縣行政審批局2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化"放管服"改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求和縣委、縣政府工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以數(shù)字賦能為支撐，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，著力打造"審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)"的營(yíng)商環(huán)境。力爭(zhēng)到2025年底，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%以上，"最多跑一次"事項(xiàng)占比達(dá)到95%以上，企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮20%，市場(chǎng)主體滿意度達(dá)到95分以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化行政審批制度改革。全面推行行政許可事項(xiàng)清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，做到"清單之外無(wú)審批"。持續(xù)推進(jìn)"證照分離"改革全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。擴(kuò)大"一業(yè)一證"改革范圍，在餐飲、零售等25個(gè)行業(yè)推行行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)"一證準(zhǔn)營(yíng)"。開(kāi)展行政審批"減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用"專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效。

（二）提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存等事項(xiàng)"一表填報(bào)、一次提交、一窗領(lǐng)取"。推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，探索"一址多照"改革。為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供公章刻制、稅務(wù)UKey等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦"零成本"。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推行簡(jiǎn)易注銷登記改革，擴(kuò)大適用范圍，壓縮公告時(shí)間，提升注銷便利度。

（三）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程在線審批。推行"多規(guī)合一""多審合一""多測(cè)合一""多驗(yàn)合一"改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行"極簡(jiǎn)審批"，審批時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。推行"標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制"改革，實(shí)現(xiàn)"拿地即開(kāi)工"。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)。

（四）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記"一窗受理、并行辦理"，實(shí)現(xiàn)登記、交易、繳稅"一窗通辦"。擴(kuò)大"交房即交證"改革覆蓋面，新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與水電氣暖過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記"全縣通辦""跨縣通辦"試點(diǎn)，提升登記便利度。探索農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記新模式，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)"無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理"。深化"一網(wǎng)通辦"改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦""掌上可辦"。推行"跨域通辦"，與周邊縣市建立政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)"異地受理、屬地審批、就近取證"。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。建設(shè)"7×24小時(shí)"自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)"不打烊"。

（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全以"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推行包容審慎監(jiān)管，制定市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰清單。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。探索"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升監(jiān)管效能。建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。