目??錄

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析1

1.1適用范圍1

1.2危險(xiǎn)源1

1.3事故類型1

1.4危害程度分析1

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1

3.處置程序1

3.1應(yīng)急預(yù)警2

3.2信息報(bào)告2

3.3應(yīng)急響應(yīng)3

4.處置措施9

4.1處置原則9

4.2危險(xiǎn)源監(jiān)控9

4.3處置措施11

4.4附件16

本預(yù)案適用于全公司處于臨陣狀態(tài)，或破壞性洪水發(fā)生時(shí)的應(yīng)急和響應(yīng)階段。

1.2.1廠區(qū)山體滑坡或者出現(xiàn)泥石流，導(dǎo)致房屋、設(shè)施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、垮塌，對人員、設(shè)備安全造成威脅。

1.2.2廠區(qū)出現(xiàn)陣性洪水導(dǎo)致房屋、設(shè)施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、垮塌，對人員、設(shè)備安全造成威脅。

1.2.3暴雨引發(fā)廠區(qū)河水暴漲影響公司安全生產(chǎn)。

防臺防汛事故指因暴雨、洪澇或泥石流等引起的造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故類型。

公司存在發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，如果防御不到位，一旦發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，將有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過對生產(chǎn)全過程危險(xiǎn)因素的辨識和評價(jià)，將防洪防汛列為公司生產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)因素。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)見《公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案》中第3條“應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”。

3.1.1預(yù)警條件

當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布暴雨警報(bào)或連續(xù)降雨導(dǎo)致河水上漲時(shí)，發(fā)出防洪防汛預(yù)警。

3.1.2預(yù)警方式、方法

3.1.3當(dāng)出現(xiàn)河水快速上漲時(shí)、山體滑落等現(xiàn)象時(shí)，現(xiàn)場人員立即利用電話、對講機(jī)或派出人員等方法迅速將情況和危害程度向班長和生產(chǎn)值班調(diào)度匯報(bào)。

3.1.4現(xiàn)場人員應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況等。

3.2.1班長和生產(chǎn)值班調(diào)度要根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢，迅速做出應(yīng)急處理措施；如事故難以有效控制，迅速向部門各級負(fù)責(zé)人匯報(bào)，向應(yīng)急值班室報(bào)警，并對可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào)通知。

3.2.2發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應(yīng)立即向班長和生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)，同時(shí)向應(yīng)急值班室報(bào)警。值班人員接到事故匯報(bào)后，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好應(yīng)急值班記錄。

3.2.3公司應(yīng)急值班室接到報(bào)警后立即向公司應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，接到匯報(bào)后總指揮應(yīng)立即宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，事故快報(bào)（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、實(shí)施救援情況及事故發(fā)展預(yù)測）總指揮或副總指揮審核后，在1小時(shí)內(nèi)分別向上級公司、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)主管部門報(bào)告。

3.2.4事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施。公司24小時(shí)應(yīng)急值班室：***，報(bào)警內(nèi)線***。

3.2.5應(yīng)急值班室要有對外部聯(lián)系電話，包括上級有關(guān)部門和其他有關(guān)部門的電話聯(lián)系方式?？刹捎秒娫挕⑹謾C(jī)、傳真等方式對外聯(lián)系和報(bào)告。

3.3.1響應(yīng)分級?

3.3.1.1事故分級

根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，公司將泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故由高到低劃分為較大（Ⅰ級）、一般（Ⅱ級）二個(gè)級別：

Ⅱ級：發(fā)生一般事故。

Ⅰ級：發(fā)生較大事故的。

3.3.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級

采取“分級響應(yīng)”的原則，由生產(chǎn)管理部經(jīng)理根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，判斷突發(fā)事件的等級，匯報(bào)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定起動(dòng)對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

3.3.1.2.1較大突發(fā)事件（Ⅰ級）：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。

3.3.1.2.2一般突發(fā)事件（Ⅱ級）：是指泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上100萬元以下的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。

3.3.2預(yù)測預(yù)警

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，接到突發(fā)、可能導(dǎo)致泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按照本專項(xiàng)預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案、策略，并通知相關(guān)部門采取相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。

3.3.3響應(yīng)程序

3.3.3.1應(yīng)急指揮（見事故應(yīng)急指令下達(dá)程序圖）

3.3.3.1.1發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的事故，由單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；

3.3.3.1.2發(fā)生一般事故，立即啟動(dòng)《防洪防汛事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告上級單位、汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、汕頭市經(jīng)信局、汕頭市氣象局；

3.3.3.1.3發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動(dòng)《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告上級單位、汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、汕頭市經(jīng)信局、汕頭市環(huán)保局、汕頭市消防隊(duì)請求啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案；

3.3.3.1.4應(yīng)急值班室接到事故匯報(bào)后，立即向總經(jīng)理匯報(bào)，由總經(jīng)理（總經(jīng)理不在由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)）下達(dá)命令，啟動(dòng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。值班調(diào)度員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知應(yīng)急救援指揮部成員到調(diào)度指揮中心召開緊急會(huì)議。

3.3.3.1.5發(fā)生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時(shí)，值班人員須及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、本部門領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度員、公司領(lǐng)導(dǎo)簡明扼要地匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、現(xiàn)象、事故情況等。

3.3.3.1.6發(fā)生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時(shí)，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與地調(diào)的聯(lián)系，隨時(shí)聽候調(diào)度指令，進(jìn)行處理。

3.3.3.2應(yīng)急行動(dòng)

3.3.3.2.1應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心后，由總指揮下達(dá)救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案；

3.3.3.2.2按照應(yīng)急救援指揮部的指令，現(xiàn)場搶救組進(jìn)行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3.3.3.2.3保障技術(shù)組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，營救受難人員。

3.3.3.3資源調(diào)配

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時(shí)向汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出救援請求，請求上級部門給予醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家等救援支持。同時(shí)安排專人做好應(yīng)急救援物資的調(diào)配工作。

3.3.3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)

3.3.3.4.1進(jìn)入I級響應(yīng)后，公司應(yīng)急救援指揮部、部門立即按照預(yù)案組織內(nèi)部應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援；公司相關(guān)部門按照本預(yù)案組織專項(xiàng)應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援、支援。

3.3.3.4.2公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作；成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

3.3.3.4.3應(yīng)急救援指揮部應(yīng)設(shè)置在事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3.3.3.4.4事故的現(xiàn)場處置，主要依靠公司男職工進(jìn)行應(yīng)急處置；事故災(zāi)難發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取應(yīng)急措施；根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，可快速、果斷、準(zhǔn)確、及時(shí)地采取緊急、特殊處置措施。

3.3.3.4.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)請求***人民醫(yī)院急救中心（電話120），開展緊急醫(yī)療現(xiàn)場救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

3.3.3.4.6對于泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應(yīng)急救援，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個(gè)人防護(hù)用品。

3.3.3.4.7現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備、器具。

3.3.3.4.8當(dāng)搶修、搶險(xiǎn)現(xiàn)場有危及人身安全的情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織員工、群眾的疏散、轉(zhuǎn)移，迅速安全撤離現(xiàn)場

3.3.4擴(kuò)大應(yīng)急