XX打造千億元臨港新材料產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)分析形勢(shì)，根據(jù)廣西發(fā)展實(shí)際作出的重要部署，是加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要舉措，是XX實(shí)現(xiàn)三年跨越發(fā)展工程的重要組成部分。為促進(jìn)XX臨港新材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，市政協(xié)組織課題組進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展定位

近年來(lái)，XX市委、市政府秉持“真抓實(shí)干，把事干成，造福百姓”?的從政理念，奮力推進(jìn)臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了誠(chéng)德鎳業(yè)一期項(xiàng)目十三個(gè)月建成投產(chǎn)，投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)、當(dāng)年盈利跨越式發(fā)展的“XX速度”?和“XX效率”，?奠定了我市打造千億元臨港新材料產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

XX臨港新材料產(chǎn)業(yè)起步是以XX誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)德鎳業(yè)）一期項(xiàng)目興建為標(biāo)志。誠(chéng)德鎳業(yè)是由廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)和佛山市誠(chéng)德特鋼有限公司共同出資組成的合資企業(yè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資160億元，現(xiàn)占地1546畝，終期完成計(jì)劃占地約3500畝，打造年產(chǎn)350萬(wàn)噸鎳鉻合金新材料項(xiàng)目。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：回轉(zhuǎn)窯礦熱爐系統(tǒng)（RKEF）、燒結(jié)系統(tǒng)、初煉系統(tǒng)、精煉系統(tǒng)、壓延系統(tǒng)、固溶系統(tǒng)、冷軋系統(tǒng)以及與主體生產(chǎn)設(shè)施配套的制氧站、水處理、供配電、煤氣站等輔助公用設(shè)施。

誠(chéng)德鎳業(yè)一期項(xiàng)目于2010年1月9日動(dòng)工，2011年3月建成投產(chǎn)。當(dāng)年生產(chǎn)鋼錠60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值74.7億元，稅收1.004億元，利潤(rùn)2億元。?2012年一季度已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.5億元，利潤(rùn)6200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值105億。二期和三期項(xiàng)目也于2011年相繼開(kāi)工建設(shè)，目前已形成60萬(wàn)噸不銹鋼連鑄坯的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)2012年內(nèi)誠(chéng)德鎳業(yè)2系列建成投產(chǎn)，計(jì)劃達(dá)到120萬(wàn)噸產(chǎn)能，同時(shí)形成90萬(wàn)噸熱軋固溶線的生產(chǎn)能力。

誠(chéng)德鎳業(yè)在近期將按規(guī)劃建設(shè)1座年產(chǎn)80萬(wàn)噸的冷軋廠，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后新增年產(chǎn)值150億元。此外，還計(jì)劃建設(shè)高品質(zhì)不銹鋼項(xiàng)目（3、4系列），通過(guò)增加先進(jìn)工藝設(shè)備，保證1700連軋生產(chǎn)線350萬(wàn)噸的產(chǎn)能全部在XX鐵山港臨港新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上再計(jì)劃建設(shè)1座高配置的冷軋廠，冷軋能力將擴(kuò)大到年產(chǎn)120萬(wàn)噸，最終年產(chǎn)值將超過(guò)700億元。

（二）發(fā)展目標(biāo)定位

2011年5月下旬，自治區(qū)政府主席馬飚主持召開(kāi)XX千億元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，指出XX臨港新材料具備打造千億元產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，自治區(qū)全力支持，盡快實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。2011年8月自治區(qū)北部灣辦和XX市政府聯(lián)合啟動(dòng)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)XX千億元新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》編制，2012年5月上旬完成專家評(píng)審，現(xiàn)已進(jìn)入報(bào)請(qǐng)政府審批階段。XX臨港新材料產(chǎn)業(yè)總體定位與發(fā)展目標(biāo)為：

1.總體定位：面向東南亞，服務(wù)大西南，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流的全產(chǎn)業(yè)鏈新材料基地，西部重要的不銹鋼制品貿(mào)易中心。

