關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案

推進(jìn)用電營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)全覆蓋，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境得到了根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)正邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照《中華人民共和國(guó)能源法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的高品質(zhì)用電需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上、系統(tǒng)推進(jìn)、示范引領(lǐng)、分類施策的原則，持續(xù)深化工作機(jī)制、服務(wù)模式、監(jiān)管體系改革創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固“三零”“三省”服務(wù)成效，強(qiáng)化民生用電保障，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。通過(guò)打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。到2029年，我國(guó)基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)“獲得電力”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

二、持續(xù)改革創(chuàng)新，推進(jìn)辦電便捷化

（一）鞏固提升“三零”服務(wù)。拓展“三零”服務(wù)對(duì)象。

全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步提升低壓接入容量上限。

1.提高“三零”服務(wù)質(zhì)效。低壓用戶全過(guò)程辦電時(shí)間，無(wú)電力外線工程的不超過(guò)5個(gè)工作日，有電力外線工程的不超過(guò)15個(gè)工作日；涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造的，供電企業(yè)應(yīng)同步建設(shè)配套電網(wǎng)，及時(shí)保障用戶用電需求，電網(wǎng)升級(jí)改造工期無(wú)法滿足接電時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)明確工程完成時(shí)限，并報(bào)送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及地方能源（電力）主管部門備案。

2.創(chuàng)新“三零”服務(wù)模式。對(duì)于春灌秋收、炒茶烤煙、地?cái)傄故械葓?chǎng)景中的臨時(shí)性、流動(dòng)性用電需求，供電企業(yè)應(yīng)配合地方政府做好便民接電點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)“掃碼用電”等模式為群眾提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力激發(fā)消費(fèi)活力。

（二）持續(xù)深化“三省”服務(wù)。推廣主動(dòng)辦電服務(wù)。

供電企業(yè)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)等渠道動(dòng)態(tài)獲取項(xiàng)目用電需求，超前對(duì)接用戶，主動(dòng)提供政策咨詢、辦電指導(dǎo)，適度超前建設(shè)配套電網(wǎng)工程，及時(shí)保障用戶接電需求。

1.推行快捷辦電服務(wù)。供電企業(yè)全面落實(shí)辦電時(shí)限要求，對(duì)于列為國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目的，應(yīng)開(kāi)辟辦電綠色通道，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦電申請(qǐng)資料，優(yōu)化辦電服務(wù)流程，全力滿足項(xiàng)目用電需求。

2.實(shí)施精準(zhǔn)辦電服務(wù)。各省級(jí)能源（電力）主管部門指導(dǎo)供電企業(yè)明確用電報(bào)裝容量標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)，服務(wù)用戶結(jié)合實(shí)際用電需求合理確定申請(qǐng)容量。鼓勵(lì)供電企業(yè)通過(guò)與用戶簽訂契約協(xié)議等方式提前約定接電時(shí)間，為用戶提供可預(yù)期的接電服務(wù)。

（三）全面推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化水電氣等聯(lián)合服務(wù)。

地方能源（電力）主管部門協(xié)同配合相關(guān)部門，加快推進(jìn)水電氣等數(shù)據(jù)共享，全面支持線上聯(lián)合申請(qǐng)、材料一次提交、線下聯(lián)合服務(wù)。

1.優(yōu)化涉電行政審批服務(wù)。各地按照國(guó)家有關(guān)要求，積極推進(jìn)電力外線接入工程審批流程優(yōu)化。逐步推行告知承諾、備案制等舉措，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)實(shí)行非禁免批。

2.推廣高頻供電業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)簡(jiǎn)化合并業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，對(duì)“銷戶+退費(fèi)”等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)行“一次辦”，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和電力過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理，鼓勵(lì)推行“一地受理、多地協(xié)同”的跨網(wǎng)辦、跨省辦等異地辦電服務(wù)。

（四）推行全過(guò)程數(shù)智服務(wù)。提升辦電便利度。

地方能源（電力）主管部門積極推動(dòng)供電服務(wù)融入數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，提高線上辦電服務(wù)效率。供電企業(yè)推進(jìn)辦電檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦電資料一次提交、多場(chǎng)景共用、有效期內(nèi)復(fù)用。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)探索創(chuàng)新用電報(bào)裝“全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電用戶“一次都不跑”。

1.提升接電便捷度。支持供電企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)智能定位、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。對(duì)于用戶受電工程，供電企業(yè)可探索采用線上方式提供竣工檢驗(yàn)服務(wù)。

2.提升用電滿意度。供電企業(yè)應(yīng)綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)智能客服能力建設(shè)，提供24小時(shí)在線的人工智能應(yīng)答，根據(jù)不同用戶類型及用電特性提供差異化服務(wù)。

三、加強(qiáng)全程管理，促進(jìn)供電高質(zhì)化