電力企業(yè)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

多年來(lái)，由于受利益驅(qū)動(dòng)因素的影響，各單位普遍重多經(jīng)、輕集體，尤其對(duì)電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理、檢查、考核比較寬松，使得電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的規(guī)范性、嚴(yán)密性、工作深度與主網(wǎng)比有一定差距。為能進(jìn)一步加強(qiáng)集體企業(yè)管理，強(qiáng)化電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)電力集體企業(yè)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提出一些不成熟思考，供商榷。

電力集體企業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)七十年代末，迄今已經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，從為解決返城知青和待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題舉辦的勞動(dòng)服務(wù)類集體所有制企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在的電力施工安裝、工程咨詢、設(shè)備制造、后勤服務(wù)等眾多類企業(yè)群體，從事的業(yè)務(wù)大多服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)，與主業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切相關(guān)。從電力集體企業(yè)的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為電力集體企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)更重，壓力更大，這是有其特殊性所決定。

（1）?資金流量大、密集。電力集體企業(yè)發(fā)展到今天，無(wú)論是縣供電企業(yè)還是直屬2單位主辦的電力集體企業(yè)，企

業(yè)規(guī)模都不小，每年產(chǎn)值小則幾個(gè)億，多則20幾個(gè)億。電力集體企業(yè)要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目，項(xiàng)目從前期、建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)行各方面都要籌資、融資，每年資金流量都很大，有的企業(yè)高達(dá)10多億，少的則上億，資金流量鏈條長(zhǎng)、渠道多、無(wú)規(guī)律性，確保電力集體企業(yè)資金進(jìn)出安全和人員廉政安全是電力集體企業(yè)發(fā)展中一大難題。

（2）?企業(yè)自主權(quán)大。近幾年來(lái)，電力集體企業(yè)無(wú)論集團(tuán)公司或下屬子公司，在企業(yè)人財(cái)物上有比較大自主權(quán)，有的小公司，班子配備不全，“三重一大”制度建立不起來(lái)，客觀上形成“一個(gè)人說(shuō)了算"，在企業(yè)涉及人財(cái)物決策上完全取決于經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)。而主業(yè)人財(cái)物集約化管理后，黨風(fēng)廉政的風(fēng)險(xiǎn)在逐步減小。

（3）?企業(yè)形式多樣化。電力集體企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展都擁一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元黨組織屬地化建制，主辦單位和電力單位企業(yè)黨組織無(wú)權(quán)延伸管理。企業(yè)內(nèi)部人財(cái)物的監(jiān)控比較弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)幾乎無(wú)人抓，既無(wú)紀(jì)委書(shū)記，也不配備紀(jì)檢、政工干部，領(lǐng)導(dǎo)班子每年1一2次只討論企業(yè)大的事情。對(duì)電力集體企業(yè)所委派干部的廉政、對(duì)控、參股企業(yè)的資產(chǎn)、資金可控在控、可防能力非常弱。

（4）?勞動(dòng)用工多樣化。電力集體企業(yè)發(fā)展壯大，一方面為減少成本，另一方面從引進(jìn)人才、嘗試新的勞動(dòng)用工機(jī)制出發(fā)，大量采用外聘和勞務(wù)派遣用人形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，

一般電力集體?外聘和勞務(wù)派遣用工占企業(yè)用工70一80％左右。目前對(duì)這部分人員黨組織關(guān)系如何管理未解決，同時(shí)電力集體企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、教育、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制也只限于全民、集體員工，而實(shí)際電力集體企業(yè)的核心層中都有外聘和勞務(wù)工。如何加強(qiáng)對(duì)這個(gè)群體黨風(fēng)廉政教育、管理還基本沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政做不到橫向到邊，縱向到底。

（5）?發(fā)展階段特殊性。電力集體企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多、攤子大，有許多投資企業(yè)效益非常一般，從企業(yè)發(fā)展角度也應(yīng)進(jìn)行一次整合。根據(jù)國(guó)網(wǎng)有關(guān)文精神，要求電力集體企業(yè)集中精力搞清查、整改和資產(chǎn)處置工作，涉及許多控、參股企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)的整合、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓，確保集體資產(chǎn)、資金不流失是當(dāng)前電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)很重要的一項(xiàng)任務(wù)。