縣長在民政工作整改提升部署會上的講話材料
同志們：
今天，我們召開全縣民政工作整改提升部署會，核心任務(wù)就是正視問題、對標(biāo)先進(jìn)、聚力攻堅，全面提升民政服務(wù)效能。民政工作承載著保障基本民生、創(chuàng)新基層治理、發(fā)展社會服務(wù)的重大職責(zé)，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最緊密的橋梁紐帶。當(dāng)前，面對人民日益增長的美好生活需要，面對新形勢新任務(wù)提出的更高要求，我縣民政工作還存在不少短板弱項，一些痛點、難點、堵點問題亟待破解。我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，全面檢視、深刻剖析、堅決整改，奮力推動全縣民政事業(yè)邁上新臺階。
一、知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行,深刻把握整改提升的極端重要性與現(xiàn)實緊迫性
（一）提升站位，認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任。胸懷“國之大者”，站穩(wěn)人民立場。民政工作直接服務(wù)千家萬戶，件件關(guān)乎民心向背。必須深刻認(rèn)識到，做好民政工作是踐行黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求。社會救助是否精準(zhǔn)及時、養(yǎng)老服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)可及、兒童福利是否保障到位、基層治理是否和諧有效，都是檢驗我們是否真正把“人民至上”理念落到實處的試金石。服務(wù)發(fā)展全局，維護(hù)和諧穩(wěn)定。民政領(lǐng)域是社會治理的重要陣地，是防范化解重大風(fēng)險的敏感環(huán)節(jié)。低保政策執(zhí)行偏差、流浪乞討人員管理疏漏、殯葬領(lǐng)域亂象、基層矛盾糾紛化解不力等問題，都可能成為影響社會穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。必須以“時時放心不下”的責(zé)任感，筑牢民生底板，夯實穩(wěn)定根基。把握時代要求，勇于擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展對民政工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)。共同富裕的目標(biāo)要求織密扎牢民生保障網(wǎng)，人口老齡化趨勢呼喚更完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，基層治理現(xiàn)代化亟須健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局。我們必須主動適應(yīng)、積極作為，展現(xiàn)新時代民政人的擔(dān)當(dāng)。
（二）正視差距，找準(zhǔn)存在的突出問題。服務(wù)供給有短板，“最后一公里”仍不通暢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施陳舊、功能不全，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋不均、服務(wù)單一；未成年人保護(hù)工作站作用發(fā)揮有限；殘疾人“兩項補(bǔ)貼”發(fā)放偶有錯漏；殯葬服務(wù)設(shè)施布局不合理、服務(wù)水平參差不齊，群眾反映“不方便、不滿意”。政策落實有溫差，精準(zhǔn)度時效性待加強(qiáng)。社會救助動態(tài)管理機(jī)制不夠靈敏，存在“漏保”“錯保”風(fēng)險；臨時救助政策宣傳不到位、申請程序繁瑣，影響救急難效果；部分惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放存在延遲現(xiàn)象；基層在執(zhí)行政策時有時存在“一刀切”或“打折扣”問題。改革創(chuàng)新有不足，發(fā)展動能需持續(xù)激發(fā)。“智慧民政”建設(shè)相對滯后，數(shù)據(jù)共享不暢，影響服務(wù)效率；政府購買服務(wù)機(jī)制不夠完善，社會組織、市場主體參與民政服務(wù)的廣度和深度不足；基層治理中群眾參與渠道有待拓寬，自治、法治、德治融合不夠深入。能力作風(fēng)有弱項，履職根基亟待加固。部分干部政策理解不深、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)群眾“本領(lǐng)恐慌”；少數(shù)窗口單位、基層站點存在服務(wù)態(tài)度生硬、辦事效率低下問題；個別領(lǐng)域風(fēng)險意識不強(qiáng)，對潛在矛盾隱患排查化解不及時、不徹底。
