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目?錄

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1．北京市司法局：以首善標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)法律援助發(fā)展基礎(chǔ)…1

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2．四川省司法廳：強(qiáng)化“四個(gè)保障”做實(shí)法律援助民生工程…3

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3．江蘇省司法廳：構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)5

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4．安徽省司法廳：全力提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)7

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5．浙江省司法廳：“五維發(fā)力”嚴(yán)守法援工作“生命線”9

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6．河北省司法廳：擴(kuò)面提質(zhì)以工作質(zhì)效樹法援品牌…11

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服務(wù)民生促發(fā)展法律援助提質(zhì)效

全國法律援助工作培訓(xùn)班六省份發(fā)言材料匯編

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（法治日報(bào)，2025年6月3日）

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以首善標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)法律援助發(fā)展基礎(chǔ)

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北京市司法局

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北京市在加強(qiáng)法律援助保障能力建設(shè)方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，主要包括法律援助隊(duì)伍建設(shè)、法律援助基礎(chǔ)保障、落實(shí)稅收政策等三個(gè)方面。

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一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，厚植為民理念。

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北京市法律援助工作始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，將黨的群眾路線貫穿于法律服務(wù)全過程，體現(xiàn)黨的執(zhí)政為民理念。近三年，全市17家法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件8.8萬余件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失13億余元，社會(huì)效益顯著。

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一是構(gòu)建“黨建+?法律援助”的服務(wù)模式。通過黨建培訓(xùn)強(qiáng)化法律援助隊(duì)伍的政治意識(shí)，確保服務(wù)過程兼顧法律效果與社會(huì)效果。堅(jiān)持政府采購中考察法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建情況，在法律咨詢及援助服務(wù)崗位設(shè)置“黨員先鋒崗”，在處理重大疑難復(fù)雜案件、群體性糾紛中黨員律師沖在前面，使困難群眾深刻體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。

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二是實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋。北京市建立市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)（村）四級法律援助實(shí)體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，其中市級法律援助中心1家，區(qū)級法律援助中心16家。同時(shí)，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立331個(gè)法律援助工作站，依托社區(qū)（村）建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)近8000個(gè)，在全市各級公檢法機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、駐京部隊(duì)共建成近600家法律援助工作站，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。

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三是深化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才保障。北京市始終將法律援助隊(duì)伍建設(shè)作為提高法律援助工作質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，目前，全市17家法律援助機(jī)構(gòu)工作人員研究生以上學(xué)歷占到45.63%，公職律師占比59.22%。同時(shí)將“內(nèi)部管理”升級為“行業(yè)共治”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)法律資源賦能，市律師協(xié)會(huì)設(shè)置法律援助專業(yè)委員會(huì)，律協(xié)各專業(yè)委員會(huì)910余名委員律師參與法律援助案件辦理。建設(shè)專家智庫，吸納刑事、民事、行政等領(lǐng)域的資深律師和法律援助人員等。

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二、持續(xù)強(qiáng)化保障，筑牢服務(wù)根基。

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建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)投入”的多元

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資金保障機(jī)制。

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一是財(cái)政投入持續(xù)增長，兜底民生需求。北京市法律援助經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算保障，并逐年加大財(cái)政投入力度，有效保障了法律援助“應(yīng)援盡援”?“應(yīng)援優(yōu)援”。自2022年起，北京市法律援助中心率先在全國通過政府采購框架協(xié)議采購方式選擇法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展法律援助，此舉得到財(cái)政部充分肯定。

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二是調(diào)整援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)服務(wù)。積極與市財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，修訂《北京市法律援助補(bǔ)貼辦法》，并根據(jù)案件所處不同階段科學(xué)設(shè)定階梯式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保法律援助經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際工作需要。

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三是社會(huì)力量積極參與，拓寬服務(wù)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律援助事業(yè)，依托北京市法律援助基金會(huì)，廣泛募集社會(huì)資金。先后啟動(dòng)實(shí)施“惠農(nóng)公益法律服務(wù)”“北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公益法律服務(wù)”等近二十個(gè)法律援助公益項(xiàng)目。

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三、落實(shí)免稅政策，釋放制度紅利。

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為保障法律援助法正確實(shí)施，鼓勵(lì)律師更積極參與法律援助工作，使法律援助免稅政策落實(shí)到位，北京市通過創(chuàng)新完善政府采購、開票辦稅和補(bǔ)貼支付工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法律援助補(bǔ)貼增值稅和個(gè)人所得稅“雙免征”，極大提升了法律服務(wù)人員參與法律援助工作的積極性和服務(wù)質(zhì)效。

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強(qiáng)化“四個(gè)保障”做實(shí)法律援助民生工程

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四川省司法廳

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近年來，四川省司法廳強(qiáng)化“組織、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、制度”四個(gè)保障，構(gòu)建完善以群眾需求為導(dǎo)向的法律援助服務(wù)體系，取得了明顯成效。全省年均辦理法律援助案件7.06萬件、?提供法律咨詢99.73萬人次、?挽回經(jīng)濟(jì)損失7.14億余元，多次受到司法部表彰。