2.規(guī)劃目標(biāo)：“聚焦鐵山港，聚財(cái)新材料”——?打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流的全產(chǎn)業(yè)鏈新材料基地，提升XX城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托誠(chéng)德鎳業(yè)350萬(wàn)噸不銹鋼坯、120萬(wàn)噸冷軋的不銹鋼新材料上游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不銹鋼制品，冷彎型鋼、裝飾建材、醫(yī)療器械、化工容器及焊管、不銹鋼拉絲、不銹鋼五金、不銹鋼餐具廚具、不銹鋼廚房設(shè)備、汽車零部件等不銹鋼新材料下游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)配套的不銹鋼剪切配送中心、交易中心、研發(fā)中心及商業(yè)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃近期到2015年產(chǎn)值突破1000億元，中期到2020年產(chǎn)值達(dá)1658億元，遠(yuǎn)期到2030年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超2000億元。

二、XX臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題

誠(chéng)德項(xiàng)目將催生新的產(chǎn)業(yè)集群，而誠(chéng)德四期冷軋項(xiàng)目興建是形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。沒(méi)有冷軋項(xiàng)目提供的不銹鋼薄板，下游的不銹鋼制造業(yè)就成無(wú)米之炊，打造千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃將會(huì)流產(chǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)冷軋項(xiàng)目盡快上馬。從調(diào)研了解到的情況分析，當(dāng)前主要的問(wèn)題有：

1.扶持發(fā)展政策滯后。自治區(qū)和XX早在去年確立臨港新料發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，但目前自治區(qū)和XX尚沒(méi)有出臺(tái)扶持鼓勵(lì)臨港新料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，盡管我市在財(cái)稅、土地等方面采取一些特殊政策支持誠(chéng)德鎳業(yè)的發(fā)展，但只是權(quán)宜之策，推動(dòng)臨港新材料產(chǎn)業(yè)大發(fā)展政策體系尚未形成。

2.基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)跟不上。一是鐵山港區(qū)口岸由于海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，口岸開(kāi)放還沒(méi)獲得正式批準(zhǔn)。XX口岸查驗(yàn)部門對(duì)誠(chéng)德鎳業(yè)公司進(jìn)口的原料（鎳礦）只能采取“一船一議一批”方式進(jìn)行，導(dǎo)致引航、拖輪、海事監(jiān)護(hù)、滯船（據(jù)企業(yè)反映最高一次滯船罰款18萬(wàn)美元）等費(fèi)用增加，嚴(yán)重影響企業(yè)原料供應(yīng)。二是正在建設(shè)的玉林至鐵山港鐵路項(xiàng)目沒(méi)有規(guī)劃連通臨港新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線，這將會(huì)影響臨港新材料產(chǎn)業(yè)園物流業(yè)的配套建設(shè)。三是大管道源水供應(yīng)工程的管網(wǎng)還沒(méi)連通到企業(yè)，導(dǎo)致該企業(yè)目前只能用自來(lái)水生產(chǎn)，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。四是污水、廢渣、粉塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上，污水直排和廢渣、粉塵污染問(wèn)題比較突出。五是生活和科研配套設(shè)施建設(shè)滯后，誠(chéng)德鎳業(yè)職工住宅小區(qū)及國(guó)家級(jí)鎳鉻合金研究中心建設(shè)選址至今還沒(méi)落實(shí)等。

3.電力供應(yīng)不足。電力供應(yīng)不足是影響當(dāng)前企業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題?，F(xiàn)臨港新材料項(xiàng)目建設(shè)已顯規(guī)模，生產(chǎn)設(shè)備紛紛入場(chǎng)投入使用。2012年底用電負(fù)荷保守計(jì)算需達(dá)到34萬(wàn)負(fù)荷，2013年將達(dá)到51萬(wàn)負(fù)荷。但XX電網(wǎng)現(xiàn)只有220千伏久沖線、平燕線、XX電廠與廣西主電網(wǎng)連接，當(dāng)XX電廠不能供電時(shí)，主網(wǎng)只能通過(guò)久沖線經(jīng)XX電廠母線向XX電網(wǎng)供電，而久沖線只能帶負(fù)荷30萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)缺口大。

4.本地資源匱乏。我國(guó)是一個(gè)缺少鎳、鉻資源的國(guó)家，我市發(fā)展不銹鋼工業(yè)所必需的紅土礦、焦炭等原料資源只能依賴長(zhǎng)期進(jìn)口。近年來(lái)，國(guó)外紅土鎳礦亦存在價(jià)格快速上漲和企業(yè)正常原料采購(gòu)受出口國(guó)限制等方面的問(wèn)題。因此，鎳鉻資源供應(yīng)是我市發(fā)展臨港新材料產(chǎn)業(yè)的重要限制因素。