同志們:

今天我們專門召開這次廉政談話會(huì)，把大家請(qǐng)到一起，目的非常明確,就是要為大家在思想上再提提醒、敲敲鐘，在行動(dòng)上再緊緊弦、加加壓，共同筑牢拒腐防變的思想堤壩，以更加清正廉潔、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，投身于推動(dòng)XX縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的偉大實(shí)踐中。當(dāng)前，全國(guó)上下正扎實(shí)開展深入貫徹中央****精神學(xué)習(xí)教育，這是黨中央持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大部署。基層作為國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志、村（社區(qū)）書記，就是我們黨執(zhí)政大廈最堅(jiān)實(shí)、最關(guān)鍵的基石。你們的作風(fēng)形象，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否落地生根，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和獲得感，直接關(guān)系到黨和政府在基層群眾心中的威信。因此，抓好基層干部的廉政建設(shè)，意義尤為重大，責(zé)任重于泰山。大家務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到自身崗位的特殊重要性，時(shí)刻保持清醒頭腦，敬畏組織、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，真正做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。下面，圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是結(jié)合當(dāng)前深入貫徹中央****精神的要求，我重點(diǎn)講六個(gè)方面的意見。

一、信念如磐石，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，筑牢拒腐防變的思想根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?；鶎痈刹可硖帍?fù)雜環(huán)境，直面各種誘惑和考驗(yàn)，必須把堅(jiān)定理想信念作為終身課題常修常煉，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（一）常掃思想灰塵，常清行為之垢

理論武裝一刻不能松,要把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)中央****精神的精髓要義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要擠出時(shí)間學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，讓黨的理論成為抵御歪風(fēng)邪氣的銳利武器。黨性錘煉一篙不能緩,要時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作。要積極參加嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)反躬自省。要自覺在鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾等實(shí)踐中錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。初心使命一時(shí)不能忘,要經(jīng)常想一想“我是誰、為了誰、依靠誰”，時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾的急難愁盼抓在手上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感履職盡責(zé)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。

（二）明辨是非界限，恪守行為準(zhǔn)繩

政治方向不能偏,要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在基層不折不扣落到實(shí)處。價(jià)值坐標(biāo)不能移,要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕。要追求積極健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系。紀(jì)法紅線不能碰,要帶頭尊法學(xué)法守法用法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等黨紀(jì)國(guó)法，弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，哪些話能說、哪些話不能說。要時(shí)刻以黨紀(jì)國(guó)法為鏡鑒，知敬畏、存戒懼、守底線，讓遵紀(jì)守法成為一種思維習(xí)慣和行為自覺。

（三）砥礪政治品格，涵養(yǎng)浩然正氣

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),要把對(duì)黨忠誠(chéng)作為最根本的政治要求，表里如一、言行一致，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。要如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督，決不做“兩面人”、搞“偽忠誠(chéng)”。做人光明磊落,要心胸坦蕩、襟懷坦白，處事公道正派，待人真誠(chéng)友善。同志之間要坦誠(chéng)相見、相互支持，上下級(jí)之間要清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩。要敢于堅(jiān)持原則，勇于同各種歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。做事?lián)?dāng)盡責(zé),要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。面對(duì)困難不退縮，面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)責(zé)任不推諉。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

二、堤潰蟻穴處，氣泄針芒間，深刻把握中央****精神實(shí)質(zhì)

中央****是新時(shí)代共產(chǎn)黨人作風(fēng)建設(shè)的一張“金色名片”，是全面從嚴(yán)治黨的切入口和動(dòng)員令。其核心要義就是“以上率下、正風(fēng)肅紀(jì)”，以小切口推動(dòng)大變局。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問題的頑固性、反復(fù)性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，持續(xù)加固中央****精神堤壩。

（一）認(rèn)清“四風(fēng)”新變種，警惕隱形新動(dòng)向

吃喝歪風(fēng)“穿馬甲”,警惕將違規(guī)吃喝轉(zhuǎn)移至內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂、私人會(huì)所或由企業(yè)老板買單；變換名目搞“不吃公款吃老板”、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、“不吃飯店吃家宴”；虛列會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品費(fèi)等套取資金用于吃喝。必須瞪大眼睛，嚴(yán)查各類“精致走賬”、“隱蔽場(chǎng)所”、“變相轉(zhuǎn)嫁”。車輪腐敗“換路徑”,警惕公車私用“租車化”、私車公養(yǎng)“常態(tài)化”、違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車輛；用公務(wù)油卡為私車加油，虛報(bào)車輛維修費(fèi)用等。必須管住“方向盤”，封堵“加油口”，嚴(yán)查“賬本子”。收送禮品“玩花樣”,警惕通過快遞物流“隔空”收送禮品禮金；利用電子支付、虛擬貨幣等隱蔽方式收受好處；以“土特產(chǎn)”、“紀(jì)念品”、“辦公用品”等名義掩蓋收送實(shí)質(zhì)；收受明顯超出正常禮尚往來的電子紅包、消費(fèi)卡券等。必須擦亮“電子眼”，管好“網(wǎng)絡(luò)端”，嚴(yán)查“新媒介”。作風(fēng)頑疾“軟抵抗”,警惕以形式主義官僚主義應(yīng)付上級(jí)部署，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄；檢查考核過多過濫、過度留痕增加基層負(fù)擔(dān)；服務(wù)群眾推諉扯皮、“新官不理舊賬”；工作不重實(shí)效重包裝，搞“材料政績(jī)”、“盆景工程”。必須力戒“虛浮風(fēng)”，狠剎“官僚氣”，務(wù)求“真實(shí)效”。