（三）對標(biāo)先進(jìn)，明確學(xué)習(xí)的榜樣標(biāo)桿。學(xué)習(xí)理念之“新”。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)（如浙江“浙里救”、江蘇“社區(qū)萬能崗”模式），學(xué)習(xí)他們以數(shù)字化改革牽引整體智治、以系統(tǒng)觀念推動政策集成、以需求導(dǎo)向優(yōu)化服務(wù)供給的先進(jìn)理念。借鑒機(jī)制之“優(yōu)”。深入剖析標(biāo)桿地區(qū)在健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”、創(chuàng)新“五社聯(lián)動”社區(qū)治理模式、打造陽光透明殯葬服務(wù)體系等方面的成熟經(jīng)驗和高效運(yùn)行機(jī)制。感受服務(wù)之“暖”。體會先進(jìn)地區(qū)如何通過精細(xì)化、人性化、便捷化的服務(wù)舉措（如“身后一件事”聯(lián)辦、困境兒童“全鏈條”關(guān)愛、助殘服務(wù)“零距離”），真正讓群眾感受到服務(wù)的溫度與質(zhì)感。領(lǐng)悟作風(fēng)之“實”。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)干部隊伍展現(xiàn)出的專業(yè)專注、務(wù)實高效、親民為民的優(yōu)良作風(fēng)，反思自身差距，明確改進(jìn)方向。
（四）凝聚共識，匯聚整改提升的強(qiáng)大合力。破除“等靠要”思想，樹立主動作為意識。深刻認(rèn)識到整改提升不是“選擇題”而是“必答題”，不是“軟任務(wù)”而是“硬要求”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門必須主動認(rèn)領(lǐng)問題，積極謀劃對策，迅速行動起來。打破“條塊分割”壁壘，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動格局。民政工作點多面廣，涉及部門眾多。必須牢固樹立“一盤棋”思想，民政部門牽頭抓總，財政、人社、衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、公安等部門密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力?？朔?/span>“畏難發(fā)愁”情緒，堅定攻堅克難決心。面對歷史遺留問題、體制機(jī)制障礙、資金資源約束等困難，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于啃硬骨頭，善于創(chuàng)新思路，千方百計尋求突破路徑。摒棄“過關(guān)交卷”心態(tài)，追求長效長治目標(biāo)。整改提升絕非一時之功，必須著眼長遠(yuǎn)，建章立制，將有效做法固化為常態(tài)化機(jī)制，確保問題不反彈、服務(wù)可持續(xù)、效能穩(wěn)提升。
二、精準(zhǔn)把脈開良方，聚焦短板強(qiáng)根基,以刀刃向內(nèi)的勇氣狠抓問題整改
（一）聚焦民生保障，強(qiáng)化兜底精準(zhǔn)度。實施社會救助“動態(tài)清零”行動。健全“線上大數(shù)據(jù)比對+線下鐵腳板摸排”的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。民政牽頭，聯(lián)動醫(yī)保、殘聯(lián)、教育、工會等部門數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別潛在困難對象；壓實村（社區(qū)）網(wǎng)格員責(zé)任，常態(tài)化入戶走訪，確保困難群眾“應(yīng)納盡納、應(yīng)救盡救”。年底前實現(xiàn)疑似困難對象排查率100%，符合條件的救助申請審核確認(rèn)時限壓縮至15個工作日內(nèi)。開展救助政策“通達(dá)直達(dá)”工程。編制通俗易懂、圖文并茂的民政惠民政策“明白紙”“一圖清”，通過村居公開欄、微信公眾號、網(wǎng)格群、入戶宣講等多種渠道廣泛推送。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立政策咨詢“首席專員”，提供精準(zhǔn)解讀。群眾對主要救助政策知曉率達(dá)90%以上。優(yōu)化臨時救助“救急解難”流程。全面下放小額臨時救助審批權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推行“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”。建立民政、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，對遭遇重大突發(fā)困難的群眾，確保24小時內(nèi)啟動救助程序，資金5個工作日內(nèi)發(fā)放到位。臨時救助平均辦理時限壓縮50%。嚴(yán)把救助資金“安全高效”關(guān)口。完善資金監(jiān)管體系，運(yùn)用“一卡通”平臺確保精準(zhǔn)發(fā)放、陽光運(yùn)行。民政、財政、審計部門強(qiáng)化協(xié)同，定期開展專項檢查，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等行為。救助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、及時率均達(dá)100%，違規(guī)問題“零容忍”。
