2019年“一號文件”提出，必須大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。針對目前面臨的自然資源開發(fā)利用不合理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才稀缺、農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、水資源短缺、勞動力成本高等諸多問題，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅可以解決城市日益突出的矛盾,還能夠推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對帶動農(nóng)村城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的理論與現(xiàn)實意義。為了解XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，西安調(diào)查隊走訪相關(guān)單位及轄區(qū)涉農(nóng)區(qū)縣的典型企業(yè)，結(jié)果顯示：XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勁頭十足，模式豐富，存在問題仍需關(guān)注。

一、XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指圍繞城市，依托城市及現(xiàn)有工業(yè)體系而形成的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)。它吸取了城市和農(nóng)村的共同優(yōu)勢，集經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益于一體，扎根于農(nóng)村，服務(wù)于城市，肩負(fù)著服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的使命。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是立足農(nóng)村社會發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)農(nóng)村社會改革,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的內(nèi)在需要,也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持農(nóng)村社會健康發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

西安地處關(guān)中平原中部，北瀕渭河，南依秦嶺，八水潤長安，是古絲綢之路的起點，共下轄11區(qū)2縣，總面積10752平方公里，2018年末常駐人口1000.37萬人。

近年來，西安市委、市政府以鄉(xiāng)村振興為主線，以“農(nóng)業(yè)兩區(qū)+特色小鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手,緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，深入推進(jìn)西安農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長

2017年，西安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)西安統(tǒng)計資料，在第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入、糧食、蔬菜、果品、肉、蛋、奶生產(chǎn)8項指標(biāo)中，西安有6項指標(biāo)居全省前3。

（二）園區(qū)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)

西安市將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，先后編制了《秦嶺北麓XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》《沿渭都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》《渭北都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，確立了園區(qū)發(fā)展格局。出臺了《西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）》，不斷加大園區(qū)扶持力度，園區(qū)數(shù)量和建設(shè)水平逐步提高。截至2018年末，全市累計建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)426個（其中省級34個，市級128個），是2014年末的2.3倍,園區(qū)總面積達(dá)到51.8萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到55.6億元，農(nóng)業(yè)園區(qū)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模和科技水平上均有較大提升。

（三）科技支撐水平逐步提升

2018年，全市農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)225個，累計獲得省市級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣成果178項，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)242.91萬千瓦，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到654個，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85.6%。農(nóng)業(yè)科技已成為XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要支撐力量。

2019年，全市已組織實施省市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目25項，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種10余個，推廣應(yīng)用新技術(shù)30多項，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，水果良種實現(xiàn)了全覆蓋。加快西北農(nóng)林科技大學(xué)XX市農(nóng)業(yè)綜合試驗站和7個產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)，組建了32人的服務(wù)專家團(tuán)隊和常駐試驗站技術(shù)團(tuán)隊，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣服務(wù)，逐步形成了“一站多點”，即“1個綜合試驗站+N個產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站+示范點+群眾（貧困村戶）”的XX市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式。同時，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織21名專家，重點圍繞臨潼石榴、關(guān)中西部葡萄（西安市葡萄主題公園）等8個產(chǎn)業(yè)示范基地（專家大院），促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技推廣成果轉(zhuǎn)化。

（四）精品名牌建設(shè)成效顯著

通過品牌打造，西安市農(nóng)產(chǎn)品整體市場競爭能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。截至目前，全市最具特色“一村一品”專業(yè)村501個，2個村被列為全國最具特色的“一村一品”示范村，“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)33個。共認(rèn)定無公害產(chǎn)地521個，無公害農(nóng)產(chǎn)品512個，綠色認(rèn)證企業(yè)52家，綠色產(chǎn)品65個，有機(jī)企業(yè)2家?！芭R潼石榴”、“臨潼火晶柿子”、“周至獼猴桃”、“灞橋櫻桃”、“藍(lán)田大杏”等14個地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。中國獼猴桃之鄉(xiāng)、中國石榴之鄉(xiāng)、中國戶太葡萄之鄉(xiāng)、中國厚皮甜瓜之鄉(xiāng)、中國番茄制種之鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地冠名先后落戶西安。截至2018年底，累計注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)320個，其中市級名牌商標(biāo)59個，省級名牌商標(biāo)32個，國家級名牌2個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)171家，其中國家級10家，省級49家，市級112家，預(yù)計2019年龍頭企業(yè)經(jīng)營收入達(dá)330億元。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平逐步提高

