GHJ鎮(zhèn)機關干部管理制度

GHJ鎮(zhèn)村干部管理制度

GHJ鎮(zhèn)基層黨建工作基本制度

一、黨委會議事制度

（一）為堅持和健全黨的民主集中制原則，切實加強和改進?鎮(zhèn)黨委工作，規(guī)范和監(jiān)督領導集體的決策行為，實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委集體?領導的制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中?國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及其他有關規(guī)定，制定本制度。

（二）鎮(zhèn)黨委是本鎮(zhèn)各種組織和各項工作的領導核心，對全?鎮(zhèn)各方面工作實行政治、組織和思想領導。

（三）鎮(zhèn)黨委會議遵循“集體領導、?民主集中、個別醞釀、?會議決定”?的原則。

（四）鎮(zhèn)黨委會議事范圍

1、研究制定貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政?府決定的具體意見、措施。

2、研究部署本鎮(zhèn)黨的建設，包括本級班子、村和機關黨的?思想、組織、作風、制度及執(zhí)政能力建設中的重要問題。

3、研究決定本鎮(zhèn)中長期經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工?作計劃，研究一個時期的中心任務和完成工作任務的措施、要求。

4、按照干部管理權(quán)限，研究決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、?推薦、提名、任免、調(diào)整、調(diào)入調(diào)出、獎懲事項、年度考核等次評?定、表彰等事項。

5、研究審定重要工程項目安排、大額度資金使用等事項。

6、研究決定召開黨員代表大會的有關事項，對需要由黨員代

表大會表決的事項事先進行審議和提出意見。

7、討論決定思想政治工作和精神文明建設、民主法制建設、?村鎮(zhèn)建設、社會治安綜合治理、計劃生育、民政、信訪、安全穩(wěn)?定等方面的重要問題。

8、研究以黨委名義上報、下發(fā)的重要文件和材料。

9、按有關規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷，?討論審批黨員和處置不合格黨員。

10、落實上次黨委會決定的重點工作的完成情況。

11、其他需要鎮(zhèn)黨委研究的問題。

（五）鎮(zhèn)黨委會議，一般每月召開一次，遇有重要緊急問題?需要及時研究的可隨時召開。黨委會必須有三分之二以上黨委委?員到會方可舉行。參加人員：黨委成員及與議題有關的相關人員。

黨委會議由黨委書記召集并主持，也可委托副書記召集并主?持。對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨委會的，黨委書?記或副書記可相機處置，但事后要及時向黨委報告。

（六）鎮(zhèn)黨委會討論決定問題，一般按照“事前告知、充分?討論、末位表態(tài)、如實記錄”?的程序進行：

1、事前告知：召開黨委會議前，黨政辦要提前將議題單告?知班子成員，做到議事時心中有數(shù)，原則上事前未告知的事項一?律不上會，不得臨時動議。

2、充分討論：凡集體研究重要事項，必須充分發(fā)揚民主。?“一把手”不得事先定調(diào)，劃定框架，班子成員就事論事，暢所?欲言，各抒己見，認真磋商，任何人不得壓制民主，思謀串通。

3、末位表態(tài)：班子集體研究重大事項，重大問題時，在充?分發(fā)揚民主的基礎上討論發(fā)言時，從排名末位的班子成員開始依?次發(fā)言，最后由“一把手”綜合集體意見作最后陳述表態(tài)，當意?見不一，出現(xiàn)明顯分歧時，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實行班子成?員集體表決，但仍由“一把手”按照集體表決意見作最終表態(tài)。

4、如實記錄：對集體研究重大問題和事項，黨政辦必須指?定專人進行會議記錄，對每位班子成員的陳述意見，特別是對最?終決策內(nèi)容必須詳細，如實記錄在案，作為決策責任的依據(jù)。

（七）鎮(zhèn)黨委會議由黨政辦負責記錄、保管，并按有關規(guī)定?存檔。

（八）黨委會與會人員在議事中必須講黨性，顧大局，實事?求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題，違規(guī)作出的?重大決定無效，并追究有關人員的責任。

（九）黨委委員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡討論干部任免、?獎懲等事項時涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須提出申請?并回避。

（十）黨委委員對應該保密的黨委會內(nèi)容、討論表決情況必?須嚴守秘密，不得泄漏。

（十一）黨委會決定的事項，由委員按照職責分工負責組織?實施，決策實施情況及時向黨委會報告，接受黨委監(jiān)督。

（十二）黨委委員對黨委會決定有不同意見，可以保留，也?可向上級黨委反映，但必須執(zhí)行黨委決定；在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情

況可提請黨委會重議，但在黨委會沒有作出新的決定之前，任何?人不得擅自更改黨委的決定。

二、鎮(zhèn)黨委領導班子成員崗位目標管理制度

一、制定鎮(zhèn)黨委領導班子崗位目標。做到計劃安排科學合理，?指導思想明確，工作思路清晰，?目標任務具體，措施方法得當。

二、推行“統(tǒng)分結(jié)合”的雙重工作責任機制。班子成員既要?有大局意識和全局觀念，自覺維護集體權(quán)威與領導，又要切實履?行分工負責之職責，做到職責分明。

三、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與條件。堅持以人為本，充分調(diào)動?班子成員的工作積極性、主動性與創(chuàng)造性，努力改善各種條件，?為出色完成任務打好基礎。