（二）聚焦基層易發(fā)點(diǎn)，靶向施治除頑疾

整治違規(guī)“微接待”,嚴(yán)禁在村（社區(qū)）集體資金中報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的吃喝費(fèi)用；嚴(yán)禁以工作協(xié)調(diào)、項(xiàng)目洽談、節(jié)日慰問等名義用集體資金違規(guī)宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品；嚴(yán)禁在村級(jí)食堂搞超標(biāo)準(zhǔn)接待、變相吃喝。村賬鄉(xiāng)管要嚴(yán)審，接待標(biāo)準(zhǔn)要明晰，違規(guī)報(bào)銷零容忍。嚴(yán)管集體“微福利”,嚴(yán)禁巧立名目，違規(guī)用集體資金發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物；嚴(yán)禁借節(jié)日、慶典等名義，用集體資金購(gòu)買購(gòu)物卡、代金券等變相發(fā)放福利；嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)收益、征地補(bǔ)償款等私分或變相私分。福利發(fā)放須合規(guī)，集體收益歸集體，群眾監(jiān)督要到位。規(guī)范項(xiàng)目“微操作”,嚴(yán)禁在小型工程項(xiàng)目（如村道硬化、堰塘整修、路燈安裝）中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；嚴(yán)禁村干部及其近親屬違規(guī)承攬或干預(yù)插手本村工程項(xiàng)目；嚴(yán)禁在工程驗(yàn)收、資金撥付中吃拿卡要、優(yōu)親厚友?！靶∥?quán)力”進(jìn)清單，工程流程要透明，陽(yáng)光操作是關(guān)鍵。剎住辦事“微歪風(fēng)”,嚴(yán)禁在為群眾辦理低保、危房改造、惠農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)時(shí)故意刁難、拖延不辦或索要好處；嚴(yán)禁利用信息不對(duì)稱，在土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置中損害群眾利益；嚴(yán)禁在落實(shí)惠民政策中搞變通、打折扣、中梗阻。服務(wù)群眾要熱心，政策落實(shí)要精準(zhǔn)，“吃拿卡要”必嚴(yán)懲。

（三）健全監(jiān)督“防火墻”，織密長(zhǎng)效制度網(wǎng)

清單明責(zé)“照單行”,全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)力事項(xiàng)，制定清晰、具體、可操作的“小微權(quán)力”清單及運(yùn)行流程圖，明確每一項(xiàng)權(quán)力的責(zé)任主體、操作步驟、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，并向社會(huì)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公開曬權(quán)“常態(tài)化”,嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，尤其要重點(diǎn)公開惠農(nóng)政策落實(shí)、集體“三資”管理、工程項(xiàng)目實(shí)施、低保評(píng)定、征地補(bǔ)償?shù)热罕姼叨汝P(guān)注的事項(xiàng)。創(chuàng)新公開形式，用好村務(wù)公開欄、微信群、村民代表大會(huì)等線上線下平臺(tái)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。多維監(jiān)督“聚合力”,強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)履行主體責(zé)任，紀(jì)（工）委履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的日常管理和監(jiān)督。激活同級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，使其敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)群眾通過正當(dāng)途徑反映問題。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)惠民資金發(fā)放、工程項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的智能監(jiān)控。以案促改“強(qiáng)震懾”,對(duì)查處的違反中央****精神及基層“微腐敗”典型案例，及時(shí)通報(bào)曝光，深入剖析根源，用身邊事教育身邊人。督促案發(fā)單位查找制度漏洞、管理短板，舉一反三，建章立制，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。

三、莫見乎隱，莫顯乎微，管住用好基層“小微權(quán)力”

村（社區(qū)）雖小，權(quán)力卻直接關(guān)系群眾切身利益。所謂“小微權(quán)力”，實(shí)則承載著大民生、大民心。管住管好這些權(quán)力，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心任務(wù)，必須常抓不懈，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

（一）亮權(quán)于眾，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

清單化確權(quán),依據(jù)法律法規(guī)和政策，全面梳理、精準(zhǔn)界定村（社區(qū)）組織和干部在集體“三資”管理（資金、資產(chǎn)、資源）、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、社會(huì)救助（低保、五保、臨時(shí)救助等）、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等）、宅基地審批、戶籍管理證明出具、印章使用、公共服務(wù)（如出具各類證明）等方面的權(quán)力事項(xiàng)。形成條目清晰、責(zé)任明確、流程規(guī)范的“小微權(quán)力”清單，并向全體村民（居民）公布。流程圖明責(zé),對(duì)清單中的每一項(xiàng)權(quán)力，繪制簡(jiǎn)潔明了、易于理解的操作流程圖。流程圖要清晰標(biāo)注每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理時(shí)限、所需材料、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，讓干部“看圖做事”、群眾“照單監(jiān)督”。流程圖應(yīng)在村（居）務(wù)公開欄、線上平臺(tái)顯著位置長(zhǎng)期公開。動(dòng)態(tài)化更新,建立“小微權(quán)力”清單及流程圖動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)政策的調(diào)整、上級(jí)部署要求的變化以及實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)對(duì)清單和流程圖進(jìn)行修訂完善，確保其時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。