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為“零容忍”，移送司法機(jī)關(guān)案件X起，處理相關(guān)責(zé)任人X名，通過(guò)典型案例通報(bào)、警示教育大會(huì)等方式，形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。

（二）正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好民政資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前民政資金監(jiān)管工作中還存在一些突出問(wèn)題：資金審核不夠嚴(yán)格。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)在資金申請(qǐng)審核過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)、審核不細(xì)的問(wèn)題，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等情況調(diào)查不夠深入，導(dǎo)致一些不符合條件的對(duì)象享受了民政資金，出現(xiàn)了"錯(cuò)保""漏保"等問(wèn)題。資金發(fā)放不夠及時(shí)。由于資金撥付環(huán)節(jié)繁瑣、部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢等原因，部分民政資金不能及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，影響了群眾的生產(chǎn)生活。特別是在臨時(shí)救助、受災(zāi)群眾救助等工作中，資金發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題較為突出。資金使用不夠規(guī)范。一些單位和個(gè)人存在擅自改變資金用途、挪用資金等問(wèn)題，將民政資金用于非規(guī)定用途，如用于償還債務(wù)、發(fā)放福利等。同時(shí)，部分項(xiàng)目資金使用效益不高，存在資金閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題。監(jiān)管合力不夠強(qiáng)。各監(jiān)管部門(mén)之間信息共享不及時(shí)、溝通協(xié)調(diào)不順暢，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，群眾對(duì)民政資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)保障不夠到位。干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。部分基層民政干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)民政政策法規(guī)掌握不夠準(zhǔn)確，在資金管理和使用過(guò)程中存在操作不規(guī)范的問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，存在違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（三）把握形勢(shì)，明確做好民政資金監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，民政工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，困難群眾的保障需求日益多樣化、復(fù)雜化，民政資金的保障范圍和規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)資金監(jiān)管工作提出了更高的要求。我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：資金安全無(wú)事故。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕截留、挪用、貪污民政資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象，確保資金安全完整。資金使用無(wú)違規(guī)。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用民政資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范使用，不出現(xiàn)任何違規(guī)使用資金的問(wèn)題。資金發(fā)放無(wú)差錯(cuò)。確保民政資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到每一位符合條件的群眾手中，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。資金效益最大化。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，讓民政資金在保障民生、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮最大的效益。