四、制定獎懲措施，實行績效考核。對班子成員統(tǒng)一進行責、?權(quán)、利三掛鉤，加強日常教育管理，實行平時考評與年終考評相?結(jié)合，嚴格獎懲辦法，做到獎懲分明。

五、認真進行工作總結(jié)。采取分管工作與中心工作相結(jié)合，?全年工作與環(huán)節(jié)性工作相結(jié)合的方法，實行定期結(jié)帳，做到工作?有布置、有總結(jié)，表彰先進，鞭笞落后，推進整體工作上臺階、?上檔次、上水平。

三、鎮(zhèn)黨委領導班子成員基層黨建聯(lián)系點制度

一、按照中央和省、市委的要求，為進一步加強基層黨建工?作，特制定鎮(zhèn)黨委領導班子成員基層黨建聯(lián)系點制度。

二、鎮(zhèn)黨委領導班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)基層黨建工作，主要包括農(nóng)?村基層組織建設、村級組織辦公活動場所建設、精準扶貧和新農(nóng)?村建設，每名班子成員負責聯(lián)系?1?個行政村。

三、聯(lián)系基層黨建工作主要任務：1、深入調(diào)查研究，及時??發(fā)現(xiàn)基層黨建工作遇到的新情況、新問題，了解基層黨員、干部?和群眾的愿望和要求，積極探索和把握新時期新階段基層黨建工?作的特點和規(guī)律；2、指導聯(lián)系點理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，?扎實有效地推進基層黨組織建設，努力把聯(lián)系點辦成示范點；3、?幫助指導聯(lián)系點建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面；

4、幫助指導聯(lián)系點加強領導班子建設，選好配強基層黨組織書?記，及時整頓軟弱渙散基層黨組織；5、幫助指導聯(lián)系點加強黨?員隊伍建設，關心愛護基層干部，為基層黨組織開展工作解決實?際，提供必要條件；6、總結(jié)聯(lián)系點加強黨建工作的新經(jīng)驗新做?法，為鎮(zhèn)黨委加強和改進基層黨組織建設提供決策依據(jù)。

四、聯(lián)系基層黨建的班子成員每周深入聯(lián)系點不少于?2?次，?并把抓聯(lián)系點基層黨建工作情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容。

四、鎮(zhèn)黨委領導班子成員聯(lián)系幫扶困難群眾制度

一、為進一步牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不?斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、?解難事、做好事，特制定本制度。

二、幫扶對象主要是農(nóng)村特困家庭、低保戶和未納入低保范?圍的特困家庭以及其他在工作、生活等方面需要幫扶的困難群??眾。

三、結(jié)對幫扶內(nèi)容主要是：1、宣傳黨的路線、方針、政策，?做好群眾的思想政治工作；2、對有勞動能力的特困家庭，通過?資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富?意識和本領，開辟致富渠道，實現(xiàn)再就業(yè)，增加收入，切實改善?生活水平。3、對子女難以完成學業(yè)的特困家庭，采取建立長期?助學計劃，使其順利完成學業(yè)，增強其家庭的脫貧能力。4、對?無勞動能力、無生活自理能力的特困家庭，通過發(fā)動黨員群眾出?資、?出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

四、結(jié)對幫扶形式主要是每名班子成員每年分別聯(lián)系?3—5?戶困難群眾，結(jié)對幫扶要切實做到“?四個一”。即：每名班子成?員至少有一個特困家庭作為結(jié)對幫扶對象；班子成員上門看望特?困家庭每季度至少一次；為每個特困家庭每年在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安?居樂業(yè)、完成學業(yè)”等方面至少解決一個實際問題。

五、民主生活會制度

一、?民主生活會制度，主要指鎮(zhèn)領導班子成員和機關全體黨?員在黨委、支部以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的?生活會制度。

二、民主生活會每年至少召開一次，一般在年底或在次年的?1?月底前完成。鎮(zhèn)黨委班子成員要過好雙重組織生活，既要參加?鎮(zhèn)領導班子民主生活會，又要參加所在支部的黨員組織生活會。

三、會議時間和議題確定后，應提前向市委組織部報告，并?請上級黨組織派人參加。會后?15?日內(nèi)要向市紀委和組織部呈報?會議召開情況。

四、黨委班子成員和支部委員在會前要認真組織學習、按照?會議主題廣泛征求意見，并開展交心談心，交換意見、溝通思想，?聽取或征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

五、民主生活會遵循實事求是的原則和“團結(jié)——批評和自?我批評——團結(jié)”的方針。應圍繞議題交流思想認識，總結(jié)經(jīng)驗?教訓，?以誠相見，相互監(jiān)督與勉勵，達到共同提高的目的。

六、要認真規(guī)范民主生活會程序，保證會議質(zhì)量。會議由黨?委書記主持，領導班子民主生活會必須有三分之二以上班子成員?到會方可召開，原則上不得缺席。會上要通報上次民主生活會查?找問題的整改落實情況，主要討論、交流和查找存在的突出問題，?內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示情況，實行?民主集中制的情況，加強黨風廉政建設和崗位職責履行情況等。