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一、強(qiáng)化組織保障，高位推進(jìn)工作。

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一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省委、省政府連續(xù)14年將法律援助納入民生實(shí)事。省政府在《政府工作報(bào)告》中作了具體安排部署，省政府辦公廳制定了對各市（州）政府開展法律援助事項(xiàng)的評價(jià)體系，司法廳按季度調(diào)度和通報(bào)各市（州）開展情況，將法律援助打造成了四川服務(wù)保障民生領(lǐng)域的“金字招牌”。

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二是完善法援機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了縣級以上法律援助機(jī)構(gòu)全覆蓋。

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三是延伸服務(wù)站點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依托公共法律服務(wù)站（室），全

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覆蓋設(shè)立了法律援助點(diǎn)。四川是勞務(wù)輸出大省，在省外川籍農(nóng)民工集中地設(shè)立

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25個(gè)法律援助工作站。在貨車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體服

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務(wù)驛站探索設(shè)立法律援助工作站16個(gè)。

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二、強(qiáng)化隊(duì)伍保障，形成強(qiáng)大合力。

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一是配齊配強(qiáng)法援工作人員。二是充實(shí)法律援助服務(wù)隊(duì)伍。在省本級遴選1082名律師組建法律援助律師庫，在全省各市（州）以市級為單位組建21個(gè)法律援助律師庫。聯(lián)合高校、群團(tuán)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展法律援助志愿者4504名。三是加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照法律援助“全員參訓(xùn)”的目標(biāo)，2024年開展培訓(xùn)356場次。四是強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。

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三、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

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一是壓實(shí)市縣財(cái)政保障責(zé)任。針對過去個(gè)別市縣財(cái)政對法律援助資金保障不到位的問題，在制定法律援助民生實(shí)事考核指標(biāo)中，對市縣兩級財(cái)政匹配資金提出了最低保障額度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度調(diào)增。

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二是規(guī)范法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合財(cái)政廳出臺(tái)?《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》?，綜合考慮辦案往返距離、案件難易程度等因素，新調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，制定《四川省法律援助中心經(jīng)費(fèi)支出審批管理辦法》。

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四、強(qiáng)化制度保障，推動(dòng)高效發(fā)展。

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一是建立川渝兩地法援協(xié)同制度。將修訂《四川省法律援助條例》納入川渝兩地人大協(xié)同立法重點(diǎn)項(xiàng)目，采用“小切口”立法方式，對法律援助法的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)川渝兩地法援事項(xiàng)范圍一致、不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制情形一致、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)“互認(rèn)”、法律援助案件協(xié)同辦理。

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二是建立經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定制度。省政府辦公廳牽頭制定《四川省法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與核查辦法》，為法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作提供制度保障。

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三是建立民族地區(qū)對口幫扶制度。四川是全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)。我們在全省遴選15家律師事務(wù)所與15個(gè)民族縣開展為期三年的?“駐在式”法律援助對口幫扶。

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四是建立案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度。對標(biāo)司法部案件質(zhì)量同行評估規(guī)則，構(gòu)建線上與線下、數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果為一體的質(zhì)量監(jiān)管系列制度。搭建全省案件質(zhì)量評估平臺(tái)，建立由21個(gè)市（州）法律援助中心負(fù)責(zé)人和40余名律師組成的省級法律援助案件質(zhì)量評估專家?guī)?，形成“制?平臺(tái)+專家”的案件監(jiān)管格局，持續(xù)提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。

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構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

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江蘇省司法廳

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江蘇各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)聚焦困難群眾多元化、便捷化法律援助需求，持續(xù)加強(qiáng)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行管理、提升服務(wù)效能，著力解決困難群眾急難愁盼。

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一、堅(jiān)持高位推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，匯集站點(diǎn)建設(shè)“凝聚力”。

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江蘇省委、省政府連續(xù)四年將法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目。省司法廳在全省實(shí)施法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)。

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一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。召開動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，明確規(guī)劃目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)，將工作站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)納入新修訂的《江蘇省法律援助條例》，以立法形式對站點(diǎn)職責(zé)進(jìn)行明確。

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二是堅(jiān)持共建共享。在法院立案大廳、退役軍人服務(wù)中心、殘疾人之家、職工服務(wù)中心等嵌入法律援助服務(wù)窗口，與依托部門單位共用硬件設(shè)施、共享信息資源，“結(jié)對組團(tuán)”推進(jìn)工作站點(diǎn)建設(shè)。

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三是完善保障機(jī)制。出臺(tái)《江蘇省法律援助工作站管理辦法》，為站點(diǎn)建

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設(shè)運(yùn)行提供制度依據(jù)，明確工作站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等。

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二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)合理布局，織密法律援助“服務(wù)網(wǎng)”。

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緊盯困難群體的法律服務(wù)需求，建設(shè)以法律援助中心為主體、工作站點(diǎn)為輔助的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省共建成法律援助工作站1475個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)18331個(gè)，站點(diǎn)覆蓋率達(dá)92.8%。

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一是“就近”設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在困難群眾相對集中、矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)村、

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社區(qū)黨群服務(wù)中心等場所設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

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