研討發(fā)言：深入學(xué)習(xí)貫徹《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！饵h組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的修訂和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，為規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)提供了重要遵循。市委統(tǒng)戰(zhàn)部作為市委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，肩負(fù)著凝聚人心、匯聚力量的重要使命，必須深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程各方面，為推動新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，結(jié)合近期學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，我談幾點(diǎn)體會，以供同志們參考。

一、深刻認(rèn)識《規(guī)定》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。在這一過程中，黨中央高度重視制度建設(shè)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐?！兑?guī)定》的修訂和實(shí)施，就是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要舉措。

（一）《規(guī)定》是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的必然要求。習(xí)近平總書記指出，各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。黨組作為黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任。討論和決定黨員處分事項(xiàng)，是黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。《規(guī)定》明確了黨組在黨員處分事項(xiàng)中的職責(zé)權(quán)限和工作程序，為黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了具體路徑和操作規(guī)范，有利于推動黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）《規(guī)定》是強(qiáng)化對黨員干部監(jiān)督管理的重要保障。加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴(yán)格約束。黨員干部一旦出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，不僅損害黨的形象，也會給黨和人民事業(yè)造成損失?！兑?guī)定》通過規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的工作程序，加強(qiáng)了對黨員干部違紀(jì)違法行為的查處力度，形成了有力的震懾效應(yīng)，有利于督促黨員干部自覺遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）《規(guī)定》是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用。市委統(tǒng)戰(zhàn)部作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)凝聚廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的重要職責(zé)。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。但同時(shí)也要清醒地看到，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別黨員干部還存在違紀(jì)違法問題。《規(guī)定》的實(shí)施，為我們加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力抓手，有利于我們進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的重點(diǎn)內(nèi)容，確保黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作規(guī)范有序開展

《規(guī)定》共18條，對黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的基本原則、職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督管理等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握其重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展工作。

（一）明確黨組在黨員處分事項(xiàng)中的職責(zé)。黨組要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本單位黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。在討論和決定黨員處分事項(xiàng)時(shí)，黨組要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行集體討論，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。同時(shí)，黨組要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，積極配合其開展審查調(diào)查工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)的工作程序。派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查后，要向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。在對駐在單位黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他列入重點(diǎn)監(jiān)督對象的黨員涉嫌違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查結(jié)束后，派駐機(jī)構(gòu)要經(jīng)內(nèi)部審理、集體研究，提出黨紀(jì)處分建議，并通報(bào)黨組后，按照駐在單位黨的工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系移送相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。對于重大、疑難、復(fù)雜案件，派駐機(jī)構(gòu)可以商請派出機(jī)構(gòu)提前介入審理。

（三）加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)。派出機(jī)構(gòu)對派駐機(jī)構(gòu)移送的案件要認(rèn)真審核把關(guān)、監(jiān)督糾錯，把握量紀(jì)平衡，形成審理報(bào)告并正式反饋。派出機(jī)構(gòu)要定期分析黨員干部違紀(jì)違法特點(diǎn)規(guī)律，向派出機(jī)關(guān)報(bào)告案件審理工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。在經(jīng)派出機(jī)構(gòu)審理后，派駐機(jī)構(gòu)將黨紀(jì)處分建議通報(bào)駐在單位黨組，由黨組討論決定。如果黨紀(jì)處分建議與黨組的意見不同又不能協(xié)商一致的，由派駐機(jī)構(gòu)報(bào)派出機(jī)關(guān)研究決定。