七、對會上提出的問題要及時落實整改措施。對群眾普遍關?心的問題，要將整改措施用適當?shù)姆绞较蛉罕姽?，切實抓好?改，接受群眾監(jiān)督。會議結(jié)束后，及時報告上級黨委。民主生活?會要作好原始記錄，重要問題要有專題報告。

六、民主評議黨員制度

一、民主評議黨員工作，在黨委的領導下以支部為單位，有?計劃有步驟地進行，一般每年進行?1—2?次，?民主評議前應通知?做好總結(jié)準備。

二、民主評議要以《黨章》所規(guī)定的黨員必須履行的義務和?黨員干部必須具備的基本條件作為內(nèi)容，主要包括德、能、勤、?績，按照民主評議的環(huán)節(jié)分別評議。

三、?民主評議活動中黨員要向支部大會作個人學習、工作、?生活等情況的總結(jié)匯報，認真開展批評與自我批評，同時，支部?組織全體黨員進行測評，也可適當吸收要求入黨的積極分子和群?眾代表參加，?以便廣泛聽取意見，共同受教育。

四、民主評議黨員必須防止走過場，流于形成，不解決任何?問題，必須防止借題發(fā)揮，泄私情、圖報復、惡意攻擊，制造矛?盾，防礙團結(jié)。必須充分發(fā)揮民主，讓黨員暢所欲言，廣泛發(fā)表?意見，防止一言堂，堅持群眾觀點。

五、每個黨員無論作為評議者或評議對象，都應積極參與，?實事求是，從團結(jié)的愿望出發(fā)，肯定成績，指出缺點，明確努力?方向。

七、黨委領導班子思想作風建設制度

為了加強黨委領導班子的思想作風建設，增強黨委的凝聚?力、號召力、戰(zhàn)斗力，特制定如下制度：

一、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“?三個?代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義?思想等，努力提高政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。

二、認真開展批評與自我批評，努力改造世界觀。

三、黨委領導班子成員，必須定期向黨委匯報思想和工作情?況，全面解剖自己，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。

四、黨委領導班子成員，必須認真貫徹執(zhí)行黨委的決議、決?定，堅決維護黨委的權(quán)威，不允許自行其是，另搞一套。

五、堅決維護班子的團結(jié)，做到不利于團結(jié)的話不說，不利?于團結(jié)的事不做。

六、黨委書記是黨委班子的班長，要以身作則，作風民主，?起模范帶頭作用，并對班子存在的問題組織會議及時解決。

八、鎮(zhèn)黨政領導班子廉政建設制度

一、黨政領導班子成員必須經(jīng)常學習廉政建設方面的有關文?件，提高政治思想覺悟，增強防腐抗變能力。

二、黨政領導班子成員必須堅持貫徹黨風廉政建設方面的各?項規(guī)定，嚴格要求自己，清廉為政。

三、發(fā)揚艱苦樸素的作風，抵制奢侈腐敗作風。在工作中嚴?禁飲酒、嚴禁用公款到歌廳、舞廳進行娛樂活動，堅持不吃請、?不受禮，為人正直，公正辦事，一塵不染。

四、財務工作要實行定期審計、帳務公開、民主管理的辦法，?增強透明度。

五、接待工作，減少應酬，一切從簡，不超標準，不胡支亂?花、變相貪污，嚴格控制經(jīng)費支出。

六、增強公仆意識，克服官僚主義，堅持走群眾路線，認真?聽取群眾意見，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，侵犯黨員群眾權(quán)利。

七、黨政領導班子成員要定期向黨委報告?zhèn)€人有關事項并匯?報自身廉政建設情況，?自覺接受紀檢部門的檢查監(jiān)督。

八、凡違反廉政建設制度者，責任人要寫出書面檢查交鎮(zhèn)紀?委，責任人是公務員的，在本年考核時評定為不稱職。

九、定期培訓黨員、干部制度

一、培訓任務：鎮(zhèn)黨委負責培訓鎮(zhèn)、村支部書記以外的其他?干部和農(nóng)村黨員，集中到鎮(zhèn)培訓，每年輪訓?1?次以上。

二、培訓內(nèi)容：習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨?章》、黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)；科學文化知識、市場?經(jīng)濟知識以及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展途徑等為主的理論、?科技知識。

三、培訓方式：理論與實踐相結(jié)合，課堂教學與參觀考察相?結(jié)合，注重培訓效果，講究培訓質(zhì)量。

十、黨委定期研究基層組織建設工作制度

鎮(zhèn)黨委堅持每年至少?3?次專題研究農(nóng)村基層組織建設工作。?年初，對當年工作進行安排，制定計劃，明確目標，落實措施；?半年，分析農(nóng)村基層組織建設目標實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；?年終，對農(nóng)村基層組織建設工作進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，?找出差距，確定下一年度工作目標。

鎮(zhèn)黨委研究黨的建設工作要注重質(zhì)量，針對農(nóng)村黨組織政??治、思想、組織、作風建設中的突出問題，找準存在問題的原因，?采取有力措施，一個問題一個問題地加以解決。

