縣紀委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民政策落實監(jiān)督調(diào)度會上的講話

同志們，

今天我們專題召開全縣惠民政策落實監(jiān)督調(diào)度會，目的非常明確，就是要對惠民政策落實情況進行再審視、再部署、再加壓，確保黨和政府的好政策真正惠及千家萬戶，轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感?；菝裾叱休d著黨心民心，落實成效直接關(guān)系群眾切身利益，直接檢驗我們各級干部的初心使命和責任擔當。當前，部分領(lǐng)域政策落實仍存在“最后一公里”梗阻，一些損害群眾利益的不正之風和腐敗問題時有發(fā)生，必須引起我們高度警醒。今天在座的都是“關(guān)鍵少數(shù)”，大家務必深刻認識這項工作的重要性、緊迫性，以“時時放心不下”的責任感，切實扛起政治責任，將監(jiān)督貫穿政策落實全過程。

一、民心是最大的政治，惠民政策落實不容絲毫懈怠

惠民政策是黨和政府溫暖人心的“陽光雨露”，是連接黨心民心的“橋梁紐帶”。落實得好不好，群眾感受最直接、評價最真實，直接關(guān)系到我們執(zhí)政根基的穩(wěn)固。必須從講政治的高度深刻認識其極端重要性。

（一）深刻把握惠民政策的政治屬性

承載初心使命的核心體現(xiàn)，每一項惠民政策，都是我們黨“以人民為中心”發(fā)展思想的生動注解和具體實踐，是踐行初心使命的莊嚴承諾書。鞏固執(zhí)政根基的根本要求，政策落地生根、惠及于民，群眾才會真心擁護黨的領(lǐng)導。政策“打折扣”“走偏路”，損害的不僅是群眾利益，更是黨的形象和公信力。檢驗“兩個維護”的實踐標尺，不折不扣推動上級各項惠民決策部署在本地開花結(jié)果，是檢驗我們是否真正做到“兩個維護”的試金石和具體行動。

（二）清醒認識當前落實中的突出問題

“上熱中溫下冷”現(xiàn)象仍存，縣級層面重視程度高，但部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在壓力傳導層層遞減、責任懸空、行動遲緩等問題，未能形成一貫到底的執(zhí)行力。“跑冒滴漏”風險隱患突出，在資金管理、對象識別、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、克扣侵占等“微腐敗”問題仍有發(fā)生，侵蝕政策紅利。“中梗阻”影響政策效能，部分干部服務意識不強、作風漂浮，政策宣傳解讀不到位，執(zhí)行程序繁瑣復雜，甚至故意設卡刁難，導致政策紅利未能及時、順暢抵達群眾手中。“盆景式”落實損害公平正義，有的地方搞選擇性落實、應付式落實，熱衷于打造“亮點”“盆景”，忽視面上的整體推進和公平普惠，造成新的不公。

（三）切實增強監(jiān)督護航的責任擔當

紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責所系，推動惠民政策落實，保障群眾利益不受侵害，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的天職和核心任務，必須挺紀在前、強化監(jiān)督?；貞罕娖谂蔚钠惹行枰?，群眾對公平公正享受政策紅利充滿期待。加強監(jiān)督，嚴懲侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，是對群眾呼聲最有力的回應。護航高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，只有政策紅利充分釋放、發(fā)展成果公平共享，才能激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚發(fā)展合力，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定和諧環(huán)境。

二、責任落實是根本保證，必須擰緊貫通協(xié)同的“責任鏈條”

惠民政策落實是一項系統(tǒng)工程，點多、線長、面廣。只有責任明晰、各司其職、協(xié)同發(fā)力，才能確保政策執(zhí)行不偏向、不走樣。

（一）強化黨委政府主體責任

扛牢領(lǐng)導之責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實擔負起屬地主體責任，將惠民政策落實作為“一把手”工程，擺在突出位置，定期研究部署，解決重大問題，做到守土有責、守土負責、守土盡責。壓實統(tǒng)籌之責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施作用，建立健全政策落實臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項任務有人抓、有人管、能落地。履行督導之責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域、聯(lián)系村（社區(qū)）政策落實情況的日常指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

（二）壓實職能部門監(jiān)管責任

嚴把政策制定“源頭關(guān)”，縣直各政策主管部門（如民政、人社、教育、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等）要確保出臺的政策措施符合上級精神、切合本地實際、具有可操作性，避免政策本身“帶病上崗”。嚴把資金項目“安全關(guān)”，財政、審計及相關(guān)業(yè)務部門要強化對惠民資金分配、撥付、使用的全流程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范項目管理，確保資金安全高效運行，項目發(fā)揮應有效益。嚴把政策執(zhí)行“過程關(guān)”，各主管部門要加強對政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策執(zhí)行中的偏差、變形問題，確保政策原原本本落到實處。建立健全信息共享機制。

（三）織密基層一線直接責任

當好政策“宣傳員”，村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村工作隊等身處一線的力量，要采取群眾聽得懂、易接受的方式，把政策講清楚、說明白，提高群眾知曉率和參與度。當好落實“操盤手”，嚴格按照政策要求和程序規(guī)范，精準識別受益對象，公平公正公開辦理各項事務，確保政策陽光運行、精準滴灌。當好民情“信息員”，發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，及時收集反饋政策落實中的新情況、新問題和群眾訴求，為上級完善政策、改進工作提供第一手資料。

（四）貫通紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任

強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能定位，加強對各級黨委政府、職能部門履行惠民政策落實主體責任、監(jiān)管責任的再監(jiān)督，推動責任層層壓實。做實做細日常監(jiān)督，綜合運用參加會議、聽取匯報、專項檢查、隨機抽查、受理舉報、大數(shù)據(jù)比對等方式，將監(jiān)督嵌入政策落實全過程，抓早抓小、防微杜漸。推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)督機制。

三、問題導向是鮮明靶向，必須聚焦頑瘴痼疾“精準拆彈”

監(jiān)督要有力有效，必須堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題查、揪著問題改，以解決問題的實際成效取信于民。

（一）聚焦突出問題開展專項整治

劍指“微腐敗”精準施治，持續(xù)深化對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、克扣侵占等群眾身邊“蠅貪蟻腐”問題的專項整治，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、通報一起，形成強大震懾。重點圍繞惠農(nóng)補貼、低保五保、危房改造、醫(yī)保社保等領(lǐng)域。破除“中梗阻”優(yōu)化環(huán)境，緊盯政策落實中存在的推諉扯皮、效率低下、態(tài)度生硬、故意刁難等不作為、慢作為、亂作為問題，督促相關(guān)單位和人員轉(zhuǎn)變作風、提升效能、優(yōu)化服務。整治“糊涂賬”規(guī)范管理，針對惠民資金管理使用混亂、公開公示不到位、賬目不清等問題，推動相關(guān)部門健全制度、規(guī)范流程、強化公開，確保每一分錢都用在刀刃上，曬在陽光下。