為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)以及市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作的部署要求，為確保鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”）工作全面開展和順利實(shí)施，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)以及市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作的部署要求，聚焦財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用管理，開展全面排查，形成問題清單，制定整改措施，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。做到舉一反三，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)，推動(dòng)突出問題得到有效解決、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實(shí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐保障。

二、專項(xiàng)整治范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域

X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)中心采取上下結(jié)合的方式，參照國家和自治區(qū)層面的整治重點(diǎn)，選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接待費(fèi)作為我市專項(xiàng)整治“小切口”（如國家、自治區(qū)層面有新的要求，再按要求進(jìn)行調(diào)整）。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)各地實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

（一）財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金方面。一是審核把關(guān)方面。審核把關(guān)不嚴(yán)、不及時(shí)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍及重復(fù)發(fā)放等問題。二是補(bǔ)貼發(fā)放方面。因擠占挪用、遲撥滯撥等拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼等問題；通過虛增土地面積、種植作物品種或虛列名單、虛開發(fā)票等手段騙取套取補(bǔ)貼等問題；貪污侵占、雁過拔毛等問題；在群眾申領(lǐng)撥付過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；未按“一卡通”要求發(fā)放補(bǔ)貼的問題。三是信息公開方面。未按照有關(guān)規(guī)定，全面開展補(bǔ)貼政策公開和補(bǔ)貼結(jié)果公示問題。

（二）鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金方面。一是項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施管理方面。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)，脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目，弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，搞形象工程、政績(jī)工程等問題；項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)，違反“三重一大”議事規(guī)則，擅自決定審批結(jié)果、安排項(xiàng)目等問題；項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，違規(guī)干預(yù)插手項(xiàng)目招投標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；項(xiàng)目超期未完工，推進(jìn)不力問題；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范，未竣工卻已驗(yàn)收，已竣工卻遲遲不驗(yàn)收、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍通過驗(yàn)收等問題；項(xiàng)目后續(xù)管理不到位，項(xiàng)目建成后未正常有效運(yùn)行、后續(xù)運(yùn)行管護(hù)制度執(zhí)行不到位、項(xiàng)目長期閑置廢棄等問題。二是資金使用和監(jiān)管方面。資金下?lián)懿患皶r(shí)，擠占挪用、遲撥滯撥、以撥代支，因資金未及時(shí)到位影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等問題；已納入直達(dá)專戶資金，支付進(jìn)度不理想問題；資金安排不合理，超范圍使用資金、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支付中介費(fèi)、長期拖欠工程款等問題；資金使用不合規(guī)，優(yōu)親厚友、貪污侵占、騙取套取等違紀(jì)違法問題；落實(shí)資金使用監(jiān)管責(zé)任不力，日常監(jiān)督檢查“走過場(chǎng)”等問題。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金方面。一是內(nèi)控管理方面。內(nèi)控機(jī)制不健全，財(cái)政預(yù)算支出、工程項(xiàng)目資金監(jiān)管、食堂經(jīng)費(fèi)管理不到位等問題；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金支付手續(xù)不齊全、出納會(huì)計(jì)“一肩挑”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款長期不還等問題。二是財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行方面。私設(shè)“小金庫”、白條入賬、變相濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利等問題；以廣告宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)、接待費(fèi)、信訪維穩(wěn)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、環(huán)境整治費(fèi)等名義貪占套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金以及違規(guī)接待、違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮等違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接待費(fèi)使用管理違規(guī)問題。