同志們：

今天，我們召開(kāi)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的部署要求，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)基固本、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理新格局，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、以思想破冰引領(lǐng)行動(dòng)突圍，凝聚“三資”管理共識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的動(dòng)力。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三資”管理的重要性和緊迫性。

（一）認(rèn)清“國(guó)之大者”，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)

農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三資”管理，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這為我們做好“三資”管理工作指明了方向。從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村集體“三資”管理水平參差不齊，一些地方存在資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三資”管理是落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，切實(shí)增強(qiáng)做好“三資”管理工作的責(zé)任感和使命感。

（二）聚焦“民之關(guān)切”，厚植為民情懷

農(nóng)民群眾對(duì)“三資”管理有著強(qiáng)烈的期盼和訴求?！叭Y”管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)民群眾反映集體資產(chǎn)底數(shù)不清、資源發(fā)包不透明、資金使用不公開(kāi)等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到有效解決，就會(huì)損害農(nóng)民群眾的信任，影響黨群干群關(guān)系。我們要始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，扎實(shí)做好“三資”管理工作，讓農(nóng)民群眾在“三資”管理中感受到公平正義，增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)民群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力解決好“三資”管理中的突出問(wèn)題，不斷提高“三資”管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）立足“縣之實(shí)際”，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)

近年來(lái)，我縣在農(nóng)村“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。從全縣專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，約35%的村（社區(qū)）存在集體資產(chǎn)登記臺(tái)賬不完整現(xiàn)象，部分山林、水域等資源缺乏科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利用僅停留在租賃承包的初級(jí)階段，年均資源收益流失超200萬(wàn)元。資金管理方面，個(gè)別村存在違規(guī)挪用集體資金用于非生產(chǎn)性支出、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式等問(wèn)題，2023年群眾關(guān)于財(cái)務(wù)不透明的信訪舉報(bào)同比上升15%。更值得警惕的是，個(gè)別村干部利用職務(wù)之便，通過(guò)虛構(gòu)項(xiàng)目套取集體資金、低價(jià)處置集體資產(chǎn)等方式侵占集體利益，嚴(yán)重?fù)p害群眾信任。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還會(huì)制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。我們要立足本縣實(shí)際，清醒認(rèn)識(shí)到“三資”管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析“三資”管理中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合審計(jì)反饋、群眾訴求和典型案例，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，有的放矢地制定對(duì)策措施，不斷提升“三資”管理工作水平。

二、以夯基壘臺(tái)筑牢發(fā)展之基，夯實(shí)“三資”管理底盤(pán)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，必須從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，著力構(gòu)建規(guī)范有序的管理體系，為“三資”管理工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）織密制度“籠子”，讓管理有章可循

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我們要以制度建設(shè)為核心，建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成用制度管人、管事、管錢(qián)的良好局面。一是完善管理制度。立足農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的實(shí)際需求，制定出臺(tái)《XX縣農(nóng)村集體資金管理辦法》《XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》《XX縣農(nóng)村集體資源管理辦法》等一系列制度。這些制度將對(duì)資金的收支審批權(quán)限、資產(chǎn)的登記評(píng)估處置流程、資源的承包租賃招投標(biāo)規(guī)范等作出明確規(guī)定，以制度的規(guī)范性和權(quán)威性確?！叭Y”管理有章可循。二是規(guī)范操作流程。建立覆蓋資金審批使用全周期、資產(chǎn)清查登記動(dòng)態(tài)化、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓透明化的完整“三資”管理流程體系，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作步驟、責(zé)任主體和時(shí)限要求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。構(gòu)建日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、群眾監(jiān)督相結(jié)合的立體化監(jiān)督體系，對(duì)違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通過(guò)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保制度剛性執(zhí)行，杜絕“破窗效應(yīng)”，真正讓制度成為帶電的“高壓線”。

（二）搭建監(jiān)管“平臺(tái)”，讓資產(chǎn)透明可視

監(jiān)管是“三資”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的信息化、智能化、透明化。一是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，依托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)逐村核對(duì)賬目、實(shí)地丈量資源、盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，運(yùn)用GIS地理信息系統(tǒng)標(biāo)注資源坐標(biāo)，建立涵蓋資產(chǎn)權(quán)屬、交易記錄、收益分配等12類(lèi)核心數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保底數(shù)清、情況明。二是推進(jìn)信息化管理。引入智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)收支線上審批、資產(chǎn)變動(dòng)電子留痕、資源流轉(zhuǎn)全程追溯。同時(shí)開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光三資”微信小程序，群眾通過(guò)掃碼即可實(shí)時(shí)查詢(xún)本村集體收支明細(xì)、資產(chǎn)租賃情況，真正打通監(jiān)督“最后一公里”。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在監(jiān)管平臺(tái)嵌入大數(shù)據(jù)分析模塊，自動(dòng)比對(duì)資金流向與項(xiàng)目合同，智能識(shí)別異常交易；建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享通道，與審計(jì)、稅務(wù)等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)預(yù)警。通過(guò)AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，對(duì)集體資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，堅(jiān)決防止資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)和資金濫用。

（三）培育專(zhuān)業(yè)“隊(duì)伍”，讓工作有人能做

人才是做好“三資”管理工作的關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)，培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)人員。在村（社區(qū)）層面，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔既懂財(cái)務(wù)知識(shí)、具備資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，又有強(qiáng)烈責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的人員擔(dān)任報(bào)賬員、資產(chǎn)管理員和資源協(xié)管員。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期考核履職情況，確?！叭Y”管理工作有人抓、有人管。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織農(nóng)村“三資”管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)家解讀最新法律法規(guī)，安排資深財(cái)務(wù)人員傳授實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并開(kāi)設(shè)信息化管理技能實(shí)操課程，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與案例研討相結(jié)合的方式，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)評(píng)優(yōu)制度，對(duì)工作表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著的管理人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效工資等方面給予傾斜；同時(shí)搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，推廣優(yōu)秀管理案例，激發(fā)他們的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

三、以刀刃向內(nèi)找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，直面“三資”管理難題

敢于直面問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，是我們做好工作的重要方法。在農(nóng)村“三資”管理工作中，我們要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入查找存在的問(wèn)題和不足，敢于正視問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題。

（一）資產(chǎn)家底“一本糊涂賬”，底數(shù)不清、權(quán)屬不明

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度不完善、清查不徹底等原因，部分村（社區(qū)）集體資產(chǎn)家底不清、權(quán)屬不明，存在“有物無(wú)賬”“有賬無(wú)物”等突出問(wèn)題。具體來(lái)看，一些村集體因缺乏常態(tài)化資產(chǎn)登記機(jī)制，對(duì)新建的文化廣場(chǎng)、購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬；部分老舊資產(chǎn)在更新改造后，也未同步更新登記信息，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，流失風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，由于歷史沿革中的土地承包調(diào)整、集體企業(yè)改制等復(fù)雜情況，部分集體資產(chǎn)的權(quán)屬存在爭(zhēng)議，涉及村與村、村與組、村與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。例如，跨村聯(lián)營(yíng)企業(yè)的股權(quán)劃分、退耕還林后土地承包權(quán)與所有權(quán)的界定等問(wèn)題，不僅影響資產(chǎn)的規(guī)范化管理，更在資產(chǎn)處置、收益分配時(shí)引發(fā)矛盾糾紛，給基層治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。