1.十五五規(guī)劃編制座談會講話1

2.十五五規(guī)劃編制座談會講話2

3.十五五規(guī)劃編制座談會講話3

4.十五五規(guī)劃編制座談會講話4

5.十五五規(guī)劃編制座談會講話5

6.十五五規(guī)劃編制座談會講話6

十五五規(guī)劃編制座談會講話1

習近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會上的重要講話，為我們科學謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的關鍵節(jié)點，我們齊聚于此，共同探討XX未來發(fā)展之路，意義重大而深遠。這不僅關乎XX在新發(fā)展階段的定位與走向，更關系到全市人民對美好生活的向往能否實現。下面，我就XX“十五五”時期經濟社會發(fā)展談幾點意見。

一、科學研判形勢，把握發(fā)展機遇

“明者因時而變，知者隨事而制?！睖蚀_把握“十五五”時期面臨的形勢，是我們科學決策、精準施策的前提。從國際看，全球經濟格局深度調整，科技革命和產業(yè)變革加速演進，為我們融入全球產業(yè)鏈、提升創(chuàng)新能力帶來新契機；從國內看，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展深入推進，一系列政策利好持續(xù)釋放；從XX自身看，經過多年積累，我們在產業(yè)基礎、交通區(qū)位、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢凸顯，正處于戰(zhàn)略機遇疊加期和高質量發(fā)展黃金期。我們必須順勢而為、乘勢而上，在時代浪潮中搶占發(fā)展先機。

（一）審視外部環(huán)境，捕捉發(fā)展契機

當前，全球經濟雖面臨諸多不確定性，但數字化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢不可阻擋。據相關數據顯示，全球數字經濟規(guī)模持續(xù)增長，預計到“十五五”末將達到更高量級。這為XX數字產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型提供廣闊空間。同時，“雙碳”目標引領下，綠色產業(yè)蓬勃興起，XX在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域具備一定基礎，有望在綠色發(fā)展賽道實現突破。再者，“一帶一路”倡議深入推進，XX作為重要節(jié)點城市，在國際經貿往來、文化交流等方面將迎來更多機遇，我們要積極對接，拓展國際市場，提升城市國際化水平。

（二）剖析內部優(yōu)勢，夯實發(fā)展根基

XX產業(yè)基礎雄厚，汽車、裝備制造、農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)產值持續(xù)增長，在全省乃至全國產業(yè)版圖中占據重要位置。近年來，高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，占GDP比重逐年提升。我們擁有眾多科研機構和高校，創(chuàng)新人才匯聚，為產業(yè)創(chuàng)新提供智力支撐。交通區(qū)位優(yōu)勢更是得天獨厚，公路、鐵路、航空、水運立體交通網絡日益完善，貨物吞吐量不斷攀升。這些優(yōu)勢是我們發(fā)展的底氣所在，要充分挖掘利用，轉化為發(fā)展動能，推動產業(yè)升級、經濟騰飛。

（三）正視現存挑戰(zhàn)，明確突破方向

在看到機遇與優(yōu)勢的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。產業(yè)結構不夠優(yōu)化，新興產業(yè)占比有待提高，傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型任務艱巨；科技創(chuàng)新能力與先進城市相比仍有差距，關鍵核心技術受制于人，科技成果轉化率不高；區(qū)域競爭日益激烈，周邊城市發(fā)展勢頭強勁，我們在招商引資、人才引進等方面面臨較大壓力。面對這些挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，通過深化改革、創(chuàng)新驅動等舉措，補齊短板、強化弱項，實現高質量跨越式發(fā)展。

二、聚焦產業(yè)升級，構建現代產業(yè)體系

產業(yè)興則城市興，產業(yè)強則城市強?；趯π蝿莸木珳恃信?，“十五五”時期，我們要把產業(yè)升級作為經濟發(fā)展的核心任務，以科技創(chuàng)新為引領，以實體經濟為根基，全面推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，積極培育新興產業(yè)，超前布局未來產業(yè)，加快構建現代化產業(yè)體系，提升產業(yè)核心競爭力。