（二）聚焦“一老一小”，強(qiáng)化服務(wù)可及性。打響?zhàn)B老服務(wù)“提質(zhì)擴(kuò)容”攻堅戰(zhàn)。制定實施《**縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃》。年內(nèi)完成*所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造提升，新增*個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）。大力推廣“中央廚房+社區(qū)配送+入戶助餐”模式，年底前實現(xiàn)城區(qū)助餐服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)70%。衛(wèi)健、民政聯(lián)動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)全覆蓋。年底前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%?？椕芪闯赡耆?/span>“關(guān)愛保護(hù)”防護(hù)網(wǎng)。實體化、規(guī)范化運(yùn)行縣未成年人保護(hù)中心。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，實施全員輪訓(xùn)。民政、教育、公安、婦聯(lián)、團(tuán)委協(xié)同，深化“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動，對困境兒童實行“一人一檔、精準(zhǔn)幫扶”。困境兒童保障政策落實率100%，強(qiáng)制報告制度知曉率、執(zhí)行率100%。筑牢特殊群體“權(quán)益保障”基礎(chǔ)樁。殘聯(lián)、民政聯(lián)動，優(yōu)化殘疾人“兩項補(bǔ)貼”申請、審核、發(fā)放流程，推廣“全程網(wǎng)辦”“上門幫辦”。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點建設(shè)。依法保障流浪乞討人員合法權(quán)益，強(qiáng)化源頭治理和回歸穩(wěn)固。殘疾人“兩項補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放率100%，流浪乞討人員救助管理規(guī)范高效。推動專項事務(wù)“規(guī)范便民”再升級。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公益性安葬（放）設(shè)施，堅決整治散埋亂葬、違規(guī)建大墓等問題。深化殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，推廣節(jié)地生態(tài)安葬。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，推進(jìn)婚俗改革試點。規(guī)范區(qū)劃地名管理服務(wù)。年底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1處公益性公墓（骨灰堂），婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”服務(wù)滿意率98%以上。
（三）聚焦基層治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)效能。實施社區(qū)“減負(fù)增效”專項行動。由縣委辦、政府辦牽頭，民政、組織部門具體落實，制定并剛性執(zhí)行《**縣社區(qū)工作事項準(zhǔn)入清單》及《協(xié)助事項負(fù)面清單》。全面清理規(guī)范要求社區(qū)出具的各類證明。建立職能部門事務(wù)下沉社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制。社區(qū)依法履職事項清單外事項減少30%以上，“萬能章”現(xiàn)象基本杜絕。深化“五社聯(lián)動”實踐創(chuàng)新。制定出臺《**縣深化“五社聯(lián)動”提升基層治理效能的實施意見》。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，年底前每個城市社區(qū)平均擁有不少于15個、農(nóng)村社區(qū)不少于5個社區(qū)社會組織。建強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，實施專業(yè)服務(wù)項目。規(guī)范發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，推廣積分激勵。年底前實現(xiàn)“五社”要素在城鄉(xiāng)社區(qū)有效聯(lián)動、機(jī)制基本健全。推進(jìn)智慧社區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。依托縣智慧城市平臺，整合黨建、綜治、城管、民政等各類網(wǎng)格，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺。推廣使用社區(qū)APP、小程序，實現(xiàn)政策咨詢、事項辦理、訴求反映、協(xié)商議事“掌上辦”。年底前城區(qū)智慧社區(qū)平臺覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村覆蓋率達(dá)50%。激發(fā)居民自治“內(nèi)生動力”源泉。全面推廣“民情懇談會”“社區(qū)議事廳”“小院議事”等協(xié)商形式，完善村（居）民會議、代表會議制度。修訂完善務(wù)實管用的村規(guī)民約、居民公約。探索建立社區(qū)治理積分制、樓棟長（村民小組長）責(zé)任制等激勵機(jī)制。每個社區(qū)（村）年內(nèi)至少形成2個以上協(xié)商解決公共問題的成功案例。
三、他山之石可攻玉，博采眾長促跨越,在對標(biāo)學(xué)習(xí)中拓寬視野提升標(biāo)桿
