隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和城市化進程的加快，X區(qū)“小三級”工會組織不斷發(fā)展壯大，“小三級”工會經(jīng)審組織也隨之進一步健全和完善，在依法履行審查審計監(jiān)督職責、服務工會工作大局中發(fā)揮了積極作用。為進一步了解掌握X區(qū)“小三級”工會經(jīng)審工作情況，X區(qū)總工會經(jīng)審會于近期進行專題調研，現(xiàn)將具體調研情況報告如下：

一、基本情況

截至目前，X區(qū)總工會共建立“小三級”工會組織821個，其中：獨立建會非公有制企業(yè)工會624個、社區(qū)聯(lián)合工會95個，機關行政事業(yè)單位工會78個、村級工會17個、行業(yè)性工會聯(lián)合會7個，涵蓋單位3407個、職工71906人，初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）一企業(yè)的“小三級”工會組織網(wǎng)絡。按照“三同時原則”，X區(qū)總工會直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及企業(yè)各級工會成立經(jīng)審組織821個，每個經(jīng)審會設立委員3－5名，有效保障了基層工會經(jīng)審工作的順利開展。

二、主要工作開展情況

近幾年來，X區(qū)總工會經(jīng)審會按照區(qū)、市總工會的工作部署，緊緊圍繞X區(qū)總工會工作大局，依法履行本級和對下一級審計監(jiān)督職責，通過創(chuàng)新審計工作方法、依托集中支付中心將經(jīng)審監(jiān)督前移、采用“5＋x”移動經(jīng)審服務模式、加強經(jīng)審業(yè)務培訓等措施，有效提升了審計工作的質量，在服務基層、服務職工中充分發(fā)揮了經(jīng)審組織作用。

（一）依法依規(guī)開展審計，將“5＋x”移動經(jīng)審服務模式貫穿審計監(jiān)督全過程。一是堅持黨的全面領導，服務工會工作大局。X區(qū)總工會經(jīng)審會每年認真組織開展本級及基層經(jīng)費預算執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理、專項資金使用等審查審計工作，專題向X區(qū)總工會黨組會議報告年度審計情況及審計整改情況。X區(qū)總工會高度重視，針對存在的問題專門研究并提出整改要求，通過健全內(nèi)控制度和檢查督促指導，進一步規(guī)范了本級及基層財務工作。二是創(chuàng)新經(jīng)審工作思路，將“5＋x”移動經(jīng)審服務模式貫穿審計全過程。在審計工作中始終堅持“審幫促”原則，將理論與實操相結合，做到邊審計邊培訓指導、邊審計邊督促整改、邊審計邊跟蹤回訪，積極為“小三級”工會提供可移動的經(jīng)審工作宣傳、培訓、咨詢、審計和監(jiān)督服務。同時堅持審查審計監(jiān)督全覆蓋，每年對40余家本級及X區(qū)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、直屬非公企業(yè)、X商貿(mào)物流服務中心等直屬工會組織及基層離任工會主席進行全面審查審計；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會聯(lián)合會堅持每年或每2－3年組織對本級及獨立建會企業(yè)、行業(yè)工會（另社區(qū)及村聯(lián)合工會未開設工會賬戶）等直屬工會組織進行審查審計。同時堅持深入基層對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及一些重點部門經(jīng)審工作進行調研、指導和督促，不斷提升小三級工會組織審計監(jiān)督實效。三是堅持全面精準原則，突出審計整改后半篇文章。通過聘請具有專業(yè)資質的第三方審計機構或特約審計員方式，在成立審計工作小組的基礎上，做到審前全面調查分析，及時掌握每個被審單位工會經(jīng)費收支、專項資金使用及固定資產(chǎn)管理情況，制定有針對性的審查審計工作方案；審中建立審查審計臺賬，逐一對被審單位存在的共性和個性問題進行分析討論后，再形成審查審計意見建議；審后扎實做好審計整改“回頭看”，將整改落實情況及屢查屢犯的問題，納入被審單位及責任人年終考核并進行通報。每年對各被審單位分別出具審計報告，通過每年的經(jīng)審工作推進會和經(jīng)審業(yè)務培訓，進一步明確被審單位整改要求，被審單位認真落實審計整改主體職責，對問題逐項銷號，審計整改率均達95％以上。

（二）建立長效管理機制，經(jīng)審各項工作規(guī)范有序。為依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，充分發(fā)揮工會經(jīng)費服務新時代工會工作的使用效益和服務效能，建立健全“五項”經(jīng)審長效工作機制：一是“及時整改”長效機制。針對審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題建立審查審計臺賬，做到跟蹤問效、監(jiān)督整改；二是“以審代培”長效機制。采取實地審計、邊審邊培、“一對一”實操指導的工作方法，全覆蓋式地對被審計單位年度經(jīng)費開支、使用情況進行宏觀了解和監(jiān)督指導；三是“整改回頭看”長效機制。堅持把審計整改落實作為工作的重中之重，針對各單位審計發(fā)現(xiàn)的如固定資產(chǎn)管理、專項資金管理、物資采購、內(nèi)控制度薄弱等突出問題進行再回訪、再檢查、再督導，進一步落實審計整改主體職責；四是“考評激勵”長效機制。進一步加強基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設，將經(jīng)審工作納入工會總體目標管理進行考核，以此激發(fā)和調動廣大基層經(jīng)審組織及其工作人員的積極性；五是“指導督促”長效機制。為保證經(jīng)審工作目標任務落實，堅持深入調研指導督促，確保及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決。進一步推動經(jīng)審工作水平全面提升。

（三）加強財務經(jīng)審聯(lián)動，監(jiān)督關口進一步前移。建立工會經(jīng)審和財務部門聯(lián)動機制，將審計監(jiān)督關口進一步前移，有效發(fā)揮審計和財會協(xié)同監(jiān)督的合力作用。定期召開經(jīng)審和財務聯(lián)席會議，針對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一些系統(tǒng)性、普遍性、典型性問題，共同分析研判、提出改進措施、開展聯(lián)合督查，進一步推動經(jīng)審和財務工作有效銜接，督促各級工會組織堵塞管理漏洞，提升財務管理水平。

三、存在的主要問題

當前，X區(qū)“小三級”工會經(jīng)審工作雖然取得了一定成績，普遍建立了經(jīng)審組織，起到了一定的審查監(jiān)督作用，但在專業(yè)能力不強、審計監(jiān)督缺位、后續(xù)力量不足等方面依然存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。