XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰程序規(guī)定(試行)

XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰案件聽(tīng)證程序規(guī)定(試行)

XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法?(試行)

XX鎮(zhèn)人民政府重大行政處罰案件集體討論辦法?(試行)

XX鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法公示制度

XX鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

XX鎮(zhèn)人民政府重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)一般程序辦案流程及時(shí)限規(guī)定表

XX鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范(試行)

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XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰程序規(guī)定

(試行)

第一章??總??則

第一條??為了規(guī)范和保障本機(jī)關(guān)正確有效實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條???本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰指的是本機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和接受上級(jí)部門(mén)委托取得行政處罰權(quán)后，按相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的相對(duì)應(yīng)的違法活動(dòng)進(jìn)行行政處罰的行為。

第三條??本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

（一）實(shí)施行政處罰必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，不得給予處罰。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)；

（二）公正、公開(kāi)、及時(shí)地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán);

（三）實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法;

（五）辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（六）依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

第四條??上級(jí)人民政府和執(zhí)法委托機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為，進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正。

第二章?????管??轄

第五條??本機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第六條??對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。并將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。

第三章?行政處罰的一般程序

第一節(jié)??立??案

第七條??本機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過(guò)投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第八條??本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、申訴、舉報(bào)，其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并報(bào)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，決定是否立案；案情復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日決定是否立案，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。（檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。）

第九條??立案應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行審批，同時(shí)附上相關(guān)材料(投訴材料、申訴材料、舉報(bào)材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、已核查獲取的證據(jù)、核查報(bào)告等)，先報(bào)本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，再報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核，由本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理，如案件特別復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)等問(wèn)題，需報(bào)本機(jī)關(guān)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定是否立案。

第二節(jié)??調(diào)查取證

第十條??立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。

第十一條??辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著制服，并出示《行政執(zhí)法證》。

《行政執(zhí)法證》需通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，考試合格后，由省人民政府統(tǒng)一核發(fā)。

第十二條??辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種:

（一）書(shū)證;

（二）物證;

（三）證人證言;

（四）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)資料;

（五）當(dāng)事人陳述;

（六）鑒定結(jié)論;

（七）勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄；

（八）其他可以作為證據(jù)的物品或資料；

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第十三條??辦案人員可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證明人，詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第十四條??辦案人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料、并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

第十五條??辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條??對(duì)于視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容時(shí)文字記錄。

第十七條??對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄物品、現(xiàn)場(chǎng)情況。

第十八條??抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條??為查明案情，需要對(duì)案件中專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書(shū)，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定;沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。

第二十條??在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條??先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。緊急情況，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦手續(xù)，本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十二條??對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定;

（三）違法事實(shí)成立、應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品;

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押(包括封存、扣留，?下同)的，決定查封、扣押;

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但不適用予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第二十三條??法律規(guī)定本機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制權(quán)利的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，或者解除行政強(qiáng)制措施；接受上級(jí)部門(mén)委托取得行政處罰權(quán)，進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程中，衍生需采取行政強(qiáng)制措施的，報(bào)請(qǐng)委托行政機(jī)關(guān)決定和實(shí)施。采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

第二十四條??查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押財(cái)物通知書(shū)。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)，本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十五條??扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書(shū)，通知有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助辦理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

第二十六條??對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。被查封的物品，應(yīng)當(dāng)加貼本機(jī)關(guān)封條，任何人不得隨意動(dòng)用。

第二十七條??查封、扣押的財(cái)物，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，送達(dá)解除查封、扣押通知書(shū)，將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。

第二十八條??必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，本機(jī)關(guān)予以配合。

第二十九條??本機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采取責(zé)令當(dāng)事人暫停違法行為，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物等措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書(shū)面通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人履行。

第三十條??辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第三十一條??當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避;辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。辦案人員的回避，由本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第三十二條??案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的按照下列方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，出具調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)以及采取行政強(qiáng)制措施的情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及證明事項(xiàng)、違法行為性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)案件的;或者違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果，不予行政處罰;或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，出具調(diào)查終結(jié)報(bào)告說(shuō)明擬作處理的理由；報(bào)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。

第三十三條??本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同案卷材料報(bào)法制人員進(jìn)行核審。

