同志們：

今天，我們召開農村“三資”管理規(guī)范化建設專題會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央和省、市關于農村集體資金、資產、資源管理的部署要求，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強基固本、創(chuàng)新機制，著力構建農村集體“三資”管理新格局，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農村經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。

一、以思想破冰引領行動突圍，凝聚“三資”管理共識

思想是行動的先導，認識是實踐的動力。農村集體“三資”管理是農村工作的重要基礎，是農民群眾關注的熱點問題，更是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認識加強“三資”管理的重要性和緊迫性。

（一）認清“國之大者”，樹牢責任意識

農村集體“三資”是廣大農民群眾長期辛勤勞動積累的寶貴財富，是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)農民共同富裕的重要物質基礎。加強“三資”管理，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記多次強調，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。這為我們做好“三資”管理工作指明了方向。從全國來看，農村集體“三資”管理水平參差不齊，一些地方存在資產流失、資源浪費、資金使用不規(guī)范等問題，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定和集體經濟發(fā)展。我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識到加強“三資”管理是落實黨中央決策部署的具體行動，是維護農民群眾切身利益的重要舉措，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的必然要求，切實增強做好“三資”管理工作的責任感和使命感。

（二）聚焦“民之關切”，厚植為民情懷

農民群眾對“三資”管理有著強烈的期盼和訴求。“三資”管理是否規(guī)范，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村基層的黨風廉政建設。在實際工作中，我們經常聽到農民群眾反映集體資產底數不清、資源發(fā)包不透明、資金使用不公開等問題，這些問題如果得不到有效解決，就會損害農民群眾的信任，影響黨群干群關系。我們要始終把農民群眾的利益放在首位，帶著對農民群眾的深厚感情，扎實做好“三資”管理工作，讓農民群眾在“三資”管理中感受到公平正義，增強獲得感、幸福感和安全感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把農民群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決好“三資”管理中的突出問題，不斷提高“三資”管理的科學化、規(guī)范化水平。

（三）立足“縣之實際”，增強憂患意識

近年來，我縣在農村“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。從全縣專項審計數據來看，約35％的村（社區(qū)）存在集體資產登記臺賬不完整現(xiàn)象，部分山林、水域等資源缺乏科學評估，導致開發(fā)利用僅停留在租賃承包的初級階段，年均資源收益流失超200萬元。資金管理方面，個別村存在違規(guī)挪用集體資金用于非生產性支出、村級財務公開流于形式等問題，2023年群眾關于財務不透明的信訪舉報同比上升15％。更值得警惕的是，個別村干部利用職務之便，通過虛構項目套取集體資金、低價處置集體資產等方式侵占集體利益，嚴重損害群眾信任。這些問題如果不及時解決，不僅會影響農村集體經濟的發(fā)展壯大，還會制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。我們要立足本縣實際，清醒認識到“三資”管理工作的復雜性和艱巨性，增強憂患意識和危機意識，采取有效措施，切實加以解決。要堅持問題導向，深入分析“三資”管理中存在的問題和不足，結合審計反饋、群眾訴求和典型案例，找準癥結所在，有的放矢地制定對策措施，不斷提升“三資”管理工作水平。

二、以夯基壘臺筑牢發(fā)展之基，夯實“三資”管理底盤

基礎不牢，地動山搖。加強農村“三資”管理，必須從打基礎、利長遠入手，著力構建規(guī)范有序的管理體系，為“三資”管理工作提供堅實支撐。

（一）織密制度“籠子”，讓管理有章可循

制度是管根本、管長遠的。我們要以制度建設為核心，建立健全農村“三資”管理的各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事、管錢的良好局面。一是完善管理制度。立足農村集體資金、資產、資源管理的實際需求，制定出臺《X縣農村集體資金管理辦法》《X縣農村集體資產管理制度》《X縣農村集體資源管理辦法》等一系列制度。這些制度將對資金的收支審批權限、資產的登記評估處置流程、資源的承包租賃招投標規(guī)范等作出明確規(guī)定，以制度的規(guī)范性和權威性確?！叭Y”管理有章可循。二是規(guī)范操作流程。建立覆蓋資金審批使用全周期、資產清查登記動態(tài)化、資源發(fā)包轉讓透明化的完整“三資”管理流程體系，明確每一個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、責任主體和時限要求，通過標準化流程實現(xiàn)規(guī)范化管理。三是強化制度執(zhí)行。構建日常檢查、專項審計、群眾監(jiān)督相結合的立體化監(jiān)督體系，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通過嚴肅追責問責，確保制度剛性執(zhí)行，杜絕“破窗效應”，真正讓制度成為帶電的“高壓線”。

