研學(xué)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)言材料：精髓筑牢廉潔防線匯聚發(fā)展偉力

深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（以下簡稱《條例》），是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，亦是推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升治理效能的內(nèi)在要求。本次理論中心組研討，旨在通過對《條例》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)悟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明晰厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重大意義、核心要義與實(shí)踐路徑，確保各項(xiàng)規(guī)定落地生根、見到實(shí)效，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深化理論認(rèn)識，明晰《條例》制定的深遠(yuǎn)考量

厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，更是新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。《條例》的制定與實(shí)施，是黨中央立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，其背后蘊(yùn)含著深邃的歷史邏輯、鮮明的時(shí)代特征和堅(jiān)定的執(zhí)政自覺。

（一）賡續(xù)紅色基因，傳承勤儉建國的歷史偉力

勤儉節(jié)約，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走向勝利的重要法寶。從延安窯洞里的“為人民服務(wù)”精神，到新中國成立初期“艱苦奮斗、勤儉建國”的號召，再到改革開放時(shí)期“勤儉辦一切事業(yè)”的強(qiáng)調(diào)，節(jié)約理念始終貫穿于黨的奮斗歷程之中。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要“使一切政府工作人員都養(yǎng)成廉潔奉公、不謀私利、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)”。鄧小平同志指出，要“把國家的建設(shè)和發(fā)展建立在勤儉節(jié)約的基礎(chǔ)上”。正是這種對艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的堅(jiān)守，使得我們黨在不同歷史時(shí)期都能凝聚起磅礴偉力，克服重重困難，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。《條例》的頒布實(shí)施，正是對這一紅色基因的賡續(xù)與弘揚(yáng)，旨在從制度層面固化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保勤儉節(jié)約的政治本色代代相傳、永不變質(zhì)。

（二）踐行執(zhí)政宗旨，鞏固黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

黨政機(jī)關(guān)作為執(zhí)政主體，其作風(fēng)狀況直接關(guān)系到黨的形象和群眾基礎(chǔ)。奢靡之風(fēng)和鋪張浪費(fèi)，不僅耗費(fèi)國家財(cái)力、損害公共利益，更重要的是侵蝕黨的執(zhí)政根基，損害黨在人民群眾心中的崇高形象。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置。厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，正是踐行黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，是向人民群眾兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的必然要求。通過嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)開支行為，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕不必要的鋪張浪費(fèi)，能夠有效壓縮尋租空間，遏制不正之風(fēng)，切實(shí)把有限的資金和資源更多地用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展，從而密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨在人民群眾中的凝聚力和向心力。這是對新時(shí)代群眾路線的深刻詮釋，更是對黨的長期執(zhí)政地位的有力鞏固。

（三）聚焦治理效能，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《條例》的出臺(tái)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。它不僅是對各項(xiàng)開支行為的規(guī)范性約束，更是在制度層面構(gòu)建起一套科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系。通過健全預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、采購管理等制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，能夠有效堵塞漏洞，提升資金和資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化施策。這有助于提升黨政機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率，減少不必要的行政成本，將更多資源投入到公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，從而提升國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

二、聚焦突出問題，深刻剖析浪費(fèi)現(xiàn)象的根源癥結(jié)

盡管《條例》已頒布實(shí)施并取得顯著成效，但厲行節(jié)約反對浪費(fèi)并非一蹴而就，一些深層次問題和隱形變異現(xiàn)象依然存在。深入剖析這些問題的根源癥結(jié)，是精準(zhǔn)施策、實(shí)現(xiàn)長效治理的前提。

（一）思想根源：特權(quán)思想與僥幸心理的頑固侵蝕

一是特權(quán)思想作祟。部分黨員干部未能擺正公仆與主人的關(guān)系，將手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，認(rèn)為公家資源可以隨意支配，甚至將鋪張浪費(fèi)視為身份和地位的象征。這種特權(quán)思想是浪費(fèi)行為的深層心理根源，導(dǎo)致其在工作中超出規(guī)定、突破底線，從而滋生各種浪費(fèi)現(xiàn)象。

二是僥幸心理驅(qū)動(dòng)。一些干部認(rèn)為，只要不觸碰法律紅線，一些“小打小鬧”的浪費(fèi)行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，或者即使被發(fā)現(xiàn)也只會(huì)受到輕微處理。這種心理使得其在日常工作中放松警惕，心存僥幸，從而導(dǎo)致公款消費(fèi)、超標(biāo)接待、資源閑置等問題屢禁不止，甚至出現(xiàn)隱形變異、改頭換面的情況。

三是政績觀偏差。少數(shù)干部在追求政績時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)“大手筆”、“大排場”，將節(jié)約視為“小家子氣”，認(rèn)為只有通過高投入、高消費(fèi)才能體現(xiàn)工作成效和單位實(shí)力。這種扭曲的政績觀，導(dǎo)致其在決策部署和資源配置上偏離節(jié)約原則，甚至為了“面子”而忽視實(shí)際效益。

（二）制度漏洞：管理不嚴(yán)與執(zhí)行不力的現(xiàn)實(shí)困境

一是制度體系仍待完善。盡管有《條例》的指引，但在具體執(zhí)行層面，一些配套制度、實(shí)施細(xì)則不夠健全，操作性不強(qiáng)，給浪費(fèi)行為留下了可乘之機(jī)。例如，在差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷流程上，仍存在模糊地帶，容易被鉆空子。

二是監(jiān)督管理不夠到位。對黨政機(jī)關(guān)的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、公務(wù)消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度仍需加大。部分單位內(nèi)部控制機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，對浪費(fèi)行為的發(fā)現(xiàn)和糾正不及時(shí)。外部監(jiān)督，如審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，作用發(fā)揮仍有提升空間。

三是執(zhí)行層面存在偏差。一些規(guī)定在執(zhí)行中被“選擇性落實(shí)”，或“變通”執(zhí)行，甚至明目張膽地違反規(guī)定。這其中既有對規(guī)定不熟悉、理解不透的問題，也有明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)的問題。部分單位和個(gè)人存在“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，使得制度的剛性約束未能充分發(fā)揮。

（三）監(jiān)督缺位：問責(zé)不嚴(yán)與震懾不足的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

一是問責(zé)力度不足。對浪費(fèi)行為的查處和問責(zé)，在一些情況下存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對違規(guī)行為的處理不夠及時(shí)，懲戒力度不夠，未能形成足夠的震懾效應(yīng)，使得一些干部對《條例》的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。

二是追責(zé)范圍不廣。在一些浪費(fèi)問題中，責(zé)任往往難以精準(zhǔn)落實(shí)到具體責(zé)任人，或者只追究直接責(zé)任人的責(zé)任，未能深挖管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這種追責(zé)上的“網(wǎng)開一面”，使得一些負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未能感受到應(yīng)有的壓力，未能真正重視厲行節(jié)約工作。