西安市緊密結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制（修）訂工作。截止2018年底，已累計制（修）訂西安市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)80項，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程247項，覆蓋主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涵蓋種植、畜牧、果業(yè)、種子和農(nóng)機(jī)等五大類別。

目前，西安主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋具體情況：一是全市種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率48.7%。2018年，西安全年糧食播種面積547.46萬畝，全年糧食總產(chǎn)142.14萬噸，其中夏糧、秋糧良種覆蓋率96%以上，85.6%以上糧食生產(chǎn)實行機(jī)收機(jī)播機(jī)耕、統(tǒng)供統(tǒng)繁、一噴三防等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施；2018年全市蔬菜生產(chǎn)面積107.74萬畝（其中：設(shè)施蔬菜種植面積24.82萬畝），產(chǎn)量達(dá)373.69萬噸；二是全市果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率50.5%。全市大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園、觀光果園、特色水果主題公園，示范果園等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，其中獼猴桃、葡萄、櫻桃等主栽水果標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)59%，石榴、大杏等水果栽植面積較少，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)42%；三是全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率68%。對主要創(chuàng)建的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場進(jìn)行驗收、掛牌。截至目前，肉牛、奶牛等80%以上為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，生豬、蛋雞（肉雞）、奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖分別達(dá)到60%、70%和60%。

（六）農(nóng)業(yè)集約化程度進(jìn)一步提高

截止2019年6月底，西安市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到105.83萬畝，主要集中流轉(zhuǎn)至各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。一批有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地迅速壯大發(fā)展，傾力打造產(chǎn)業(yè)化和特色化農(nóng)產(chǎn)品名片，周至作為目前全球最大的獼猴桃種植基地，栽植面積已達(dá)26.86萬畝；臨潼以石榴為主的雜果面積發(fā)展到8萬畝，成為全國著名的石榴六大集中產(chǎn)區(qū)（云南蒙自、四川會理、安徽懷來、山東棗莊、新疆喀什、陜西臨潼）之一；灞橋櫻桃產(chǎn)區(qū)居西北之最，也是沿隴海線緯度帶成熟最早的櫻桃產(chǎn)區(qū)；西北地區(qū)最大的鮮食葡萄產(chǎn)區(qū)長居長安和鄠邑區(qū)。

（七）農(nóng)業(yè)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)

2015年，西安市完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點城市，印發(fā)了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點推進(jìn)方案》，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份界定、股權(quán)量化等工作，建立健全農(nóng)村治理體系和治理機(jī)制，探索出了獨具西安特色的“654321”改革模式，改革工作走在了全省的前列。截止2019年7月底，全市完成清產(chǎn)核資2386個村，占總數(shù)的99%，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員395.33萬人，量化股東385.33萬人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社2385個，占全市總村數(shù)的99%。完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入3145個村（自然村），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼1772個村。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化改革進(jìn)一步促進(jìn)了西安農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全市家庭農(nóng)場從2014年末的108個迅速增長到1032個，是2014年末的近十倍；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8463個；全市服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)快速增長，2018年新增635家，較2017年增長39.2%，累計達(dá)到1091家；全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額168.9億元，同比增長11.3%；全市累計認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民8923人。

二、XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實例

近年來，XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)逐步形成了以糧食、蔬菜、瓜果、花卉、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等為主的農(nóng)業(yè)功能體系，并且形成了多個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心以及沿環(huán)山路的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，同時形成了一批品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，為XX市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）都市型糧食生產(chǎn)模式——播收機(jī)械化

2018年，西安市擁有農(nóng)機(jī)總動力242.91萬千瓦；擁有拖拉機(jī)16806臺（大中型拖拉機(jī)8580臺，占比51.1%；小型拖拉機(jī)8226臺，占比48.9%）；擁有拖拉機(jī)配套農(nóng)具47582臺，農(nóng)機(jī)具配套比為1:2.83；擁有節(jié)水灌溉類機(jī)械2135套；擁有聯(lián)合收割機(jī)7390臺；擁有機(jī)動脫粒機(jī)14074臺。