（一）傳統(tǒng)產業(yè)轉型，激發(fā)新活力。一是智能化改造。加大對汽車、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造支持力度，設立專項扶持資金，引導企業(yè)引入先進智能設備和自動化生產線。鼓勵企業(yè)建設數字化車間、智能工廠，提高生產效率和產品質量。推動企業(yè)運用大數據、人工智能等技術優(yōu)化生產流程、精準控制成本，降低生產運營成本，增強市場競爭力。二是綠色化提升。嚴格落實環(huán)保政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型。支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備，降低能源消耗和污染物排放。引導企業(yè)開展清潔生產審核，發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源高效利用和廢棄物資源化處理。培育一批綠色示范企業(yè)，帶動全行業(yè)綠色發(fā)展。三是服務化延伸。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉型，拓展服務領域，增加服務環(huán)節(jié)附加值。支持企業(yè)開展個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等服務，從單純提供產品向提供“產品＋服務”轉變。加強制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，培育一批生產性服務業(yè)集聚區(qū)，提升產業(yè)綜合競爭力。

（二）新興產業(yè)培育，塑造新優(yōu)勢。一是數字經濟產業(yè)。加強數字基礎設施建設，提升5G網絡覆蓋率和應用水平，推動數據中心、云計算中心等建設。大力發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)，培育一批具有自主知識產權的軟件企業(yè)和數字產品。推動數字技術與實體經濟深度融合，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、電子商務、數字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式，培育數字經濟新增長點。二是新能源產業(yè)。圍繞新能源汽車、太陽能、風能等領域，加大招商力度，引進一批龍頭企業(yè)和重大項目。加強新能源技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高新能源產品性能和質量。完善新能源產業(yè)鏈條，提升關鍵零部件本地配套能力，推動新能源產業(yè)集群化發(fā)展。三是生物醫(yī)藥產業(yè)。加大對生物醫(yī)藥產業(yè)的政策支持和資金投入，建設生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺，吸引高端人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)開展新藥研發(fā)和仿制藥一致性評價，提升醫(yī)藥產品質量和療效。培育壯大一批生物醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等產業(yè)，打造生物醫(yī)藥產業(yè)高地。四是新材料產業(yè)。聚焦高性能復合材料、先進半導體材料、新型顯示材料等領域，加強技術研發(fā)和成果轉化。支持企業(yè)與高校、科研機構合作，共建研發(fā)中心和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。培育一批新材料領軍企業(yè)，推動新材料產業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供支撐。

（三）未來產業(yè)布局，搶占新賽道。一是人工智能產業(yè)。加強人工智能基礎研究和關鍵技術攻關，支持高校和科研機構在人工智能領域開展前沿研究。推動人工智能技術在智能制造、智慧城市、醫(yī)療健康等領域的應用示范，培育一批人工智能應用場景和示范企業(yè)。建設人工智能產業(yè)園區(qū)，吸引相關企業(yè)集聚發(fā)展。二是量子科技產業(yè)。關注量子科技發(fā)展動態(tài)，加強與國內外科研機構合作，開展量子通信、量子計算等領域技術研發(fā)和應用探索。支持企業(yè)參與量子科技產業(yè)創(chuàng)新，培育量子科技產業(yè)生態(tài)，為未來產業(yè)發(fā)展奠定基礎。三是腦科學與類腦智能產業(yè)。加大對腦科學與類腦智能領域的投入，建設相關研究平臺，吸引國內外優(yōu)秀人才。鼓勵企業(yè)開展類腦芯片、腦機接口等技術研發(fā)和產品創(chuàng)新，推動腦科學與類腦智能技術在醫(yī)療、教育、安防等領域的應用。

三、強化創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在“十五五”時期，我們要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強人才培養(yǎng)引進，提升科技創(chuàng)新能力，為經濟社會高質量發(fā)展提供強大動力。

（一）完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。一是加強平臺建設。加大對科研平臺建設的投入，支持高校、科研機構和企業(yè)共建國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵創(chuàng)新平臺開展前沿技術研究和關鍵核心技術攻關，提高自主創(chuàng)新能力。二是健全政策支持。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大財政科技投入力度，優(yōu)化科技資金使用方向。落實稅收優(yōu)惠政策，對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予稅收減免和財政補貼。建立科技金融服務體系，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度。三是促進成果轉化。加強科技成果轉化服務平臺建設，完善科技成果評價機制和技術交易市場。推動高校、科研機構與企業(yè)開展產學研合作，促進科技成果向現實生產力轉化。培育一批科技成果轉化中介服務機構和專業(yè)人才，提高科技成果轉化效率。

