根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，及上級有關要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定于2021年6月1日開始進行黨委換屆工作，為確保鄉(xiāng)黨委換屆工作順利進行，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領導，堅持依法辦事，堅持以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持數(shù)字賦能，突出全程全面高質量，適應新發(fā)展階段鄉(xiāng)特點，扎實有力開展鄉(xiāng)換屆，著力打造一支政治過硬、結構優(yōu)良、心齊氣順、“兩專”兼?zhèn)?、實干爭先、領導現(xiàn)代化建設能力強的鄉(xiāng)領導班子和干部隊伍，與新一輪高質量發(fā)展相匹配，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、順利完成“十四五”規(guī)劃目標任務、打造“一地三區(qū)”的XX窗口形象和實現(xiàn)全年各項目標任務提供堅強保證。

（二）目標任務

通過鄉(xiāng)換屆，著力實現(xiàn)“五好五新”?！拔搴谩?，即繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象?！拔逍隆?，即構建基層整體智治新格局，以換屆強化鄉(xiāng)黨委政治功能組織功能，更好發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用；提升推進現(xiàn)代化建設新能力，著力鍛造堪當重任的新時代鄉(xiāng)干部隊伍；推動班子整體功能新升級，實現(xiàn)層次格局、專業(yè)素養(yǎng)、梯次結構、戰(zhàn)斗活力躍遷升級；重塑鄉(xiāng)干部選育管用新體系，把這次換屆作為完善干部工作體系的具體實踐，形成更加科學精準的基層選人用人機制；促進基層政治生態(tài)新優(yōu)化，落實全面從嚴治黨要求，深化“兩個擔當”良性互動，打造唯實惟先、善作善成團隊文化，使換屆過程成為積勢蓄能、干事奮進的過程。

二、大會的主要議程

1.聽取和審議中國共產(chǎn)黨XX鄉(xiāng)第六屆委員會工作報告；

2.聽取和審議中國共產(chǎn)黨XX鄉(xiāng)紀律檢查委員會工作報告；

3.選舉中國共產(chǎn)黨XX鄉(xiāng)第七屆委員會；

4.選舉中國共產(chǎn)黨XX鄉(xiāng)紀律檢查委員會；

5.選舉出席上一級黨代會代表；

6.通過“兩委”工作報告的決議。

三、代表條件、比例結構及產(chǎn)生辦法

1.代表條件。嚴格對照代表資格條件要求，把好政治關，確保政治合格。黨代會代表應當體現(xiàn)先進性、純潔性，認真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記黨的初心使命，密切聯(lián)系黨員群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，具有履行代表職責的能力。注重代表在本職工作中的表現(xiàn)，注意把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、防汛抗臺等重大任務和考驗中產(chǎn)生人選。

加強審核把關，嚴格落實“九個一律”不得推薦提名要求，即：（1）政治上有問題的；（2）嚴重損害國家和人民利益的；（3）與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；（4）品行不端、道德敗壞的；（5）有行賄受賄、權錢交易行為的；（6）因嚴重違紀違法被給予組織處理、紀律處分或被判刑以及涉嫌違紀違法正在接受調查處理的；（7）有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；（8）在身份上弄虛作假或身份與代表性不一致的；（9）沒有履職能力或當選后不盡責、履職意愿不強的，一律不得推薦提名為代表委員人選。

從嚴把握“九個不宜”推薦提名要求，即：（1）在疫情防控、防汛抗臺抗旱、防災減災救災、森林防滅火等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形，或阻礙重點工程項目和黨委政府中心工作推進的；（2）近5年內有煽動群眾鬧事、擾亂公共秩序、涉黃涉賭涉毒等違反治安管理法律法規(guī)被處罰的；（3）存在嚴重自然資源違法行為尚未整改，或近5年內有嚴重損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；（4）存在拒不履行生效裁判行為或干預司法行為的；（5）存在侵占國家、集體財產(chǎn)等行為未整改到位的；（6）近5年內存在非法經(jīng)營、無故拖欠工資等違反勞動經(jīng)濟法規(guī)行為，或重大稅收違法行為的；（7）屬于近5年內發(fā)生一次死亡2人以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（實際控制人）和直接責任人的；（8）屬于綜合評價結果為C級非公經(jīng)濟人士的；（9）受到組織處理、黨紀政務處分未過影響期（處分期），或3年內曾被評為不合格黨員的，原則上不推薦提名為代表委員人選。

