縣委書記在自建房安全隱患排查整治動員會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣自建房安全隱患排查整治動員會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于自建房安全隱患排查整治的決策部署，動員全縣上下迅速行動起來，以高度的政治責任感和使命感，扎實開展自建房安全隱患排查整治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。下面，我講六個方面的意見。

一、繃緊安全之弦，深刻認識自建房安全隱患排查整治的重大意義

安全是發(fā)展的基礎，穩(wěn)定是繁榮的前提。自建房安全隱患排查整治，不是一項普通的工作任務，而是一項關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要政治任務。我們必須站在講政治、講大局的高度，充分認識開展這項工作的重大意義。

（一）是守護群眾生命安全的必然要求

“人民至上、生命至上”是我們黨始終堅持的根本立場。自建房作為群眾居住和生活的重要場所，其安全性直接關(guān)系到每一位居民的生命安危。近年來，各地頻發(fā)的自建房坍塌、火災等事故，造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，給無數(shù)家庭帶來了沉重的災難。我們身邊也存在一些自建房安全隱患，比如部分自建房建設年代久遠，結(jié)構(gòu)老化；有的擅自加層、改擴建，改變了房屋的承重結(jié)構(gòu)；還有的將自建房用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住等多種用途，人員密集，消防等安全設施不完善。這些問題就像一顆顆“定時炸彈”，隨時可能威脅到群眾的生命安全。開展自建房安全隱患排查整治，就是要把這些隱患消除在萌芽狀態(tài)，為群眾筑牢生命安全的“防護墻”，讓全縣人民能夠住得安心、過得放心。

（二）是推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

高質(zhì)量發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。自建房大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)等區(qū)域，很多還用于小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個體工商戶經(jīng)營、出租居住等。如果自建房存在安全隱患，不僅會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，還可能引發(fā)安全事故，導致企業(yè)停工停產(chǎn)，甚至造成重大經(jīng)濟損失。同時，不安全的自建房區(qū)域往往環(huán)境雜亂，基礎設施不完善，影響了縣域的整體形象和投資環(huán)境。開展自建房安全隱患排查整治，能夠規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為小微企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，吸引更多的投資和人才，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）是維護社會和諧穩(wěn)定的應有之義

社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，也是我們開展各項工作的基本前提。自建房安全問題涉及到廣大群眾的切身利益，如果處理不好，容易引發(fā)群眾的不滿和上訪事件，影響社會的和諧穩(wěn)定。我們要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真對待自建房安全隱患排查整治工作。通過全面排查、徹底整治，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，回應群眾的合理訴求，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，營造良好的社會氛圍。

二、正視存在問題，準確把握自建房安全隱患排查整治的嚴峻形勢

近年來，我縣在自建房安全管理方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，我們也要清醒地認識到，當前我縣自建房安全形勢依然嚴峻復雜，存在不少突出問題。

（一）建設源頭不規(guī)范問題突出

一方面，部分自建房業(yè)主缺乏基本的建筑知識和安全意識，在建設過程中不按規(guī)范設計、不按標準施工，隨意更改建筑結(jié)構(gòu)和使用功能。有的為了節(jié)省成本，使用不合格的建筑材料，導致房屋質(zhì)量得不到保障。另一方面，農(nóng)村自建房大多沒有經(jīng)過正規(guī)的規(guī)劃審批和設計施工，建設過程缺乏有效的監(jiān)管，存在“無審批就建、無設計就蓋、無資質(zhì)就干”的現(xiàn)象，很多房屋存在結(jié)構(gòu)不合理、基礎不牢固等先天性安全隱患。

（二）使用過程不合理現(xiàn)象普遍

在自建房使用過程中，擅自改變房屋用途和使用功能的情況十分常見。一些業(yè)主為了追求經(jīng)濟利益，將居住用的自建房改造成民宿、農(nóng)家樂、小作坊、出租房等，大量增加人員居住和生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，為了增加使用面積，擅自加層、擴建、搭建附屬設施，導致房屋荷載過大，超出了原有的設計承載能力。此外，部分自建房內(nèi)電線私拉亂接、消防設施配備不足、疏散通道不暢等問題突出，存在極大的火災和安全疏散隱患。

（三）監(jiān)管體系不完善短板明顯

在監(jiān)管層面，存在部門職責分工不明確、協(xié)同配合不緊密的問題。雖然我們有住建、應急、消防、市場監(jiān)管等多個部門參與自建房安全管理，但在實際工作中，往往存在多頭管理、多頭執(zhí)法，或者相互推諉、監(jiān)管缺位的情況。同時，監(jiān)管力量相對薄弱，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺乏專業(yè)的建設和安全監(jiān)管人員，對自建房建設和使用過程中的安全隱患難以做到及時發(fā)現(xiàn)和有效整治。此外，相關(guān)法律法規(guī)和政策標準還不夠完善，對自建房建設、使用、管理等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和約束還不夠嚴格，導致一些違法違規(guī)行為得不到及時查處和糾正。

三、明確目標任務，精準錨定自建房安全隱患排查整治的方向路徑

根據(jù)國家和省、市的部署要求，結(jié)合我縣實際，本次自建房安全隱患排查整治工作的總體目標是：全面排查全縣自建房安全隱患，建立健全隱患臺賬，對存在安全隱患的自建房及時進行整治，消除重大安全風險，建立完善自建房安全管理長效機制，從根本上保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。具體要做到以下三個方面：

（一）全面排查，確保底數(shù)清情況明

要對全縣范圍內(nèi)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，做到不漏一戶、不漏一棟。排查范圍不僅包括城鄉(xiāng)居民自建的用于居住的房屋，還要包括用于生產(chǎn)經(jīng)營、出租、公共服務等用途的自建房，以及擅自改變用途、加層擴建的自建房。排查內(nèi)容要涵蓋房屋基本情況（如建設年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、層數(shù)等）、建設手續(xù)情況（如是否經(jīng)過規(guī)劃審批、施工許可等）、使用情況（如用途、居住人數(shù)、經(jīng)營項目等）、安全狀況（如結(jié)構(gòu)安全、消防安全、地質(zhì)安全等）。要建立詳細的排查臺賬，對每一棟自建房的情況進行登記造冊，做到底數(shù)清楚、情況明白。同時，要運用信息化手段，對排查數(shù)據(jù)進行整理和分析，為后續(xù)的整治工作提供準確的依據(jù)。