（二）激發(fā)主體活力，提升創(chuàng)新能力。一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加大對科技型中小企業(yè)的培育扶持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術中心、博士后工作站等研發(fā)機構。支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。二是支持高?？蒲袡C構創(chuàng)新。加強與高校、科研機構的合作，推動高?？蒲袡C構面向市場需求開展科技創(chuàng)新活動。支持高校科研機構承擔國家和省級重大科研項目，提高科研水平和創(chuàng)新能力。鼓勵高校科研機構科技成果在XX轉化落地，促進校地、校企深度融合。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，建設一批眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和項目的支持力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）加強人才培養(yǎng)，匯聚創(chuàng)新力量。一是優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。加強高等教育和職業(yè)教育改革，調整學科專業(yè)設置，培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展需求的高素質人才。支持高校與企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng)，建立實習實訓基地，提高人才培養(yǎng)質量。加強基礎教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開展科技創(chuàng)新教育活動，激發(fā)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。二是加大人才引進力度。制定更加優(yōu)惠的人才引進政策，吸引國內外高層次人才和創(chuàng)新團隊來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務綠色通道，為人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等全方位服務保障。加強人才交流合作，開展人才項目對接活動，吸引人才智力資源向XX集聚。三是完善人才激勵機制。建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才激勵機制。對在科技創(chuàng)新、成果轉化等方面作出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，提高人才待遇和社會地位。營造尊重人才、愛護人才、用好人才的良好氛圍。

（四）推動協(xié)同創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新空間。一是加強區(qū)域創(chuàng)新合作。積極融入長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊城市在科技創(chuàng)新方面的合作交流。建立區(qū)域創(chuàng)新合作機制，共同開展科技研發(fā)、成果轉化和產業(yè)培育，實現優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。二是深化國際科技合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在科技領域的交流合作，積極參與國際科技合作項目。鼓勵企業(yè)“走出去”，設立海外研發(fā)中心，引進國外先進技術和人才。支持高校、科研機構開展國際學術交流活動，提升XX科技創(chuàng)新的國際影響力。三是促進軍民融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮XX軍工企業(yè)和科研機構優(yōu)勢，推動軍民融合深度發(fā)展。建立軍民融合創(chuàng)新平臺，促進軍民技術雙向轉移轉化。支持軍民融合企業(yè)開展技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，培育軍民融合產業(yè)集群。

（五）營造創(chuàng)新氛圍，厚植創(chuàng)新文化。一是加強科普宣傳。加大科普宣傳力度，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。開展科普進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，提高全民科學素質。建設科普場館、科普教育基地等科普設施，為公眾提供科普服務。二是培育創(chuàng)新文化。在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。倡導勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強對創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的宣傳報道，樹立創(chuàng)新榜樣，激勵更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是開展創(chuàng)新活動。舉辦各類科技創(chuàng)新活動，如科技活動周、學術論壇、創(chuàng)新大賽等，為科技創(chuàng)新人才提供交流展示平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構開展內部創(chuàng)新活動，激發(fā)員工創(chuàng)新熱情。

四、保障改善民生，共享發(fā)展成果

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！笆逦濉睍r期，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中補齊民生短板，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，讓全市人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

（一）推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進增收致富

就業(yè)是民生之本。我們要實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務，促進充分就業(yè)和高質量就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動居民收入穩(wěn)步增長。通過一系列舉措，力爭在“十五五”期間，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數逐年增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

（二）優(yōu)化教育資源，提升教育質量

教育是民族振興、社會進步的基石。我們要加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平。加強學前教育普及普惠發(fā)展，提高公辦園在園幼兒占比；推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距；推進高中階段教育多樣化發(fā)展，提升教育質量；支持高等教育內涵式發(fā)展，加強學科建設和人才培養(yǎng)。同時，加強教師隊伍建設，提高教師待遇和專業(yè)素養(yǎng)，為學生提供優(yōu)質教育服務。