第三節(jié)??核??審

?第三十四條??案件核審由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，辦案人員不得作為審核人員。

?第三十五條??法制機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。

?第三十六條??案件核審的主要內(nèi)容包括：

（一）所辦案件是否具有管轄權(quán);

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚;

（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分;

（四）定性是否準(zhǔn)確;

（五）適用依據(jù)是否正確;

（六）處罰是否適當(dāng);

（七）程序是否合法。

第三十七條??法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)案件進(jìn)行核審，在行政處罰告知審批表上，提出以下書(shū)面意見(jiàn)和建議:

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)；

（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正;

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查；

（四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過(guò)追責(zé)期限的案件，建議撤銷(xiāo)案件；

（六）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰；

（七）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；

（八）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。

?第三十八條??法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，特殊情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，審核完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷、行政處罰告知審批表，移交本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)。

第四章?決??定

第三十九條?對(duì)擬作出行政處罰的案件，本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)將案件材料、行政處罰告知審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審查決定。屬重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)案審委員會(huì)集體討論決定。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證或評(píng)審以后，作出決定。

第四十條??行政處罰告知審批表經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以本機(jī)關(guān)的名義，出具行政處罰告知書(shū)，書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。

采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，以公告的方式告知。

擬作出的行政處罰決定，符合下列條件的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按照《湖南省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第136號(hào)）規(guī)定組織聽(tīng)證。

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

?第四十一條??在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)，理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證而加重行政處罰。

第四十二條??經(jīng)復(fù)核后，本機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括:????

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況;

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù);

（四）當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由;

（五）行政處罰的履行方式和期限;

（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

（七）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期，并加蓋鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府或者委托行政機(jī)關(guān)印章。

以上告知，依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以公示的，應(yīng)依法公示。

第四十三條??適用一般程序處罰的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起９0日內(nèi)作出處罰決定;案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日;案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，由本機(jī)關(guān)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定是否繼續(xù)延期。

案件處理過(guò)程中送達(dá)、聽(tīng)證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入所有條款所述案件辦理期限。

第四十四條??對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、撤銷(xiāo)案件、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

第四十五條??已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第四章??行政處罰的簡(jiǎn)易程序

第四十六條??違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第四十七條??適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)，適用口頭告知的，應(yīng)保存好執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)音像視頻資料，調(diào)查完畢，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章。

第四十八條??前條規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、處罰行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并加蓋印章。

第四十九條??辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第五十條??適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔保存。

第五章??期間、送達(dá)

第五十一條??期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間，期間屆滿(mǎn)的最后一日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

第五十二條??送達(dá)處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照本規(guī)定第五十三條送達(dá)。

第五十三條??送達(dá)文書(shū)，除行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)外，應(yīng)當(dāng)按下列方式送達(dá):

(一)直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，并簽名或者蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上注明的簽收日期為送達(dá)日期。

（二)無(wú)法直接送達(dá)的，可以?huà)焯?hào)郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;

(三)采取上述方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在本機(jī)關(guān)所在地的省級(jí)報(bào)紙上予以公告，也可以在本機(jī)關(guān)公告欄張貼公告，并可以同時(shí)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第六章??行政處罰的執(zhí)行

第五十四條??行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)載明的期限內(nèi)予以履行。

第五十五條??對(duì)當(dāng)事人作出罰款、沒(méi)收違法所得處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒(méi)款、有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:

(一)依法處以一百元以下罰款的，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;

(二)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十六條??辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至本機(jī)關(guān)，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第五十七條??當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施:

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

第五十八條??當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書(shū)面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。

第五十九條??本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)物資的管理、處理制度。具體辦法依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第六十條??除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷(xiāo)毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條??罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條??對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取;當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿(mǎn)后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣(mài)或者變賣(mài)等方式處理物品，變價(jià)款保存在專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章??立??卷

第六十三條??行政處罰決定執(zhí)行完畢，本機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，制作行政處罰案件結(jié)案報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批結(jié)案，結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔:

（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷;

（二）各類(lèi)文書(shū)齊全，手續(xù)完備;

（三）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用水筆、鋼筆或者打印;

（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合大檔要求。

第六十四條??案卷應(yīng)當(dāng)按下列順序裝訂:

（一）案源線(xiàn)索;

