縣空心村治理的思考

在國家大力推動精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等重大政策的背景和號召下，幫助廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富已成為全社會共同的責任和義務。xx縣部分村空心化問題是阻礙其發(fā)展的重要因素。由于城市化進程不斷加快，且受城市文化的沖擊，越來越多村民的價值觀念發(fā)生轉變，渴望進城務工。又由于務農(nóng)的收入低且不穩(wěn)定，農(nóng)村缺乏就業(yè)崗位這一現(xiàn)實原因，大多數(shù)青壯年勞動力選擇外出打工來養(yǎng)家糊口。xx縣xx村的人口空心化問題嚴重，其勞動力大量外流直接導致了經(jīng)濟發(fā)展遲滯，農(nóng)村文化面臨傳承危機和治理困難等問題。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)空心化問題主要包括人口、產(chǎn)業(yè)、文化、公共服務四個方面。通過分析調(diào)研結果，從不同方面對空心化問題的緩解提出了建議。

一、農(nóng)村空心化的發(fā)展趨勢

農(nóng)村空心化在中國農(nóng)村愈演愈烈，并愈來愈成為橫亙在我國農(nóng)村社會發(fā)展面前的一個重大性、社會性和發(fā)展性問題，作為當今農(nóng)村發(fā)展的一大趨勢，農(nóng)村空心化問題引起了廣泛關注。農(nóng)村空心化問題的不斷惡化，大量青壯年勞動力外流，帶來了諸多消極影響。如：農(nóng)村人口結構失調(diào)。農(nóng)村人口以留守兒童與孤寡老人為主，兒童的撫養(yǎng)問題與老人的贍養(yǎng)問題突出；農(nóng)村勞動力空虛，經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力；農(nóng)活缺乏勞動力，農(nóng)業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等。

二、研究意義

開展對xx縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀與治理的研究，一方面，能有效幫助xx縣空心村的村民更全面、深入地了解本村的空心化現(xiàn)狀，正確認識到自身發(fā)展的不足。另一方面，針對xx村空心化現(xiàn)狀的分析，能夠為當?shù)乜招幕瘑栴}的解決提出針對性的建議，為空心化的解決提供可行的方案，幫助xx縣xx村委會找到切實可行的空心化問題的突破口，明確發(fā)展目標。

三、空心化現(xiàn)狀

總體上，xx縣的農(nóng)村空心化問題呈現(xiàn)出多方面、程度深的特點。其空心化問題主要在于人口的空心化，繼而體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)空心化和文化空心化兩個方面。

1.人口空心化。人口空心化是產(chǎn)業(yè)、文化、法制、公共服務空心化的基礎。xx縣xx村的人口空心化問題十分嚴重。xx村戶籍人口565人，但常住人口僅有不足150人，且有90%以上的青壯年勞動力外出務工，各自然村的空巢老人和留守兒童現(xiàn)象十分普遍。

2.產(chǎn)業(yè)空心化。通過調(diào)研分析得知，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，且受產(chǎn)業(yè)類型限制，各產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位太少，青壯年勞動力外出打工已成為常態(tài)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，xx村的經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力、動力，主要原因是缺少主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大多為養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)，受自然因素影響較大，存在較大的自然風險和未知性，抗風險能力有待提高，如xx村種植傳統(tǒng)農(nóng)作物收益極低，且野生動物對農(nóng)作物影響較大。

3.文化空心化。在教育方面，由于教育資源不平均、勞動力外流以及城市化的影響，部分年輕人選擇讓孩子跟隨自己到外地上學或者將孩子送到城區(qū)上學，導致學校學生數(shù)量少，最后關停。在文化方面，各村普遍缺乏文化氛圍，村民文化素質(zhì)普遍不高，文化傳承的意識較差。文化活動上，舉辦頻率太低，一年不超過一次，缺少相關的文化活動場所，而村民日常生活中的空閑時間長，大部分村民選擇在家中打麻將和打撲克作為日常娛樂活動，少數(shù)村民有跳廣場舞和打籃球的文化活動。

4.公共服務空心化，村內(nèi)的基礎設施均不夠完善?；A設施上，各村在公共服務設施方面的投入小，資金不足。村內(nèi)的房屋等建筑的條件較差，道路較窄，道路寬度僅相當于兩輛轎車的寬度。部分街道衛(wèi)生無專人負責打掃，街道出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，村中無公廁、路燈數(shù)量少且照明時間短。

四、空心化原因及影響

（一）空心化原因