（三）完善醫(yī)療保障，增進群眾健康

健康是人民幸福生活的基礎。我們要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提升基層醫(yī)療服務能力；推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設高水平醫(yī)院；完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)保待遇水平；加強公共衛(wèi)生體系建設，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。通過這些措施，不斷提升人民群眾健康水平，降低主要健康指標差距。

（四）強化社會保障，兜牢民生底線

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。我們要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。擴大社會保險覆蓋范圍，提高保障水平；完善社會救助體系，加大對困難群體的救助力度；發(fā)展養(yǎng)老、托育服務，積極應對人口老齡化；加強住房保障，改善居民居住條件。確保在“十五五”時期，社會保障體系更加完善，保障能力顯著增強。

同志們，“十五五”時期是XX高質量發(fā)展的關鍵時期，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照本次座談會確定的目標任務，銳意進取、真抓實干，努力開創(chuàng)XX經濟社會發(fā)展新局面，為強國建設、民族復興作出XX更大貢獻！

十五五規(guī)劃編制座談會講話2

今天，我們召開市“十五五”規(guī)劃編制工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示，動員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，以更高站位、更寬視野、更實舉措，高質量推進“十五五”規(guī)劃編制工作，為市未來五年乃至更長時期的發(fā)展擘畫科學藍圖、奠定堅實基礎。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深刻認識“十五五”規(guī)劃編制工作的重大意義

規(guī)劃編制是戰(zhàn)略全局的“先手棋”，更是高質量發(fā)展的“導航圖”。當前，XX市既面臨“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、XX區(qū)域戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，也需應對產業(yè)轉型、要素競爭的現實挑戰(zhàn)。這就要求我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，將國家戰(zhàn)略導向與地方發(fā)展實際緊密結合，以規(guī)劃為紐帶凝聚發(fā)展共識、校準戰(zhàn)略方向，既為“十四五”收官劃句號，更為“十五五”開局謀新篇，確保在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點、贏得主動權。

（一）“十五五”規(guī)劃是把握戰(zhàn)略機遇的關鍵抓手。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，XX市正處于產業(yè)轉型升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵時期?！笆逦濉币?guī)劃作為引領城市發(fā)展的行動綱領，要精準把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，充分挖掘我市在（如交通樞紐、產業(yè)基礎、資源稟賦等）方面的獨特優(yōu)勢，將國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展緊密結合，在機遇窗口期主動作為，為我市實現跨越式發(fā)展贏得先機。

（二）“十五五”規(guī)劃是回應群眾期盼的必然要求。人民對美好生活的向往，始終是我們奮斗的目標。“十五五”規(guī)劃編制工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過科學規(guī)劃，持續(xù)提升公共服務水平，優(yōu)化城市功能布局，改善生態(tài)環(huán)境質量，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）“十五五”規(guī)劃是推動高質量發(fā)展的重要保障。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！笆逦濉睍r期，XX市要實現從傳統(tǒng)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅動、綠色低碳、開放協(xié)同的高質量發(fā)展模式轉變，離不開科學合理的規(guī)劃引領。規(guī)劃編制工作要緊扣新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展各領域，明確產業(yè)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新路徑、城鄉(xiāng)融合舉措，為我市在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出提供有力支撐。

二、堅持問題導向，準確把握“十五五”規(guī)劃編制工作的重點任務

規(guī)劃編制需緊扣“問題清單”轉化為“發(fā)展清單”。針對XX市產業(yè)結構偏重、創(chuàng)新動能不足、民生短板待補等深層矛盾，要以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進三大攻堅：一是以產業(yè)升級重塑競爭力，推動傳統(tǒng)產業(yè)“智改數轉”與新興產業(yè)集群培育雙輪驅動；二是以創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)新動能，強化平臺建設、主體培育、要素保障協(xié)同發(fā)力；三是以民生改善提升獲得感，聚焦公共服務、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)治理精準施策。通過“靶向治療”破解發(fā)展瓶頸，實現從“跟跑”到“領跑”的質變。