（二）案件受理;

（三）立案審批表;

（四）證據(jù)材料;

（五）調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（六）行政處罰告知審批表

（七）行政處罰告知書(shū)

（八）當(dāng)事人陳述、申辯；

（九）聽(tīng)證報(bào)告；

（十）聽(tīng)證筆錄;

（十一）聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)；

（十二）行政處罰決定審批表；

（十三）行政處罰決定書(shū);

（十四）對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(shū);

（十五）送達(dá)回證;

（十六）財(cái)物處理單據(jù);

（十七）其它有關(guān)材料。

（十八）行政處罰結(jié)案報(bào)告

第六十五條??案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章??監(jiān)??督

第六十六條??本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人有權(quán)決定對(duì)本機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的處罰決定重新進(jìn)行審查。上一級(jí)人民政府有權(quán)決定對(duì)本機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的行政處罰決定重新進(jìn)行審查。

第六十七條??上一級(jí)人民政府直接審查本機(jī)關(guān)行政處罰決定時(shí)，可以直接糾正本機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的行政處罰決定，也可以責(zé)成本機(jī)關(guān)自行糾正錯(cuò)誤的行政處罰決定。

對(duì)于上一級(jí)人民政府作出的糾正決定，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

第六十八條??本機(jī)關(guān)及辦案人員違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)視情節(jié)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第九章??附??則

第六十九條??本規(guī)定所稱(chēng)的機(jī)關(guān)是指XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府（包括街道、管理區(qū)）。

第七十條??本規(guī)定所稱(chēng)的辦案機(jī)構(gòu)指的是XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，代表XX鎮(zhèn)人民政府行使法定的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查權(quán)以及上級(jí)部門(mén)委托的行政處罰權(quán)。

第七十一條??本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以?xún)?nèi)”，均包括本數(shù)。

第七十二條??行政處罰文書(shū)由XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一制定。

第七十三條??本規(guī)定由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理，本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰案件

聽(tīng)證程序規(guī)定(試行)

第一章??總??則

第一條??為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督本機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱(chēng)聽(tīng)證程序，是指本機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，在非本案調(diào)查人員的主持下，舉行由該案的調(diào)查人員和擬被行政處罰的當(dāng)事人參加的，以便當(dāng)事人陳述、申辯以及與調(diào)查人員對(duì)案件的事實(shí)情節(jié)辯論、質(zhì)證的程序。

第三條??舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)公正、公開(kāi)、效率的原則;

(二)保護(hù)和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的原則;

(三)實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

第二章??申請(qǐng)受理

第四條??本機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停業(yè)整頓；?

（二）吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照；

（三）對(duì)公民的違法行為處以5000元以上(含本數(shù))的罰款，對(duì)法人或其他組織的違法行為處以50000元以上(含本數(shù))的罰款。

（四）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。

第五條??向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。

采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

采取書(shū)面形式告知的，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方法無(wú)法送達(dá)的，由本機(jī)關(guān)以公告的方式告知。

第六條??當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰告知書(shū)5日內(nèi)提出，逾期不提出，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，本機(jī)關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予受理。

第三章??聽(tīng)證人員和參加人

第七條??聽(tīng)證人員由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員組成。

聽(tīng)證主持人由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人指定，一般由本機(jī)關(guān)從事法制工作的人員擔(dān)任；聽(tīng)證員由機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員擔(dān)任，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證；記錄員負(fù)責(zé)聽(tīng)證的準(zhǔn)備、聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

聽(tīng)證人員不得由本案調(diào)查人員擔(dān)任。

第八條??聽(tīng)證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避:

(一)是本案當(dāng)事人或本案調(diào)查人員的近親屬;

(二)與本案有直接利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正聽(tīng)證的。

第九條??聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán):

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(二)決定延期、中止或者終止聽(tīng)證;

(三)決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避;

(四)決定證人、鑒定人等到場(chǎng)作證。

第十條??聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé):

(一)將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、第三人、鑒定人等聽(tīng)證參加人;

(二)就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn);

(三)要求聽(tīng)證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù);

