區(qū)“小三級”工會經(jīng)審工作情況的調(diào)研報告

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和城市化進程的加快，X區(qū)“小三級”工會組織不斷發(fā)展壯大，“小三級”工會經(jīng)審組織也隨之進一步健全和完善，在依法履行審查審計監(jiān)督職責、服務(wù)工會工作大局中發(fā)揮了積極作用。為進一步了解掌握X區(qū)“小三級”工會經(jīng)審工作情況，X區(qū)總工會經(jīng)審會于近期進行專題調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

截至目前，X區(qū)總工會共建立“小三級”工會組織821個，其中：獨立建會非公有制企業(yè)工會624個、社區(qū)聯(lián)合工會95個，機關(guān)行政事業(yè)單位工會78個、村級工會17個、行業(yè)性工會聯(lián)合會7個，涵蓋單位3407個、職工71906人，初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）一企業(yè)的“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)。按照“三同時原則”，X區(qū)總工會直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及企業(yè)各級工會成立經(jīng)審組織821個，每個經(jīng)審會設(shè)立委員3－5名，有效保障了基層工會經(jīng)審工作的順利開展。

二、主要工作開展情況

近幾年來，X區(qū)總工會經(jīng)審會按照區(qū)、市總工會的工作部署，緊緊圍繞X區(qū)總工會工作大局，依法履行本級和對下一級審計監(jiān)督職責，通過創(chuàng)新審計工作方法、依托集中支付中心將經(jīng)審監(jiān)督前移、采用“5＋x”移動經(jīng)審服務(wù)模式、加強經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，有效提升了審計工作的質(zhì)量，在服務(wù)基層、服務(wù)職工中充分發(fā)揮了經(jīng)審組織作用。

（一）依法依規(guī)開展審計，將“5＋x”移動經(jīng)審服務(wù)模式貫穿審計監(jiān)督全過程。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)工會工作大局。X區(qū)總工會經(jīng)審會每年認真組織開展本級及基層經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理、專項資金使用等審查審計工作，專題向X區(qū)總工會黨組會議報告年度審計情況及審計整改情況。X區(qū)總工會高度重視，針對存在的問題專門研究并提出整改要求，通過健全內(nèi)控制度和檢查督促指導(dǎo)，進一步規(guī)范了本級及基層財務(wù)工作。二是創(chuàng)新經(jīng)審工作思路，將“5＋x”移動經(jīng)審服務(wù)模式貫穿審計全過程。在審計工作中始終堅持“審幫促”原則，將理論與實操相結(jié)合，做到邊審計邊培訓(xùn)指導(dǎo)、邊審計邊督促整改、邊審計邊跟蹤回訪，積極為“小三級”工會提供可移動的經(jīng)審工作宣傳、培訓(xùn)、咨詢、審計和監(jiān)督服務(wù)。同時堅持審查審計監(jiān)督全覆蓋，每年對40余家本級及X區(qū)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、直屬非公企業(yè)、X商貿(mào)物流服務(wù)中心等直屬工會組織及基層離任工會主席進行全面審查審計；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會聯(lián)合會堅持每年或每2－3年組織對本級及獨立建會企業(yè)、行業(yè)工會（另社區(qū)及村聯(lián)合工會未開設(shè)工會賬戶）等直屬工會組織進行審查審計。同時堅持深入基層對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及一些重點部門經(jīng)審工作進行調(diào)研、指導(dǎo)和督促，不斷提升小三級工會組織審計監(jiān)督實效。三是堅持全面精準原則，突出審計整改后半篇文章。通過聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)或特約審計員方式，在成立審計工作小組的基礎(chǔ)上，做到審前全面調(diào)查分析，及時掌握每個被審單位工會經(jīng)費收支、專項資金使用及固定資產(chǎn)管理情況，制定有針對性的審查審計工作方案；審中建立審查審計臺賬，逐一對被審單位存在的共性和個性問題進行分析討論后，再形成審查審計意見建議；審后扎實做好審計整改“回頭看”，將整改落實情況及屢查屢犯的問題，納入被審單位及責任人年終考核并進行通報。每年對各被審單位分別出具審計報告，通過每年的經(jīng)審工作推進會和經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明確被審單位整改要求，被審單位認真落實審計整改主體職責，對問題逐項銷號，審計整改率均達95％以上。

（二）建立長效管理機制，經(jīng)審各項工作規(guī)范有序。為依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，充分發(fā)揮工會經(jīng)費服務(wù)新時代工會工作的使用效益和服務(wù)效能，建立健全“五項”經(jīng)審長效工作機制：一是“及時整改”長效機制。針對審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題建立審查審計臺賬，做到跟蹤問效、監(jiān)督整改；二是“以審代培”長效機制。采取實地審計、邊審邊培、“一對一”實操指導(dǎo)的工作方法，全覆蓋式地對被審計單位年度經(jīng)費開支、使用情況進行宏觀了解和監(jiān)督指導(dǎo)；三是“整改回頭看”長效機制。堅持把審計整改落實作為工作的重中之重，針對各單位審計發(fā)現(xiàn)的如固定資產(chǎn)管理、專項資金管理、物資采購、內(nèi)控制度薄弱等突出問題進行再回訪、再檢查、再督導(dǎo)，進一步落實審計整改主體職責；四是“考評激勵”長效機制。進一步加強基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)，將經(jīng)審工作納入工會總體目標管理進行考核，以此激發(fā)和調(diào)動廣大基層經(jīng)審組織及其工作人員的積極性；五是“指導(dǎo)督促”長效機制。為保證經(jīng)審工作目標任務(wù)落實，堅持深入調(diào)研指導(dǎo)督促，確保及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決。進一步推動經(jīng)審工作水平全面提升。

（三）加強財務(wù)經(jīng)審聯(lián)動，監(jiān)督關(guān)口進一步前移。建立工會經(jīng)審和財務(wù)部門聯(lián)動機制，將審計監(jiān)督關(guān)口進一步前移，有效發(fā)揮審計和財會協(xié)同監(jiān)督的合力作用。定期召開經(jīng)審和財務(wù)聯(lián)席會議，針對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一些系統(tǒng)性、普遍性、典型性問題，共同分析研判、提出改進措施、開展聯(lián)合督查，進一步推動經(jīng)審和財務(wù)工作有效銜接，督促各級工會組織堵塞管理漏洞，提升財務(wù)管理水平。

三、存在的主要問題