（一）聚焦產業(yè)升級，構建現代產業(yè)體系。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。市傳統(tǒng)產業(yè)在經濟總量中占比較大，要加快運用新技術、新工藝、新材料對（如鋼鐵、化工、紡織等）傳統(tǒng)產業(yè)進行改造提升，推動智能化、綠色化轉型，提高產品附加值和市場競爭力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設數字化車間、智能工廠，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈中高端邁進。二是培育壯大新興產業(yè)。圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，結合我市實際，重點培育XX（如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數字經濟等）新興產業(yè)。加強產業(yè)園區(qū)建設，完善產業(yè)鏈配套，打造一批具有核心競爭力的產業(yè)集群。支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，推動科技成果轉化應用，搶占新興產業(yè)發(fā)展制高點。三是加快發(fā)展現代服務業(yè)。以滿足生產生活需求為導向，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。大力發(fā)展XX（如現代物流、金融服務、科技服務、文化旅游等）服務業(yè)，提升服務業(yè)專業(yè)化、標準化、國際化水平。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，提高服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。

（二）聚焦創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展內生動力。一是強化創(chuàng)新平臺建設。加快建設XX（如國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等）創(chuàng)新平臺，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，構建產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建新型研發(fā)機構，開展聯(lián)合攻關，突破一批關鍵核心技術，提升我市整體創(chuàng)新能力。二是培育創(chuàng)新主體。實施高新技術企業(yè)培育計劃，加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大對科技創(chuàng)新的投入力度，落實稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強知識產權保護，營造公平競爭的市場環(huán)境。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，提高科技成果轉化效率。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，打造一支高素質的創(chuàng)新人才隊伍。

（三）聚焦民生改善，提升群眾幸福指數。一是提高公共服務水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強職業(yè)教育和高等教育建設，培養(yǎng)更多高素質人才。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，完善公共衛(wèi)生應急管理體系，保障人民群眾身體健康。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平，加強社會救助和福利服務，保障困難群眾基本生活。二是推進城市更新和鄉(xiāng)村振興。實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造、城市基礎設施建設和公共服務設施完善，提升城市品質和功能。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農業(yè)農村現代化。加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，增加農民收入，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質量。推進生態(tài)修復和保護，加強自然保護區(qū)、濕地公園等生態(tài)空間保護，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務功能。推動綠色低碳發(fā)展，加強節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導綠色生活方式，建設美麗XX。

三、強化組織保障，確保“十五五”規(guī)劃編制工作高效推進

規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)性工程，需構建“上下貫通、左右協(xié)同”的工作閉環(huán)。要以責任壓實推動任務落實，建立“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、區(qū)縣主責”的工作機制，確?！耙粡埶{圖繪到底”；以開門問策凝聚智慧力量，通過專家論證、公眾參與、智庫支撐等多元渠道，讓規(guī)劃更接地氣、更具民意基礎；以質量管控保障落地實效，嚴格時間節(jié)點、強化過程督導、完善評估機制，確保規(guī)劃經得起實踐、歷史和人民的檢驗。唯有凝聚共識、真抓實干，方能將“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

（一）加強組織領導，壓實工作責任。成立XX市“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組，由我任組長，市政府主要領導任副組長，各相關部門和區(qū)縣主要負責人為成員。領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期召開會議，研究解決規(guī)劃編制工作中的重大問題。各相關部門和區(qū)縣要成立相應工作機構，明確責任分工，細化工作任務，確保規(guī)劃編制工作有序推進。

（二）堅持開門編規(guī)劃，廣泛凝聚共識。充分發(fā)揚民主，堅持開門編規(guī)劃，廣泛聽取社會各界意見建議。通過開展問卷調查、召開座談會、設立意見箱等多種形式，征求人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)代表、市民群眾等各方面的意見和建議。加強與上級部門的溝通對接，確保規(guī)劃與國家和省級規(guī)劃相銜接。注重發(fā)揮智庫作用，邀請國內知名專家學者為規(guī)劃編制提供智力支持。

（三）嚴格時間節(jié)點，確保編制質量?！笆逦濉币?guī)劃編制工作時間緊、任務重、要求高。各相關部門和區(qū)縣要按照規(guī)劃編制工作方案的時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成規(guī)劃編制任務。要嚴把規(guī)劃編制質量關，加強對規(guī)劃內容的審核和論證，確保規(guī)劃具有科學性、前瞻性、可行性和可操作性。建立規(guī)劃編制質量責任制，對規(guī)劃編制工作中出現的問題，要嚴肅追究相關人員責任。