(四)維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人予以警告或處理。

第十一條??聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、第三人、證人、鑒定人。

第十二條??當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。

委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

第十三條??當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證人員有本辦法第七條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或書(shū)面形式申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避;聽(tīng)證主持人的回避由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定;聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避的，應(yīng)在舉行聽(tīng)證的三日前提出;對(duì)于駁回回避申請(qǐng)的決定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十四條??案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)自確立聽(tīng)證主持人之日起三日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人。

第四章??聽(tīng)證準(zhǔn)備

第十五條??行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前，確定聽(tīng)證人員及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);

(二)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(三)聽(tīng)證人員名單;

(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避;

(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

第十六條??除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證三日前將聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第十七條??聽(tīng)證人員要認(rèn)真查閱案卷材料，擬好聽(tīng)證提綱。

第五章??聽(tīng)??證

第十八條??聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)、并宣讀以下聽(tīng)證紀(jì)律:

(一)服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得發(fā)言、提問(wèn);

(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得錄音、攝像和攝影;

(三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得退場(chǎng);

(四)旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者有其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為。

第十九條??聽(tīng)證主持人對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，有權(quán)予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十條??當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)聽(tīng)證，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二十一條??聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行:

(一)聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，征詢(xún)當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避;

(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議;

(三)當(dāng)事人、第三人及其代理人進(jìn)行陳述和申辯、質(zhì)證;

(四)相互辯論;

(五)辯論終結(jié)，聽(tīng)證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人的先后順序，詢(xún)問(wèn)各方最后意見(jiàn);

(六)記錄員將聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人、案件調(diào)查人員閱讀無(wú)誤后，簽名或蓋章;拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄中予以載明;當(dāng)事人、案件調(diào)查人員認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏或有差錯(cuò)，可以補(bǔ)充或者改正，并簽字確認(rèn)。

第二十二條??聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證筆錄審閱并簽名或蓋章，上報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)《行政處罰法》第六十五條的規(guī)定作出決定。

第二十三條??有下列情形之一的，聽(tīng)證可以延期舉行:

（一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員有正當(dāng)理由無(wú)法到場(chǎng)的；

(二)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十四條??有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證:

(一)當(dāng)事人死亡或者解散、撤并，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(二)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、鑒定或勘驗(yàn)的;

(三)其他需要中止聽(tīng)證的情形。

第二十五條??延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第二十六條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證:

(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿(mǎn)三個(gè)月后，末確定權(quán)利義務(wù)繼承人，或者權(quán)利義務(wù)繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的;

(三)當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

第二十七條??聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，不得阻礙當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第六章??附??則

第二十八條??本機(jī)關(guān)保障聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十九條??本規(guī)定所稱(chēng)的"日"為工作日。

第三十條??本規(guī)定由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

第三十一條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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XX鎮(zhèn)人民政府行政處罰

自由裁量權(quán)實(shí)施辦法?(試行)

為統(tǒng)一和規(guī)范綜合行政執(zhí)法行政處罰的自由裁量行為，依法、合理行使行政處罰權(quán)，提高公正執(zhí)法和依法行政的水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第一條??執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，行使行政處罰自由裁量權(quán)。

法制機(jī)構(gòu)審核案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本辦法作為審核行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。

第二條??違法行為有《行政處罰法》不予行政處罰規(guī)定情形之一的，不予行政處罰。

第三條??當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰:

(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的;?

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果;

(三)受他人脅迫有違法行為的；

(四)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四條??當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰:

(一)拒不改正違法行為或者拒不消除、減輕違法行為危害后果的;

(二)違法行為造成較大以上經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響或者其他危害后果的;

(三)在階段性專(zhuān)項(xiàng)整治、集中整治中有違法行為的;

(四)一年內(nèi)有2次以上同一性質(zhì)的違法行為的;

(五)以隱匿、偽造、銷(xiāo)毀證據(jù)或者虛假陳述的手段妨礙查處違法行為的;

(六)當(dāng)事人自己或者唆使他人以威脅、暴力的方式阻擾行政機(jī)關(guān)查處違法行為，或者對(duì)舉報(bào)人、投訴人、執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條??按本辦法規(guī)定確定的罰款數(shù)額不得超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限度。

第六條??違反本辦法規(guī)定的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令案件承辦人改正，并按照有關(guān)規(guī)定退回有關(guān)案件。

第七條??本辦法由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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