十一、黨內(nèi)政治生活若干準則

1、堅定理想信念；

2、堅持黨的基本路線；

3、堅決維護黨中央權(quán)威；

4、嚴明黨的政治紀律；

5、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

6、堅持民主集中制原則；

7、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利；

8、堅持正確選人用人導向；

9、嚴格黨的組織生活制度；

10、開展批評和自我批評；

11、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；

12、保持清正廉潔的政治本色

十二、關于嚴格黨的組織生活的規(guī)定（試行）

第一條??為認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷加?強基層組織自身建設，切實糾正黨的組織生活庸俗化、平淡化、?隨意化傾向，有效建立嚴格黨組織生活的常態(tài)化機制，根據(jù)《中?國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》，結(jié)合本鎮(zhèn)?實際，制定本規(guī)定。

第二條??認真落實“?三會一課”制度。支部黨員大會每季度?至少召開?1?次，聽取、討論和審查支部委員會工作報告，傳達學?習黨的路線方針政策和上級決議、指示，討論并決定支部重大問?題；支部委員會每月至少召開?1?次，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、?決定和支部黨員大會的決議，研究黨員發(fā)展教育管理工作，處理?支部日常事務；黨小組會每月至少召開?1?次，組織黨員學習、討

論黨支部決議，分析群眾思想狀況，做好群眾工作；各黨支部書?記或包村領導每季度上黨課不少于?1?次，重點宣傳黨的路線方針?政策，進行黨性黨紀和黨的知識教育。各支部要指派專人規(guī)范記?載“?三會一課”及黨員活動情況。

第三條??嚴格程序開好專題民主生活會。鎮(zhèn)黨委班子要借鑒?教育實踐活動成功經(jīng)驗，每年確定一個主題召開一次高質(zhì)量的專?題民主生活會。會前要深入學習深化認識、廣泛征求意見建議、?以誠相待談心交心，深查細照撰寫對照檢查材料，力求做到見人?見事見思想。會中要動真格有辣味地開展批評和自我批評，相互?提批評意見不少于?2?條，堅決防止民主生活會形式化、庸俗化、?簡單化的不良傾向，使黨員領導干部普遍受到嚴格的黨內(nèi)生活鍛?煉，達到“?團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。會后要認真制定整改方案?和整改清單，靠實整改責任，細化整改措施。召開民主生活會前?5?天要報告市紀委、市委組織部。鎮(zhèn)黨委領導班子民主生活會后?15?天內(nèi)，民主生活會專題報告上報市紀委、市委組織部。

第四條??嚴肅認真開好專題組織生活會。各支部每年召開?1?次專題組織生活會。會前要深入學習、廣泛談心、認真撰寫簡要?對照檢查材料。各支部召開支委會，黨支部班子每名成員要認真?開展批評和自我批評，并在黨員大會上由黨支部書記通報支部班?子對照檢查情況。黨員領導干部要認真參加雙重組織生活會。鎮(zhèn)?黨委要指派黨委委員指導好各支部的專題組織生活會。

第五條??認真做好民主評議黨員工作。以黨支部為單位，結(jié)?合專題組織生活會，做好黨員評議工作。每名黨員都要對理想信

念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、遵紀守法等方面的情況進行深入全面?的對照檢查和黨性分析。各支部要結(jié)合各自實際，有針對性的確?定評議內(nèi)容和重點。

鎮(zhèn)機關黨支部要重點圍繞理想信念、履職盡責、敢于擔當、?扶貧攻堅工作落實情況、年度工作完成情況等方面開展評議。

評議嚴格按照規(guī)定程序步驟進行，黨支部分別對黨員做出優(yōu)?秀、良好、合格、不合格等次評定。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要給予?表揚或表彰；對不合格黨員，要逐一研究并落實教育幫助的具體?措施，促其改正。經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照《黨章》和《玉門?市處置不合格黨員暫行辦法》作出組織處理。

第六條??全覆蓋地抓好特殊群體黨員組織生活制度落實。各?黨支部要對流動黨員、老弱病殘黨員等特殊群體實行動態(tài)化建檔?和常態(tài)化聯(lián)系管理，采取寄送學習資料、電話短信溝通、上門入?戶走訪、定期情況反饋等切實可行的方式，確?！?三會一課”民?主評議黨員等組織生活制度的落實無盲區(qū)、全覆蓋，維護黨的組?織生活制度的嚴肅性，保障好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和?監(jiān)督權(quán)。切實加強無職黨員的管理和教育工作。

第七條??發(fā)揮領導干部帶頭表率作用。鎮(zhèn)黨委委員要積極主?動參加所聯(lián)系支部的黨員大會、黨小組會，堅持每年為黨員講?3?次以上黨課，在專題民主生活會和組織生活會上要帶頭開展批評?和自我批評，嚴把思想發(fā)動關、談心談話關、查擺剖析關、相互?批評關和民主評議關，切實把黨內(nèi)組織生活真正開展起來，確保?專題民主生活會準備扎實、程序規(guī)范。

第八條??創(chuàng)新黨的組織生活形式。各支部要結(jié)合本單位、本?村工作實際及黨員教育管理需要，不斷豐富基層組織生活形式，?增強黨內(nèi)活動的吸引力和實效性。要深入開展“?三型五好”班子?創(chuàng)建、基層服務型黨組織建設、“鐵人先鋒”行動等活動。要結(jié)?扶貧攻堅行動的開展，積極到聯(lián)系村、幫扶戶開展慰問幫扶活動。?在職黨員要積極參加鎮(zhèn)組織的各類黨員志愿服務活動。黨支部要?組織黨員經(jīng)常性地到黨員黨性、警示、廉政等教育基地接受教育，?增強黨內(nèi)生活的針對性。注重利用新興媒體資源增強黨內(nèi)生活的?吸引力，提倡黨員開通微博、微信，利用新興媒體平臺進行在線?交流討論，傳遞黨的聲音，引導黨員群眾踐行社會主義核心價值?觀，切實增強黨內(nèi)生活的吸引力。