（二）搭建監(jiān)管“平臺”，讓資產透明可視

監(jiān)管是“三資”管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術，搭建農村“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“三資”管理的信息化、智能化、透明化。一是建立數據庫。對全縣農村集體資金、資產、資源開展拉網式清查，依托專業(yè)團隊逐村核對賬目、實地丈量資源、盤點資產，運用GIS地理信息系統(tǒng)標注資源坐標，建立涵蓋資產權屬、交易記錄、收益分配等12類核心數據的動態(tài)數據庫，確保底數清、情況明。二是推進信息化管理。引入智能財務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村級收支線上審批、資產變動電子留痕、資源流轉全程追溯。同時開發(fā)“陽光三資”微信小程序，群眾通過掃碼即可實時查詢本村集體收支明細、資產租賃情況，真正打通監(jiān)督“最后一公里”。三是加強動態(tài)監(jiān)管。在監(jiān)管平臺嵌入大數據分析模塊，自動比對資金流向與項目合同，智能識別異常交易；建立跨部門數據共享通道，與審計、稅務等系統(tǒng)聯(lián)動預警。通過AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網傳感器等技術，對集體資源開發(fā)、資產運營情況進行24小時遠程監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決防止資產流失、資源浪費和資金濫用。

（三）培育專業(yè)“隊伍”，讓工作有人能做

人才是做好“三資”管理工作的關鍵。我們要加強農村“三資”管理隊伍建設，培育一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風過硬的專業(yè)隊伍。一是選優(yōu)配強人員。在村（社區(qū)）層面，通過公開選拔、競爭上崗等方式，選拔既懂財務知識、具備資產管理經驗，又有強烈責任心和奉獻精神的人員擔任報賬員、資產管理員和資源協(xié)管員。建立動態(tài)調整機制，定期考核履職情況，確?！叭Y”管理工作有人抓、有人管。二是加強培訓教育。制定年度培訓計劃，定期組織農村“三資”管理人員參加業(yè)務培訓，邀請財政、審計部門專家解讀最新法律法規(guī)，安排資深財務人員傳授實務經驗，并開設信息化管理技能實操課程，通過理論學習與案例研討相結合的方式，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質。三是建立激勵機制。設立“三資”管理專項評優(yōu)制度，對工作表現(xiàn)突出、業(yè)績顯著的管理人員進行表彰獎勵，在職稱評定、績效工資等方面給予傾斜；同時搭建經驗交流平臺，推廣優(yōu)秀管理案例，激發(fā)他們的工作積極性和主動性，營造比學趕超的良好工作氛圍。

三、以刀刃向內找準痛點堵點，直面“三資”管理難題

敢于直面問題、勇于解決問題，是我們做好工作的重要方法。在農村“三資”管理工作中，我們要堅持刀刃向內，深入查找存在的問題和不足，敢于正視問題，勇于解決問題。

（一）資產家底“一本糊涂賬”，底數不清、權屬不明

長期以來，由于農村集體資產管理制度不完善、清查不徹底等原因，部分村（社區(qū)）集體資產家底不清、權屬不明，存在“有物無賬”“有賬無物”等突出問題。具體來看，一些村集體因缺乏常態(tài)化資產登記機制，對新建的文化廣場、購置的農業(yè)機械等固定資產未及時登記入賬；部分老舊資產在更新改造后，也未同步更新登記信息，導致資產賬實不符，流失風險長期存在。同時，由于歷史沿革中的土地承包調整、集體企業(yè)改制等復雜情況，部分集體資產的權屬存在爭議，涉及村與村、村與組、村與農民之間的利益關系。例如，跨村聯(lián)營企業(yè)的股權劃分、退耕還林后土地承包權與所有權的界定等問題，不僅影響資產的規(guī)范化管理，更在資產處置、收益分配時引發(fā)矛盾糾紛，給基層治理帶來挑戰(zhàn)。