區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大有效投資、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，按照省、市工作要求，對(duì)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行再調(diào)度、再部署、再推進(jìn)。當(dāng)前，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重驅(qū)動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升民生福祉的關(guān)鍵引擎。剛才，區(qū)發(fā)改委、住建局、交通局等部門圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，講得都很具體、很實(shí)在，既有成績(jī)總結(jié)，也有問(wèn)題分析，還有下一步打算。這些工作成果來(lái)之不易，值得充分肯定，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，部分項(xiàng)目仍存在審批流程滯后、要素保障不足等問(wèn)題。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和我區(qū)實(shí)際，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、以“基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的先行官”為共識(shí)，在把握大局中錨定方向

基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、強(qiáng)功能的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來(lái)。

（一）從戰(zhàn)略全局看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。當(dāng)前，全球地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，疊加國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境。在此背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，其規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特性愈發(fā)凸顯。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，每1億元基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能直接拉動(dòng)0.3億元的消費(fèi)需求，還能創(chuàng)造近2000個(gè)就業(yè)崗位，在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、穩(wěn)定民生就業(yè)方面發(fā)揮著乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)12.3%，較全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高出5個(gè)百分點(diǎn)，特別是交通路網(wǎng)、能源保障、水利設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、增強(qiáng)市場(chǎng)信心提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們必須牢牢抓住這一關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，以更高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度擴(kuò)大有效投資，持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。

（二）從區(qū)域發(fā)展看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)功能的重要支撐?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度，直接決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我們錨定“宜居宜業(yè)宜游”新城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以交通路網(wǎng)織密、能源保供升級(jí)、水利設(shè)施提質(zhì)、通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容為抓手，累計(jì)投入*億元實(shí)施重點(diǎn)基建項(xiàng)目*個(gè)。如今，縱橫交錯(cuò)的城市快速路縮短了通勤半徑，智慧電網(wǎng)改造讓供電可靠性提升至99.99%，5G基站實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，這些改變讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。在交通領(lǐng)域，南北向快速通道尚未貫通，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)間仍依賴?yán)吓f省道通行；農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)田水利設(shè)施老化、生活污水處理率不足60%等問(wèn)題；城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施存在“有缺口、不均等”現(xiàn)象，如人均公園綠地面積僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的70%，社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施覆蓋率不足50%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵之舉，更是增進(jìn)民生福祉的必然要求。我們必須聚焦短板弱項(xiàng)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目布局，通過(guò)交通外聯(lián)內(nèi)暢工程打通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，實(shí)施鄉(xiāng)村基建提質(zhì)行動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板計(jì)劃提升群眾獲得感，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市能級(jí)躍升和鄉(xiāng)村全面振興筑牢根基。

（三）從民生改善看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是惠民生的重要舉措?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。從群眾清晨通勤時(shí)平坦的柏油馬路，到深夜歸家時(shí)明亮的路燈；從擰開(kāi)水龍頭時(shí)清澈的水流，到寒冬臘月里溫暖的暖氣，每一處基礎(chǔ)設(shè)施都承載著百姓對(duì)美好生活的期待。我們推進(jìn)道路建設(shè)，不僅是拓寬物理意義上的出行通道，更是為了打通城鄉(xiāng)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，讓群眾告別“晴天一身土，雨天兩腳泥”的出行困境；建設(shè)供水、供電、供氣設(shè)施，是在為千家萬(wàn)戶筑牢生活保障的基石，讓日常所需不再成為困擾；完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，更是著眼于提升全民生活品質(zhì)，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。今年，我們將實(shí)施一批重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：計(jì)劃新建改擴(kuò)建5所學(xué)校，引入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備與智慧校園系統(tǒng)，為孩子們打造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境；新建2所醫(yī)院，增設(shè)先進(jìn)診療設(shè)備，優(yōu)化就醫(yī)流程，讓群眾看病更省心；改造10個(gè)老舊小區(qū)，涵蓋道路翻新、管網(wǎng)改造、綠化升級(jí)等工程；建設(shè)50公里農(nóng)村道路，串聯(lián)起鄉(xiāng)村振興的脈絡(luò)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將直接改善群眾的生活條件，切實(shí)提高群眾的幸福感和獲得感。