第九條??從嚴執(zhí)行黨的組織生活紀律。每個黨員，不論職務?高低，都必須編入黨的一個支部、小組，接受黨組織的教育、管?理和監(jiān)督，不允許黨員以任何理由游離于黨組織之外。黨支部對?1?次無故不參加組織生活的，要予以談話提醒；連續(xù)?2?次無故不?參加的，要予以嚴格告誡；連續(xù)?3?次無故不參加的，要召開專門?會議進行批評教育；連續(xù)?6?個月沒有正當理由不參加的，要按自?行脫黨處理。對組織生活不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質(zhì)?量不高的黨支部，鎮(zhèn)黨委要責令限期整改。整改效果不明顯的，?要進行組織調(diào)整。

第十條??加強黨對組織生活的領導指導。鎮(zhèn)黨委要切實增強?管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，做到黨的組織生活年度有安?排、年中有檢查、年底有總結(jié)，并將落實黨的組織生活制度情況

納入“抓基層黨建工作”考核體系，確保黨的組織生活抓實見效。?黨組織書記要強化責任擔當意識，切實履行好第一責任人的職???責，親自主抓，率先垂范，著力形成書記抓、抓書記和一級抓一?級、層層抓落實的工作格局。

十三、黨務政務公開制度

一、為進一步提高鎮(zhèn)黨委決策民主化、科學化水平，加強黨?務政務工作的透明度，促進黨務、政務公開工作健康深入開展，?特制定本制度。

二、黨務、政務公開的基本原則是：堅持實事求是，面向基?層、面向群眾，不避重就輕，?內(nèi)容真實、全面、具體。

三、公開的主要內(nèi)容是：1、鎮(zhèn)黨委重大決策、決定、決議?的醞釀、擬定、出臺及落實情況。2、鎮(zhèn)領導班子自身建設情況，?包括領導班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨?風廉政建設責任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和?自我批評、問題整改情況，領導干部述廉情況，重要情況通報和?報告等。3、干部制度執(zhí)行情況。干部醞釀、考察預告、任前公?示、競聘上崗、獎懲情況。4、領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。

5、基層黨組織建設情況。6、本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況.7、本鎮(zhèn)重?大建設項目情況.8、本鎮(zhèn)民政工作、計劃生育、社會治安綜合治?理等方面情況。9、黨員群眾普遍關心的熱點難點問題。10、黨?務工作考核情況和受表彰情況。11、違法違紀問題查處和信訪監(jiān)

督情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。12、?有必要公開的黨務政務其它事項。

四、按照“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結(jié)?果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務、政務公開工作貫穿于重要?事務的醞釀、決策、實施的全過程。黨組織在討論決定事項、制?定目標任務之前，要充分征求黨員和群眾的意見，形成初步方案，?經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員、群眾公開。重大決策作出后?要向群眾公示，形成共識，贏得群眾支持。

五、黨務、政務公開要突出時效性，常規(guī)性工作、重大決策、?目標任務常年公開，階段性工作完成后及時公開，臨時性工作隨?時公開，重大事項經(jīng)上級黨組織審批后公開。

六、根據(jù)內(nèi)容不同可采取會議公開、公告公示、網(wǎng)站、設立?黨務政務公開欄等不同公開形式。只適宜在黨內(nèi)公開的，要通過?黨內(nèi)有關會議、文件、通報等形式進行公開；可向全社會公開的，?要在黨務政務公開欄上公開。

七、將黨務、政務公開工作作為加強基層黨建和落實黨風廉?政建設責任制的重要內(nèi)容，切實搞好公開公示，邀請村監(jiān)委會監(jiān)?督，及時了解黨員和群眾的反映，為認真落實黨務、政務公開制?度提供基礎保障。

十四、黨員聯(lián)系服務群眾制度

一、黨員聯(lián)系服務群眾是密切黨群關系、組織帶領群眾完成

好黨組織交辦工作的一項措施，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一個?行之有效的方法。

二、在鎮(zhèn)建立綜合服務中心，及時為群眾提供各種服務，要?有服務大廳、服務流程圖、服務內(nèi)容和各種服務手冊及相關資料。

三、每名班子成員和機關全體黨員由所包村黨支部根據(jù)具體?情況確定分別聯(lián)系?3-5?名群眾。

四、主要任務是了解群眾的思想、工作和生活等方面情況，?向他們宣傳黨的路線、方針、政策，掌握他們的思想脈搏，做好?思想工作，幫助解決生產(chǎn)、生活等方面的實際問題。

五、支部定期聽取黨員聯(lián)系群眾工作匯報，鎮(zhèn)黨委會每半年?至少研究一次群系群眾工作，對好的作法予以總結(jié)推廣，對行動?好的黨員給予表彰。

