多年來，由于受利益驅(qū)動因素的影響，各單位普遍重多經(jīng)、輕集體，尤其對電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理、檢查、考核比較寬松，使得電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的規(guī)范性、嚴(yán)密性、工作深度與主網(wǎng)比有一定差距。為能進一步加強集體企業(yè)管理，強化電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筆者結(jié)合工作實際，對電力集體企業(yè)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制提出一些不成熟思考，供商榷。

一、認(rèn)清電力集體企業(yè)的特殊性，構(gòu)建長效機制的重要性

電力集體企業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)七十年代末，迄今已經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，從為解決返城知青和待業(yè)青年就業(yè)問題舉辦的勞動服務(wù)類集體所有制企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在的電力施工安裝、工程咨詢、設(shè)備制造、后勤服務(wù)等眾多類企業(yè)群體，從事的業(yè)務(wù)大多服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)，與主業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切相關(guān)。從電力集體企業(yè)的性質(zhì)來說，筆者認(rèn)為電力集體企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)更重，壓力更大，這是有其特殊性所決定。

（一）資金流量大、密集

電力集體企業(yè)發(fā)展到今天，無論是縣供電企業(yè)還是直屬單位主辦的電力集體企業(yè)，企業(yè)規(guī)模都不小，每年產(chǎn)值小則幾個億，多則20幾個億。電力集體企業(yè)要發(fā)展，必須要有項目，項目從前期、建設(shè)到生產(chǎn)運行各方面都要籌資、融資，每年資金流量都很大，有的企業(yè)高達(dá)10多億，少的則上億，資金流量鏈條長、渠道多、無規(guī)律性，確保電力集體企業(yè)資金進出安全和人員廉政安全是電力集體企業(yè)發(fā)展中一大難題。

（二）企業(yè)自主權(quán)大

近幾年來，電力集體企業(yè)無論集團公司或下屬子公司，在企業(yè)人財物上有比較大自主權(quán)，有的小公司，班子配備不全，“三重一大”制度建立不起來，客觀上形成“一個人說了算”，在企業(yè)涉及人財物決策上完全取決于經(jīng)營者個人素質(zhì)。而主業(yè)人財物集約化管理后，黨風(fēng)廉政的風(fēng)險在逐步減小。

（三）企業(yè)形式多樣化

電力集體企業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展都擁一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元黨組織屬地化建制，主辦單位和電力單位企業(yè)黨組織無權(quán)延伸管理。企業(yè)內(nèi)部人財物的監(jiān)控比較弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)幾乎無人抓，既無紀(jì)委書記，也不配備紀(jì)檢、政工干部，領(lǐng)導(dǎo)班子每年1―2次只討論企業(yè)大的事情。對電力集體企業(yè)所委派干部的廉政、對控、參股企業(yè)的資產(chǎn)、資金可控在控、可防能力非常弱。

（四）勞動用工多樣化

電力集體企業(yè)發(fā)展壯大，一方面為減少成本，另一方面從引進人才、嘗試新的勞動用工機制出發(fā)，大量采用外聘和勞務(wù)派遣用人形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般電力集體企業(yè)外聘和勞務(wù)派遣用工占企業(yè)用工70-80%左右。目前對這部分人員黨組織關(guān)系如何管理未解決，同時電力集體企業(yè)開展培訓(xùn)、教育、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制也只限于全民、集體員工，而實際電力集體企業(yè)的核心層中都有外聘和勞務(wù)工。如何加強對這個群體黨風(fēng)廉政教育、管理還基本沒有經(jīng)驗，對電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政做不到橫向到邊，縱向到底。

（五）發(fā)展階段特殊性

電力集體企業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多、攤子大，有許多投資企業(yè)效益非常一般，從企業(yè)發(fā)展角度也應(yīng)進行一次整合。根據(jù)國網(wǎng)有關(guān)文精神，要求電力集體企業(yè)集中精力搞清查、整改和資產(chǎn)處置工作，涉及許多控、參股企業(yè)要進行資產(chǎn)的整合、評估、轉(zhuǎn)讓，確保集體資產(chǎn)、資金不流失是當(dāng)前電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)很重要的一項任務(wù)。

（六）業(yè)務(wù)往來中的“廉潔”

電力集體企業(yè)雖然大部分業(yè)務(wù)來自系統(tǒng)內(nèi)，圍繞主業(yè)展開，但因各電力集體投資不同而各有差異，一般電力集體企業(yè)從事電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)占75%左右，其余25%左右為非電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)。隨著主多“五分開”后，電力集體企業(yè)市場化步伐在加快，企業(yè)發(fā)展壓力在加大，迫使電力集體企業(yè)采用民營企業(yè)一些“潛規(guī)則”，去爭奪市場，爭奪項目，電力集體企業(yè)市場化程度高的銷售人員、經(jīng)營班子如何做到在服務(wù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上取勝，而不去害人害己，也是電力集體企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中比較難把握的。