2.代表名額分配及比例結構。根據(jù)上級規(guī)定，鄉(xiāng)黨代會代表名額以40名為基數(shù)，再按每50名黨員增加1名代表計算，代表名額一般不超過上次黨代會。這次代表大會的代表名額擬定為53名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的7.5%。鄉(xiāng)黨代會代表按兩類劃分：黨政干部代表，生產(chǎn)和工作一線代表。鄉(xiāng)黨政干部代表的比例建議一般不超過30％（即不超過15名）；生產(chǎn)和工作一線代表比例不少于70%（即不少于38名）；年齡45歲以下的代表比例不少于50％（即不少于27名）；婦女和少數(shù)民族黨員代表的比例，一般不少于本地區(qū)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例；非公有制企業(yè)黨員業(yè)主代表的比例不超過上屆。外來務工人員比較集中的選舉單位，要安排適量的外來務工人員黨員代表。注重選舉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、村播直播從業(yè)者、新農(nóng)人等方面代表。鄉(xiāng)黨代會代表與人大代表可適當交叉。對于村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員，符合條件的作為黨代會代表，為保證質量，一般也要作為人大代表人選。代表名額的分配參照上述各方面的比例要求，按照各選舉單位的黨員人數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展情況及工作需要確定，詳見代表名額分配表。

3.代表的產(chǎn)生方法。鄉(xiāng)黨代表采用“一推、兩審、一察、一選”的辦法產(chǎn)生?！耙煌啤?，選舉單位組織召開黨員推薦會（黨員參會人數(shù)超過應到人數(shù)三分之二），按照不少于代表名額30%的差額比例提出代表候選人推薦人選名單。與鄉(xiāng)黨委溝通后，再按照不少于26%的差額比例提出代表候選人初步人選名單?！皟蓪彙?，鄉(xiāng)黨委、市級相關部門對代表候選人初步人選進行兩級聯(lián)審。由鄉(xiāng)黨委按照黨代表資格條件“九個一律”“九個不宜”的原則要求，對代表候選人推薦人選進行初審，提出明確審查意見。組織部門牽頭，會同紀檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、法院、檢察院、發(fā)改、公安、人力社保、衛(wèi)健、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務、市場監(jiān)管、應急管理、審計、信訪、綜合行政執(zhí)法、工會、工商聯(lián)等相關單位組成的審查小組，采取資格聯(lián)審在線平臺“云聯(lián)審”和線下聯(lián)審同步開展的方式，進行聯(lián)合審查?！耙徊臁?，鄉(xiāng)黨委參照干部考察辦法，對代表候選人初步人選逐一考察。談話范圍包括組團團長、駐村干部、第一書記、村兩委班子、聯(lián)戶群眾等，尤其是考準考實在關鍵時刻和政治原則問題上的立場、傾向和表現(xiàn)。同時，選舉單位組織黨員、群眾以無記名投票的方式，對代表候選人初步人選組織開展“信任度”測評，廣泛征求黨員、群眾意見，并在一定范圍內公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示后，由選舉單位召開黨的委員會會議，按照不少于20%的差額比例確定代表候選人預備人選，并報鄉(xiāng)黨委審查?！耙贿x”，選舉單位召開黨員大會，對代表候選人預備人選進行醞釀，確定正式候選人，進行選舉，產(chǎn)生正式代表。報鄉(xiāng)黨委審批后，在本鄉(xiāng)范圍內集中公布。具備條件的村在代表選舉前，可組織代表候選人進行履職承諾。

四、黨委換屆工作時間安排

鄉(xiāng)黨委換屆工作從2021年6月1日開始，至10月20日左右結束，具體分六個階段：

（一）前期準備階段（96天，6月10日至9月14日）

1.召開鄉(xiāng)黨委會，討論確定黨委換屆選舉工作計劃，討論確定有關組織機構，明確工作分工，討論確定鄉(xiāng)黨委、紀委工作報告及有關資料的基本框架和撰寫責任人員。

2.召開由換屆工作指導組和鄉(xiāng)機關干部參加的工作動員會，明確換屆各項工作任務和要求。

3.開展分析排摸，摸清底數(shù)，合理劃分選舉單位。

4.在深入調研座談基礎上，撰寫鄉(xiāng)黨委、紀委工作報告。