六、對入黨積極分子做好重點培養(yǎng)工作。

七、將黨員聯(lián)系群眾的實績，作為評定優(yōu)秀黨員的條件之一。

十五、黨員干部學習制度

1、鎮(zhèn)機關全體黨員干部政治學習培訓要有長計劃、短安排，?做到內(nèi)容集中，要求明確，措施有力。

2、鎮(zhèn)黨委理論學習中心組，堅持每月學習不少于?1?次。每?月組織機關全體黨員、鎮(zhèn)站所辦負責人和村支部書記開展一次集?中學習。學習的主要內(nèi)容是：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理?論、“?三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特

色社會主義思想；黨的路線、方針、政策；黨的基本知識；上級?重要指示和文件；社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技?知識和業(yè)務知識等。

3、學習方法靈活多樣，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，?開展多種形式的學習教育活動，講究學習效果。

4、發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，有的放矢，學以致用，努力?在提高自身素質(zhì)和解決實際問題上下功夫。

5、集體學習要有專門的記錄，大力提倡寫學習心得和理論?文章。每位黨委委員每年至少寫出一篇有份量的理論文章。

6、堅持督促檢查，每半年自查一次，各黨支部每半年抽查?一次，督查的主要內(nèi)容是：參學率、學習時間和內(nèi)容、領導帶頭?學習的情況、學習效果等。

十六、“三會一課”制度

一、鎮(zhèn)各支部黨員大會每季度召開一次。學習黨的路線、方?針、政策和上級黨組織有關文件，討論各支部工作計劃，聽取支?部委員會的工作報告，決定支部工作的重大問題。

二、黨支部委員會每月召開一次。由支部書記主持，討論研?究和決定黨支部日常工作，貫徹上級組織的指示和決定。

三、黨小組會每月召開一次。由黨小組組長主持，學習時事?政治，討論黨員聯(lián)系戶情況，傳達貫徹黨支部的批示和決定。

四、黨課一般每季度組織一次。采取培訓、輔導、參觀等形

式。學習黨章、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平?理論、“?三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國?特色社會主義思想和黨的方針政策等有關知識。

十七、發(fā)展黨員制度

發(fā)展黨員工作是黨的組織建設中的一項經(jīng)常性的工作。發(fā)展?黨員工作，包括對申請入黨積極分子推選，培養(yǎng)、教育和考察，?履行入黨手續(xù)，對預備黨員的教育，考察和轉(zhuǎn)正工作。

1、發(fā)展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員?工作細則(試行)》的規(guī)定。認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、完?善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則?和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，禁止突擊發(fā)展。

2、入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察。

(1)要求入黨的人必須自愿向所在單位黨組織提出申請，提?交入黨申請書，其主要內(nèi)容包括：個人政治歷史情況、家庭成員?以及主要社會關系的情況;對黨的認識，入黨動機和對待入黨的?態(tài)度;個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現(xiàn)和優(yōu)缺?點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題?或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向?黨組織提供線索，幫助黨組織查證。

(2)黨支部要教育要求入黨的積極分子，明確黨的性質(zhì)、綱?領、實旨、任務、組織原則和紀律、懂得黨員義務和權(quán)利，端正

入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念，并指定兩名正?式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，要求入黨的積極分子必須?經(jīng)支部委員會討論，列為重點培養(yǎng)對象，并經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)?教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)、群眾意見的基礎上，?經(jīng)支部委員會討論報上級黨組織備案，可列為發(fā)展對象。

(3)對發(fā)展對象進行政治審查，沒有經(jīng)過政審的不能發(fā)展入?黨。政審內(nèi)容：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度;本人政治歷史?情況;直系親屬和主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：?同本人談話;查閱本人檔案;找有關單位和人員了解;必要的函調(diào)?外調(diào)。政治審查要形成綜合性的政審材料。

(4)對發(fā)展對象進行集中培訓，沒有經(jīng)過培訓的不能發(fā)展入?黨。培訓時間一般為五至七天(或不少于四十個學時)。主要學習?《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。?中央組織部編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。

(5)聽取黨內(nèi)外群眾意見。在支部委員會討論發(fā)展對象的入?黨問題之前，先在黨小組內(nèi)進行認真討論，統(tǒng)一認識，及時向支?部委員會匯報。采取召開座談會或個別談話等方式，聽取黨內(nèi)外?群眾意見。

3、接收預備黨員必須履行的入黨手續(xù)。

(1)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。寫《入黨志??愿書》前，應對入黨申請人進行忠誠老實教育，將《入黨志愿書》?的各個項目及其包括的問題解釋清楚，并由入黨介紹人進行具體

指導?！度朦h志愿書》用鋼筆或圓珠筆填寫，內(nèi)容要真實，字跡?要清楚，并貼上一寸免冠相片。

(2)正式黨員兩人負責介紹。入黨介紹人一般由負責培養(yǎng)的?聯(lián)系人擔任，也可由本支部的其他正式黨員擔任。受留黨察看處?分的黨員，在受處分期間，不能做介紹人。入黨介紹人，可以由?入黨申請人在對自己了解的同志中找，也可以由黨支部指定，并?通知入黨申請人的入黨介紹人的主要任務是：考察被介紹人的歷?史和現(xiàn)狀，做好被介紹人的培養(yǎng)教育工作;指導被介紹人填寫《入?黨志愿書》，并在志愿書中填寫自?己意見;在支部大會討論負責?介紹被介紹人的有關情況;被介紹人成為預備黨員后，介紹人仍?要繼續(xù)進行教育幫助。

