一、調(diào)研背景與意義

在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)村人口向城市單向流動(dòng)導(dǎo)致部分村莊出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，表現(xiàn)為人口流失、土地閑置、產(chǎn)業(yè)衰退、公共服務(wù)缺失等多重問題。為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，本調(diào)研以XX縣XX鎮(zhèn)為樣本，通過實(shí)地走訪、入戶訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面剖析“空心村”現(xiàn)狀、成因及治理路徑。本次調(diào)研覆蓋全鎮(zhèn)15個(gè)行政村，重點(diǎn)選取5個(gè)典型“空心村”（A村、B村、C村、D村、E村）進(jìn)行深度調(diào)研，形成具有實(shí)踐價(jià)值的報(bào)告。

二、調(diào)研方法與過程

（一）調(diào)研方法

實(shí)地走訪：調(diào)研組歷時(shí)2個(gè)月，深入5個(gè)目標(biāo)村莊，累計(jì)行程超過500公里，實(shí)地查看村莊布局、住房空置、耕地利用等情況。

入戶訪談：對(duì)120戶村民進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談，覆蓋不同年齡層（18-80歲），重點(diǎn)了解家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)來源、返鄉(xiāng)意愿等問題。

問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)包含人口、經(jīng)濟(jì)、土地、公共服務(wù)等模塊的問卷，發(fā)放500份，回收有效問卷462份，問卷有效率為92.4%。

數(shù)據(jù)調(diào)?。簭逆?zhèn)統(tǒng)計(jì)站、自然資源所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門獲取官方數(shù)據(jù)，結(jié)合無人機(jī)航拍測(cè)量宅基地閑置面積。

（二）調(diào)研過程

第一階段（準(zhǔn)備階段）：設(shè)計(jì)調(diào)研工具，組建多學(xué)科團(tuán)隊(duì)（含社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專家），對(duì)接鎮(zhèn)村兩級(jí)干部。

第二階段（實(shí)施階段）：分批次進(jìn)村入戶，同步開展問卷調(diào)查與訪談，記錄典型案例。

第三階段（分析階段）：交叉驗(yàn)證數(shù)據(jù)，召開村民座談會(huì)3場(chǎng)，提煉核心問題。

第四階段（總結(jié)階段）：撰寫報(bào)告，提出政策建議，形成可操作的治理方案。

三、“空心村”現(xiàn)狀深度解析

（一）人口結(jié)構(gòu)：老齡化與空心化交織

XX鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人，其中5個(gè)空心村戶籍人口6213人，常住人口僅2075人，常住人口占戶籍人口的33.4%。

年齡分布：

空心村60歲以上人口占比達(dá)33.2%（全鎮(zhèn)平均18.5%），B村80歲以上老人占常住人口的12%。

18-45歲勞動(dòng)力中，72%常年外出務(wù)工，留守勞動(dòng)力多為婦女、老人或兼業(yè)農(nóng)民。

家庭結(jié)構(gòu)：

“空巢家庭”占45%，如B村王姓老人（78歲）獨(dú)居，子女均在省會(huì)打工，每年僅春節(jié)返鄉(xiāng)。

“留守家庭”占30%，如C村李姓夫婦（40歲）帶2個(gè)孩子務(wù)農(nóng)，年收入不足3萬元。

教育水平：

空心村初中及以下學(xué)歷者占82%，大專及以上學(xué)歷者不足3%，人才外流嚴(yán)重。

典型案例：

A村原有村民1500人，現(xiàn)常住僅400余人，其中60歲以上老人210人，留守兒童87人。村民張某（50歲）反映：“村里年輕人都出去了，種地靠老人，孩子上學(xué)得去鎮(zhèn)上，醫(yī)療也不方便?！?/p>

（二）土地利用：宅基地與耕地雙重閑置

宅基地閑置現(xiàn)狀：

全鎮(zhèn)宅基地閑置率12.6%，空心村達(dá)31.5%。B村閑置宅基地占全村宅基地總數(shù)的41%，其中45%為年久失修危房，30%為新建未入住房（進(jìn)城定居戶預(yù)留），25%為季節(jié)性空置房。

閑置宅基地面積平均每戶120平方米，部分大戶超過300平方米，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

耕地撂荒問題：

全鎮(zhèn)耕地撂荒率8.3%，空心村達(dá)23.7%。C村因勞動(dòng)力不足，撂荒耕地占全村耕地的32%，部分山地已荒蕪5年以上。

撂荒耕地中，60%為山地梯田，30%為灌溉條件差的沙土地，10%為承包糾紛地。

實(shí)地觀察：

D村一條主街兩側(cè)，連續(xù)7戶房屋大門緊鎖，窗欞破損，院內(nèi)雜草叢生。村民趙某（65歲）說：“這幾個(gè)院子都是出去打工的人留下的，有的十幾年了也沒回來，房子快塌了?！?/p>

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)：短板突出

基礎(chǔ)設(shè)施老化：

道路：空心村硬化道路覆蓋率不足60%，部分自然村仍為泥土路，雨天出行困難。

供水：3個(gè)空心村未實(shí)現(xiàn)集中供水，村民依賴自備井或山泉水，水質(zhì)無保障。

電力：低壓電網(wǎng)老化，夏季空調(diào)使用高峰期常停電，如E村202X年7月停電達(dá)8次。

公共服務(wù)匱乏：

教育：5個(gè)空心村小學(xué)全部撤并，兒童需到鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，最遠(yuǎn)單程8公里，部分家庭選擇讓孩子寄宿。

醫(yī)療：3個(gè)空心村無標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，現(xiàn)有衛(wèi)生室藥品短缺，醫(yī)生多為退休返聘人員。

文化：無文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋，傳統(tǒng)廟會(huì)、戲曲演出等活動(dòng)逐年減少。

村民反饋：

B村村民李某（42歲）：“村里沒學(xué)校，孩子每天坐公交上學(xué)，早上6點(diǎn)就得出門，太折騰。衛(wèi)生室就兩個(gè)老醫(yī)生，看個(gè)感冒還行，大病得去縣里。”

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)活力不足

集體經(jīng)濟(jì)薄弱：

空心村集體經(jīng)濟(jì)收入平均4.2萬元/年，主要依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，缺乏自主產(chǎn)業(yè)。

集體資產(chǎn)以閑置校舍、老村委會(huì)為主，利用率不足10%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：

農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)小麥、玉米種植為主，畝均凈利潤不足500元，村民種植意愿低。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，僅有1個(gè)空心村（A村）發(fā)展電商，但規(guī)模較小，年銷售額不足50萬元。