為引導(dǎo)我鎮(zhèn)村民崇尚法治、尊重科學(xué)、弘揚(yáng)誠(chéng)信、移風(fēng)易俗，樹立良好道德風(fēng)尚，構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和自律意識(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善村規(guī)民約加強(qiáng)基層治理提出如下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

1.合法性。修訂村規(guī)民約，程序上必須按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由村民代表會(huì)議討論通過(guò)；內(nèi)容上必須與法律法規(guī)、國(guó)家方針政策相符合，不得侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。充分發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村社會(huì)治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合。

2.廣泛性。堅(jiān)持群眾路線，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)村民的積極性和參與性，廣泛聽取村民意見，體現(xiàn)村民共同意愿。要通過(guò)各種途徑和形式，讓村域居住的外來(lái)流動(dòng)人口積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.針對(duì)性。圍繞當(dāng)前基層治理中的難點(diǎn)問(wèn)題，開展修訂工作，既明確“該做什么”“不該做什么”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，真正達(dá)到規(guī)范和約束行為的目的。

4.操作性。堅(jiān)持簡(jiǎn)捷易行、通俗易懂、輕重適度，既要通過(guò)有效的制約措施達(dá)到約束、教育、警示等作用，又要防止激化矛盾。要避免把一些抽象的道德要求，或者法律條文中已經(jīng)有的內(nèi)容簡(jiǎn)單照搬照套用于村規(guī)民約。

二、基本內(nèi)容

村規(guī)民約的修訂，要結(jié)合本村實(shí)際，從維護(hù)本村的社會(huì)秩序、公共道德、村風(fēng)民俗、文明誠(chéng)信等方面，約束和規(guī)范村民的行為。基本內(nèi)容包括以下7個(gè)方面：

1.履行國(guó)家法律。包括自覺(jué)服兵役、愛護(hù)公物、愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)等。

2.維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)村民的行為規(guī)范進(jìn)行約束，包括不吸毒、不偷盜、不打架斗毆、不尋釁滋事、不賭博、不毀損他人財(cái)物，維護(hù)社會(huì)公共秩序等。

3.自覺(jué)愛護(hù)環(huán)境。自覺(jué)保持自家房前屋后干凈整潔，不亂扔垃圾、亂倒污水；自覺(jué)維護(hù)公共區(qū)域干凈整潔；禁止放養(yǎng)畜禽，各類畜禽一律實(shí)行圈養(yǎng)；自覺(jué)愛護(hù)花草樹木，不隨意踐踏損毀；積極交納衛(wèi)生保潔費(fèi)等。

4.倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。提倡婚事簡(jiǎn)辦，其他不辦；反對(duì)封建迷信，不搞盲目攀比、鋪張浪費(fèi)；禁止燃放鞭炮；嚴(yán)禁亂埋亂葬，杜絕“活人墓”、豪華墓。