(3)支部大會討論。接收新黨員，必須經(jīng)過支部討論通過，?作出決議。到會人數(shù)必須超過應到會正式黨員半數(shù)，才能開會。?贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過接收預備?黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，?應統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)，大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論?和通過。支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會?應將決議填入《入黨志愿書》。

(4)上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的?決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書，政審材料、培養(yǎng)教?育和考察材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人同?入黨申請人談話。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明?預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應及時通知本

人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和?本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收?其為預備黨員之日算起。超過六個月黨委尚未審批的，應退回支?部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經(jīng)復議，黨委不能?審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。

4、預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。

(1)黨組織應及時將預備黨員編入黨支部，參加黨的生活和?實際工作鍛煉。

(2)預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基?層黨委或黨支部組織進行。參加宣誓的預備黨員向黨表決心。

(3)預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)和程序：①本人申請。預備期滿時，?應由本人向黨組織提出轉(zhuǎn)為正式黨員的書面申請。?②黨小組討??論。預備黨員所在黨小組進行討論，說出對預備黨員能否按期轉(zhuǎn)?正的意見。③支部委員會審查。綜合分析該預備黨員能否按期轉(zhuǎn)?正，形成意見，提交支部大會討論。④支部大會討論程序：預備?黨員匯報在預備期表現(xiàn);預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表?現(xiàn)情況;支部委員會提出能否按期轉(zhuǎn)為正式黨員的意見;全體黨??員進行討論;支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部?大會表決辦法相同。支部大會決議內(nèi)容：預備黨員在預備期間的?表現(xiàn);支部大會討論的情況、對預備黨員能否如期轉(zhuǎn)正的意見;??黨員出席會議的情況、表決情況。⑤上級黨組織審批。支部大會?結(jié)束后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》，報上級黨組織審?批。審批后，黨支部書記或支委要與本人談話，并將審批結(jié)果在

黨員大會上宣布。黨齡從預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。預備

黨員轉(zhuǎn)正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、政審?材料，存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所?在地支部上一級黨組織保存。

GHJ鎮(zhèn)機關干部管理制度

一、鎮(zhèn)村干部五項紀律

一、嚴禁鎮(zhèn)村干部在工作日期間的任何時間，?以任何形式、?任何理由、在任何場所飲酒；

二、嚴禁鎮(zhèn)村干部無證駕車和酒后駕車；

三、嚴禁鎮(zhèn)村干部使用辦公電腦上網(wǎng)聊天、購物、打游戲、?炒股票等從事與工作無關的事情；

四、嚴禁鎮(zhèn)干部工作日期間“走讀”，不能以任何理由在下?班期間未經(jīng)批準私自回家；

五、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，鎮(zhèn)村干部決不允許發(fā)表?與上級黨委和市委決策部署相悖的言論，決不允許上有政策下有?對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、

搞變通，確保政令暢通、令行禁止。

二、財務管理制度

（一）財務實行統(tǒng)一管理。機關各站所辦不得設立獨立建帳?戶，出納、會計由財政所干部兼任，各站所辦不得私設小金庫或?公款私存，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先停站所辦負責人職務，財物全部上繳財?政。

（二）實行收支兩條線管理。經(jīng)費開支本著“厲行節(jié)約、適度?從緊、保障供給”的原則，所發(fā)生的費用必須由經(jīng)辦人、分管領導?簽字，數(shù)額在?3000?元以內(nèi)由分管財務副鎮(zhèn)長審批，政府鎮(zhèn)長監(jiān)督?審核；數(shù)額在?3000?元以上的必須經(jīng)黨委會議集體討論決定方能報?賬。

（三）機關所需辦公用品必須由各站所辦提出、黨政辦公室?填報、經(jīng)鎮(zhèn)長審批后，黨政辦、財政所統(tǒng)一采購，各站所辦不得?私自購買，所需辦公用品只能在黨政辦簽字領用，所需辦公用品?每季度申報一次。

（四）機關站所辦用水、用電要嚴格控制，厲行節(jié)約，不準?公作私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

（五）加強經(jīng)費管理，嚴肅財務紀律，嚴格財務審批制度。各?種經(jīng)費開支，必須由經(jīng)辦人、分管領導、主要領導簽字方能報銷。?所有款項必須轉(zhuǎn)賬支付。嚴禁私人借用、擠占、挪用集體資金，?違者按有關規(guī)定嚴肅處理；嚴禁以謀取私利采用編造事實、造單?據(jù)報賬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一是清退、二是教育，情節(jié)嚴重的，由鎮(zhèn)紀?委查處。

（六）項目資金的管理制度。項目實施，由站所辦負責人提?出方案，分管領導、主要領導研究決定實施；項目驗收，由項目?實施站所辦、財政所共同驗收簽字；項目報銷，憑項目驗收單，?憑證上必須有經(jīng)辦人、分管領導簽字，鎮(zhèn)長終審。

