區(qū)委書(shū)記在農(nóng)村“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)：刀刃向內(nèi)，重拳出擊，堅(jiān)決整治“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)農(nóng)村基層治理的部署要求，深刻剖析當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理中存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，動(dòng)員全區(qū)上下以刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的決心、雷霆萬(wàn)鈞的力度，向“三資”領(lǐng)域的頑瘴痼疾開(kāi)刀亮劍。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，是對(duì)我們政治擔(dān)當(dāng)、治理能力、為民情懷的一次集中檢驗(yàn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視、迅速行動(dòng)，以“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神，“重拳出擊”的堅(jiān)決態(tài)度，打一場(chǎng)規(guī)范“三資”管理、維護(hù)群眾利益、凈化基層生態(tài)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢根基。下面，我講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、刮骨療毒正本源，深刻認(rèn)識(shí)整治“三資”亂象就是守護(hù)鄉(xiāng)村振興命脈

農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期辛勤積累的共同財(cái)富，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好“三資”，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的穩(wěn)固，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須將其置于戰(zhàn)略全局高度來(lái)審視和推動(dòng)。

（一）認(rèn)清“三資”亂象之害，筑牢思想“防火墻”

侵蝕執(zhí)政根基的“腐蝕劑”。發(fā)生在群眾身邊的“三資”管理腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，直接損害黨群干群關(guān)系，啃食群眾獲得感，動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱的是基層組織的公信力與凝聚力。阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的“絆腳石”。資產(chǎn)流失、資源閑置、資金濫用，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，惠農(nóng)政策難以落地生根，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)增收的步伐。誘發(fā)社會(huì)矛盾的“導(dǎo)火索”。因“三資”管理不透明、處置不公、收益分配不均引發(fā)的信訪矛盾甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)源。

（二）把握專(zhuān)項(xiàng)整治之要，校準(zhǔn)行動(dòng)“指南針”

踐行“國(guó)之大者”的政治擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治是落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化決策部署的具體行動(dòng)，必須不折不扣抓好落實(shí)。維護(hù)群眾利益的民心工程。整治“三資”亂象，核心是維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，讓集體“家底”真正成為惠及全體成員的“聚寶盆”。護(hù)航鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措。規(guī)范透明的“三資”管理是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的前提和保障，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度支撐。

（三）凝聚全區(qū)上下之力，吹響攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”

黨委統(tǒng)領(lǐng)，高位推進(jìn)。區(qū)委將把專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保整治工作有力有序有效。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)、民政、司法、自然資源等部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，密切配合，各司其職，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)扛起主體責(zé)任，書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，組建精干專(zhuān)班，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整治要求一貫到底、落地生根。

二、明察秋毫除沉疴，精準(zhǔn)聚焦“三資”領(lǐng)域亟待根除的頑瘴痼疾

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是行動(dòng)的靶向。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于直面矛盾，把“三資”領(lǐng)域的“病灶”查深查透，為精準(zhǔn)施治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）聚焦資金管理亂象，深挖“跑冒滴漏”之源

“糊涂賬”現(xiàn)象突出。部分村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清、憑證不全、白條抵庫(kù)、坐收坐支等問(wèn)題禁而不絕，資金流向不明，成了一筆“糊涂賬”?！拔⒏瘮　币装l(fā)多發(fā)。虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占集體資金；違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、私設(shè)“小金庫(kù)”；工程款項(xiàng)支付不規(guī)范、優(yōu)親厚友等行為仍有發(fā)生?！绑w外循環(huán)”暗流涌動(dòng)。集體收入不入賬、少入賬，或長(zhǎng)期滯留在個(gè)人、企業(yè)賬戶(hù)，逃避監(jiān)管，形成資金“體外循環(huán)”，造成集體利益嚴(yán)重受損。

（二）聚焦資產(chǎn)管理短板，堵住“流失貶值”之洞

家底不清，權(quán)屬不明。部分集體資產(chǎn)登記不全、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不清，尤其是一些歷史形成的廠房、設(shè)備、公益性設(shè)施等，存在底數(shù)不清、管理主體不明的問(wèn)題。處置隨意，流失嚴(yán)重。資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出售等環(huán)節(jié)程序不規(guī)范、決策不民主、價(jià)格明顯不公，甚至存在暗箱操作、損公肥私；部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、損毀嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)和資產(chǎn)貶值。監(jiān)管缺位，效益低下。對(duì)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保值增值缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和考核評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資產(chǎn)效益低下，未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能和惠民成果。

（三）聚焦資源管理漏洞，斬?cái)唷袄孑斔汀敝?/span>

違規(guī)發(fā)包，顯失公平。土地、山林、水面、礦產(chǎn)等集體資源發(fā)包程序不規(guī)范，合同要素不全、期限過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格畸低；存在“人情合同”、“權(quán)力合同”等顯失公平現(xiàn)象。侵占蠶食，私搭亂建。非法侵占、蠶食集體土地、林地等資源；在集體土地上違規(guī)建設(shè)、私搭亂建，侵害集體權(quán)益，擾亂建設(shè)秩序。監(jiān)管乏力，收益流失。對(duì)資源性資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管不到位，資源收益被少數(shù)人占有或未能足額歸集集體；資源補(bǔ)償費(fèi)用管理混亂，未能惠及全體成員。

（四）聚焦監(jiān)管機(jī)制虛化，破除“牛欄關(guān)貓”之弊

制度空轉(zhuǎn)，執(zhí)行走樣?，F(xiàn)有“三資”管理制度體系不健全，或雖有制度但執(zhí)行不力、流于形式，成為“稻草人”、“紙老虎”，未能發(fā)揮應(yīng)有約束作用。監(jiān)督弱化，形同虛設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)管力量薄弱、手段有限，上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。公開(kāi)虛化，霧里看花。“三資”管理情況公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不具體，搞選擇性公開(kāi)、模糊性公開(kāi)，群眾看不懂、看不全、難監(jiān)督，“陽(yáng)光操作”未能真正落實(shí)。

三、重拳出擊治痼疾，堅(jiān)決打贏“三資”管理突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)

整治“三資”亂象，必須動(dòng)真碰硬、重拳出擊。要以系統(tǒng)思維謀劃，以雷霆手段施治，確保問(wèn)題見(jiàn)底、整改見(jiàn)效、頑疾根治。

（一）揮出清產(chǎn)核資“組合拳”，徹底摸清集體家底