二、以“項(xiàng)目為王”為導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中加快推進(jìn)

項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）抓謀劃儲(chǔ)備，讓項(xiàng)目“源頭活水”更充足。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我們要以國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為指引，緊密對(duì)接省、市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策部署，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和民生需求升級(jí)實(shí)際，聚焦交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施四大核心領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃一批具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目。在交通領(lǐng)域，重點(diǎn)布局城市軌道交通延伸線、智慧物流樞紐等項(xiàng)目；新能源領(lǐng)域加快推進(jìn)分布式光伏電站、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)；水利領(lǐng)域圍繞防洪排澇體系、城鄉(xiāng)供水一體化工程發(fā)力；新基建方面，積極謀劃5G基站全覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)字化項(xiàng)目。要建立“縱向聯(lián)動(dòng)+橫向協(xié)同”的項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委、省住建廳等上級(jí)部門建立常態(tài)化溝通渠道，通過(guò)政策解讀會(huì)、專項(xiàng)對(duì)接會(huì)等形式，精準(zhǔn)把握政策窗口期。同步搭建動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批”的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目成熟度，定期更新優(yōu)化項(xiàng)目清單。今年必須完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備100個(gè)以上，總投資突破200億元的硬性指標(biāo)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢項(xiàng)目支撐。

（二）抓前期工作，讓項(xiàng)目“落地生根”更順暢。前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前期工作做得好不好，直接影響項(xiàng)目的落地開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。我們要建立專業(yè)化、高效率的前期工作專班，由各部門業(yè)務(wù)骨干組成，明確責(zé)任分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，通過(guò)并聯(lián)審批、容缺受理等創(chuàng)新模式，加快辦理項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)。要強(qiáng)化要素保障，加大土地、資金、人才等資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度：建立土地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地；統(tǒng)籌財(cái)政資金、專項(xiàng)債、社會(huì)資本等多元渠道，確保項(xiàng)目資金不斷鏈；組建項(xiàng)目人才庫(kù)，選派懂業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)的干部駐點(diǎn)服務(wù)，為項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造良好條件。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確解決時(shí)限，做到“一項(xiàng)目一方案”，及時(shí)解決前期工作中存在的問(wèn)題。今年，所有新開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作要在6月底前全部完成，通過(guò)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)細(xì)化到周、責(zé)任落實(shí)到人，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

（三）抓建設(shè)進(jìn)度，讓項(xiàng)目“開(kāi)花結(jié)果”更迅速。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效的重要標(biāo)志。我們要建立精細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度臺(tái)賬，以周為單位分解任務(wù)，通過(guò)甘特圖可視化呈現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同步建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面，要全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制度”，通過(guò)BIM技術(shù)進(jìn)行施工模擬，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，組建由發(fā)改、住建、自然資源等部門構(gòu)成的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)專班，針對(duì)征地拆遷滯后、專項(xiàng)債資金撥付延遲、周邊群眾阻工等難點(diǎn)問(wèn)題，建立“日調(diào)度、周會(huì)商、月通報(bào)”機(jī)制，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)即交辦、限期必反饋。對(duì)于進(jìn)度滯后項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入分析審批環(huán)節(jié)梗阻、施工組織不力等具體原因，通過(guò)增加作業(yè)班組、延長(zhǎng)有效工時(shí)等措施，確保項(xiàng)目盡快趕上進(jìn)度。今年，所有續(xù)建項(xiàng)目要在10月底前全部竣工，新開(kāi)工項(xiàng)目要在年底前完成投資計(jì)劃的80%以上，同步建立進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲制度，將項(xiàng)目推進(jìn)成效納入部門年度績(jī)效考核體系。