三、會議制度

為了更好地履行鎮(zhèn)黨委、政府的工作職責，做好會議籌備、?組織和服務工作，特制定會議制度如下：

（一）會議召開原則：堅持少開會、開短會、多會合一原則。

（二）會議的組織與落實

1、原則上每月召開一次黨委擴大會，會議的組織工作、會?議記錄及會議紀要的整理和會議議定事項的督查落實工作由鎮(zhèn)??黨政辦負責。

2、原則上每月召開一次中心組學習，會議組織工作由鎮(zhèn)黨?政辦負責，并負責會議記錄、會議布置。

3、每周星期一召開重點工作例會，全體機關干部參會，匯?報上周工作進展情況，安排部署本周工作重點。會議的組織、記?錄工作由鎮(zhèn)黨政辦主任負責。

4、每周星期一，?以分管領導為單位召開站所辦會議，安排?部署本周工作。會議的組織、考勤工作由各站所辦負責人負責，?記錄工作由站所辦指定人員負責。每個季度將考勤記錄、會議記?錄交鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室督查并簽字。

5、堅持每周星期一上午組織政治學習，?由黨政辦負責組織?學習內(nèi)容。參加人員為全體機關干部。

6、?以鎮(zhèn)黨委政府名義召開的全鎮(zhèn)性的大型會議，?由鎮(zhèn)黨政?辦牽頭落實，具體負責會議通知、會議考勤、會議記錄及后勤服?務。

7、各站所辦根據(jù)上級業(yè)務主管部門或鎮(zhèn)黨委政府的安排，?需要召開專題會議的，應提前兩天向鎮(zhèn)黨政主要領導請示并告知?黨政辦，由鎮(zhèn)黨政辦安排會議室。會議的籌備、組織及后勤服務?由各承辦單位負責。

8、參加上級單位及有關單位組織的會議，鎮(zhèn)黨政辦在接到?會議通知后，要及時落實參加會議的人員。參會人員在會前要認?真了解會議內(nèi)容，如需到會匯報，要做好匯報的準備工作。會后?要將會議決定事項報告主要領導并負責落實，如相關內(nèi)容涉及其?它站所辦，應及時報告有關領導，進行協(xié)調(diào)。

（三）會議紀律

1、出列席鎮(zhèn)黨委政府有關會議的機關干部或其他人員必須?按會議通知的要求精心做好各項準備工作并準時參加會議；不得?無故缺席，也不得遲到或中途擅自離場。如有特殊情況要提前退?場，需經(jīng)會議主持人批準后方可離開會場。

2、市級部門召開的會議，?由鎮(zhèn)黨政辦按會議通知的要求，?通知指定人員參加。被通知人不得擅自更換他人代替參加會議。?如因故不能參加或確需更換其他人的，必須及時向辦公室說明情?況，經(jīng)辦公室請示領導同意后，方可更換參會人員。遇特殊情況，?辦公室可直接協(xié)調(diào)人員參會。

3、鎮(zhèn)黨委政府安排的會議或活動，如與上級的會議、活動?有矛盾時，應服從上級的安排。鎮(zhèn)黨政領導或各站所辦安排的會?議或活動，如與全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排有矛盾時，應服從全鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排。

4、參加會議的與會人員，要嚴守保密紀律，按規(guī)定做好相?關內(nèi)容的保密工作，未經(jīng)會議主持

人的允許，任何人不能擅自泄露有關內(nèi)容。

5、開會原則上不得請假。

四、公文處理辦法

（一）公文發(fā)文原則

確有必要、注重實效、精簡、準確，重大事項必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委?會議研究后發(fā)文。

（二）公文的起草：由黨政綜合辦公室及各有關業(yè)務站所辦?起草。

（三）公文校核

1、公文文稿送鎮(zhèn)黨政領導審批之前，?由分管領導審核，起?草人負責校核，并簽署意見。

2、黨政辦校核的主要內(nèi)容是：報批程序是否符合規(guī)定，密?級、印發(fā)傳達范圍、漢字、標點符號、計量單位、數(shù)字的用法及?文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。

3、分管領導校核的內(nèi)容是：內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、?政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關的指示精神，是否完整、準?確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接；涉及有關?部門業(yè)務的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；所提措施和辦法?是否切實可行；人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述。

4、文稿如需作較大修改，應當與原起草站所協(xié)商或請其修?改。

（四）公文簽發(fā)

1、?以鎮(zhèn)黨委名義制發(fā)的公文必須報經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記簽發(fā)，?以?鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的公文必須報經(jīng)鎮(zhèn)長簽發(fā)。主要領導簽發(fā)后，不?得隨意更改公文內(nèi)容。

2、對主要領導及分管領導明確簽注辦理意見的，有黨政綜?合辦負責跟蹤督辦落實，并及時向簽注辦理意見的領導報告辦理?情況。

3、領導簽發(fā)公文，應當明確簽署意見，并寫上姓名和時間。

（五）公文的辦理、傳遞和立卷歸檔

1、鎮(zhèn)黨政辦負責公文的簽收、登記、擬辦、請辦、分發(fā)、?傳閱、承辦、催辦以及發(fā)文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)。

2、公文辦理完后，應按照有關規(guī)定及時立卷歸檔。

（六）公文的管理

鎮(zhèn)黨政辦專人負責統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

五、印章管理及使用制度

（一）?各類印章要專管專用。鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀委、?武裝印章由鎮(zhèn)黨政辦指定專人負責保管使用；各站所辦印章由站?所辦負責人保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，

并按規(guī)定手續(xù)用章。專管人員因事外出，須將印章交部門負責人?管理，并完善交接手續(xù)。