農(nóng)村基層治理是國家治理體系的重要組成部分，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。為進一步健全X新區(qū)鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)自治活力，我們通過實地走訪、問卷調查和深度訪談，對全區(qū)農(nóng)村基層治理情況進行了全面調研，形成報告如下：

一、基本情況及做法成效

X新區(qū)通過完善民主選舉、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的各領域各方面各環(huán)節(jié)，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是民主選舉依法推進。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，細化候選人縣鄉(xiāng)村三級資格聯(lián)審制度，樹立正確用人導向，實施村級后備力量培育儲備行動，村“兩委”后備干部充足。二是民主管理有序發(fā)展。多手段促進村規(guī)民約發(fā)揮作用，全區(qū)238個村均完成村規(guī)民約的修訂，成為農(nóng)村民主管理的制度保障；強化矛盾糾紛排查化解，建立人民調解委員會，積極介入村民之間的矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。三是民主決策科學透明。通過推廣“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮村民代表會議的決策作用，保障村民在村級事務決策中的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是民主監(jiān)督有效落實。建立健全農(nóng)村村務監(jiān)督機制，依照法律法規(guī)選舉產(chǎn)生監(jiān)委會成員；通過線上、線下雙平臺規(guī)范村務公開程序，完善村務公開內容，方便群眾監(jiān)督。

二、存在問題

（一）黨建引領待加強

在黨員隊伍建設上，部分農(nóng)村黨員黨性意識淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，一些黨員只注重個人利益，忽視集體利益，在村莊建設和公共事務中缺乏積極性和主動性。黨組織的組織生活也存在不規(guī)范的情況，“三會一課”制度落實不到位，組織生活會質量不高，一些黨組織的組織生活會只是走過場，黨員之間批評與自我批評不夠深入，無法真正解決問題。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力下降，無法有效領導農(nóng)村基層治理工作。

（二）自治活力被束縛

一是工作任務方面，村委會干部每天忙于完成上級政府下達的各種行政任務，無暇顧及村民自治事務，導致村民自治工作開展不力。二是工作方式上，村民委員會習慣于按照上級政府的指令行事，缺乏自主性和創(chuàng)新性。在制定村規(guī)民約時，一些村委會沒有充分征求村民意見，導致村規(guī)民約缺乏針對性和可操作性。三是村委會對上級過度依賴，遇到問題時習慣等待上級指示，缺乏主動解決意識，這種行政化傾向進一步削弱了村民自治組織的活力。

（三）群眾參與遇冷場