市委副書記在加強作風建設學習教育讀書班上的研討發(fā)言材料

同志們：

中央八項規(guī)定是新時代全面從嚴治黨的“第一粒扣子”，是重塑黨和國家政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉。在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，我們圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神開展專題學習研討，既是對標對表黨中央決策部署的政治要求，更是推動*在新征程上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。結(jié)合近期學習體會和黨建工作實際，我圍繞“四個不能”，就如何以更高標準、更嚴要求推進全面從嚴治黨，談幾點認識和思考。

一、不能把堅定不移推進全面從嚴治黨看“單”了，構(gòu)建系統(tǒng)施治、協(xié)同發(fā)力的治理格局

全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，必須打破“單兵突進”的思維定式，從政治、思想、組織、作風、紀律、制度等維度統(tǒng)籌推進。*作為世界級旅游城市，肩負著“打造世界級旅游城市”國家戰(zhàn)略使命，更需要以系統(tǒng)思維破解發(fā)展中的復雜問題。

（一）強化政治引領，凝聚全面從嚴治黨共識。近年來，*市委始終把政治建設擺在首位，持續(xù)開展“政治建設強化年”活動，推動各級黨組織深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。通過建立“第一議題”學習制度，將中央八項規(guī)定精神納入各級黨委（黨組）理論學習中心組必學內(nèi)容，2023年以來累計開展專題學習1200余場次，覆蓋黨員干部超10萬人次。但在實際工作中，仍存在部分單位將學習教育“口號化”“形式化”的問題，未能真正將政治要求轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。例如，個別基層單位在落實中央八項規(guī)定精神時，僅滿足于傳達文件、應付檢查，缺乏對政策精神的深度理解和主動踐行。破解這一問題，需要構(gòu)建“學、研、用”一體化機制。一方面，創(chuàng)新學習形式，打造“漓江清風講堂”“紅色教育基地沉浸式教學”等特色載體，推動理論學習入腦入心；另一方面，建立政治生態(tài)分析研判機制，每季度對各單位落實中央八項規(guī)定精神情況進行量化評估，將結(jié)果與干部考核、評優(yōu)評先掛鉤，形成“學有標桿、行有規(guī)范、干有目標”的良好氛圍。

（二）統(tǒng)籌制度建設，織密監(jiān)督執(zhí)紀網(wǎng)絡。制度治黨是全面從嚴治黨的根本保障。*市在制度建設上持續(xù)發(fā)力，先后出臺《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細則》《*市公務接待管理辦法》等12項制度，構(gòu)建起較為完善的制度體系。但在執(zhí)行層面，仍存在制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。例如，在公務用車管理中，個別單位存在“私車公養(yǎng)”“違規(guī)借用下屬單位車輛”等問題，暴露出制度執(zhí)行剛性不足、監(jiān)督合力尚未形成的短板。對此，需強化“制度＋科技”雙輪驅(qū)動。依托大數(shù)據(jù)平臺，整合紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門數(shù)據(jù)資源，建立“三公”經(jīng)費動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對異常支出自動預警。同時，深化“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，將專項督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，對違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務接待等問題開展“地毯式”排查。2024年，*市通過大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)問題線索87條，查處違反中央八項規(guī)定精神問題43起，黨紀政務處分36人，形成了有力震懾。

（三）注重協(xié)同聯(lián)動，激發(fā)多元主體治理效能。全面從嚴治黨需要黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”協(xié)同發(fā)力。在實際工作中，*市建立了“市委統(tǒng)籌、紀委牽頭、部門落實”的工作機制，但部分單位仍存在責任傳導層層遞減的問題。例如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級“小微權(quán)力”監(jiān)管缺位，導致群眾身邊的腐敗問題時有發(fā)生。解決這一問題，需構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責任體系?？v向?qū)用妫⑹?、縣、鄉(xiāng)、村四級責任清單，明確各級黨組織在貫徹中央八項規(guī)定精神中的具體任務；橫向?qū)用?，推動組織、宣傳、政法等部門協(xié)同聯(lián)動，將全面從嚴治黨與鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作有機融合。例如，在陽朔縣試點“清風護航鄉(xiāng)村振興”行動，通過整合村務監(jiān)督委員會、村民代表等力量，對村級項目建設、惠民資金發(fā)放開展全過程監(jiān)督，有效遏制了“微腐敗”現(xiàn)象。

二、不能把堅定不移推進全面從嚴治黨看“淺”了，把握問題本質(zhì)、深挖思想根源

全面從嚴治黨不僅要解決表面問題，更要觸及思想靈魂。當前，部分黨員干部對中央八項規(guī)定精神的認識仍停留在“不違規(guī)吃喝、不公款旅游”等淺層理解，缺乏對作風建設背后政治邏輯的深刻把握。這就要求我們必須從思想根源入手，推動作風建設向縱深發(fā)展。