為認真貫徹落實《民政部中央組織部中央政法委中央文明辦司法部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和社區(qū)公約工作的指導(dǎo)意見》，進一步提升基層民主管理的制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國居民委員會組織法》《xx省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《xx省村規(guī)民約制（修）訂工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就完善村規(guī)民約和社區(qū)公約提出以下意見。

一、充分認識完善村規(guī)民約和社區(qū)公約的重要意義

村規(guī)民約、社區(qū)公約是村（居）民進行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。各地要從高質(zhì)量推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度充分認識完善村規(guī)民約和社區(qū)公約工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，推動指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時制訂修訂村規(guī)民約和社區(qū)公約，切實增強基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和基層自治活力，促進基層治理實際問題解決，為高水平實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化、當(dāng)好“重要窗口”模范生夯實基層基礎(chǔ)。

二、認真把握完善村規(guī)民約和社區(qū)公約的基本原則

完善村規(guī)民約和社區(qū)公約，必須堅持從本地實際出發(fā)，切實把握以下基本原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織要全程主持制訂修訂工作，加強領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，堅持踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，保證正確方向。

（二）堅持合法合規(guī)。村規(guī)民約、社區(qū)公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)相違背，不得與黨和國家的方針、政策相抵觸，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。

（三）堅持發(fā)揚民主。要堅持群眾路線，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動村（居）民群眾共同參與，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿，切實保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）堅持因地制宜。要堅持問題導(dǎo)向，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，按照“易記、易懂、易行”的原則，圍繞當(dāng)前基層治理中的難點問題，開展制訂修訂工作，既明確“該做什么”“不該做什么”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，真正達到規(guī)范和約束行為的目的。

三、科學(xué)設(shè)計村規(guī)民約和社區(qū)公約的主要內(nèi)容

村規(guī)民約、社區(qū)公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》《xx社區(qū)社區(qū)公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx社區(qū)居民會議；日期為實施生效的具體時間。正文內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權(quán)利，認真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。

（二）維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，做好垃圾分類，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，不沾“黃賭毒”，勇于同違法犯罪行為、黑惡勢力、歪風(fēng)邪氣作斗爭等。