人大常委會(huì)機(jī)關(guān)五年工作綜述

這是一份俯身實(shí)干的履職答卷：五年來，組織省、市人大代表和縣鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)xx多人次；牽頭督辦代表議案xx件、建議xx件；任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員xx人次，任后履職測(cè)評(píng)xx人；首次開展代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；順利完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)……一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)的開展，一項(xiàng)項(xiàng)改革的實(shí)施，讓我們聆聽到了市人大常委會(huì)人事代表工作不斷創(chuàng)xx展的堅(jiān)實(shí)足音。

五年來，市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向，緊跟市委奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章中心大局，充分發(fā)揮代表主體作用，依法依規(guī)做好人事任免。通過健全制度，優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)管理，強(qiáng)化保障，推進(jìn)人事代表工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

1.規(guī)范工作程序建立健全相關(guān)制度

先后制定了《市人大代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》《市人大代表聯(lián)系群眾辦法》《市人大代表履職考核辦法》，修訂完善了《任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》《任后監(jiān)督暫行辦法》《聯(lián)系代表辦法》等xx項(xiàng)制度。為市人大常委會(huì)和市人大代表依法、規(guī)范、高效履職，提供了嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的制度保障。

2.堅(jiān)持民呼我應(yīng)密切代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制

規(guī)范履職平臺(tái)建設(shè)。建立規(guī)范化代表活動(dòng)平臺(tái)xx個(gè)，其中縣級(jí)中心代表聯(lián)絡(luò)站xx個(gè)、鎮(zhèn)辦中心代表聯(lián)絡(luò)站xx個(gè)、村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站xx個(gè)。暢通聯(lián)系群眾渠道。確定每位常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系xx名市人大代表，每位省、市人大代表固定聯(lián)系xx名群眾。編印“聯(lián)系名單”，讓每一位代表在自己選區(qū)都有固定聯(lián)系對(duì)象。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭開展“五個(gè)一”活動(dòng)。主題活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開展，全市建立代表專業(yè)小組和混合小組xx個(gè)，“我為群眾辦實(shí)事——人大代表進(jìn)選區(qū)”主題活動(dòng)開展以來，按照“立法監(jiān)督解難題、辦信接訪解民憂、進(jìn)站履職辦實(shí)事、專項(xiàng)督辦促兌現(xiàn)”四個(gè)系列行動(dòng)，全市三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，五級(jí)人大代表積極參與，幫助群眾解決了一批看得見、摸得著的實(shí)事好事。

3.主動(dòng)服務(wù)大局展示代表時(shí)代風(fēng)采

積極參與疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市人大常委會(huì)發(fā)出《致全市人大代表的倡議書》，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表以各種形式支援抗疫“戰(zhàn)斗”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)人大代表共捐款捐物價(jià)值xx多萬元，在統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了各級(jí)人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。精心組織視察調(diào)研。精選調(diào)研專題，相繼圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、政府部門開展行政執(zhí)法情況、xx生態(tài)環(huán)境保護(hù)等xx多個(gè)專題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過視察調(diào)研，代表提出意見建議xx多條。強(qiáng)化議案建議督辦，嚴(yán)格落實(shí)承辦單位“一把手”與代表見面制度、推動(dòng)建議辦理從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，辦理結(jié)果從“答復(fù)滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。市四屆人大一次會(huì)議以來，評(píng)選表彰代表優(yōu)秀議案xx件、優(yōu)秀建議xx件、辦理工作先進(jìn)集體xx個(gè)、先進(jìn)個(gè)人xx名，代表提出的xx件建議已全部辦理并答復(fù)代表。

4.細(xì)化服務(wù)保障激發(fā)代表履職活力

提升履職能力。市人大人代選工委將人大代表培訓(xùn)納入黨委組織部門的整體培訓(xùn)計(jì)劃，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者講授、走進(jìn)全國(guó)人大培訓(xùn)基地等形式，相繼舉辦了人民代表大會(huì)制度、如何提高代表議案建議質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等xx期市人大代表培訓(xùn)班。拓寬履職渠道。有計(jì)劃地安排xx多名市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，參加省、市人大組織的各類視察調(diào)研、執(zhí)法檢查。組織人大代表?yè)?dān)任市依法行政特邀監(jiān)督員、市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員、市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，邀請(qǐng)xx多名人大代表參加法院案件公開庭審、主題檢察開放日等多項(xiàng)活動(dòng)，把全過程人民民主具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面工作上。搭建約見平臺(tái)。首次開展市人大代表約見市區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，代表、局長(zhǎng)面對(duì)面，就中心城區(qū)自來水水質(zhì)渾濁、水源保護(hù)不力、監(jiān)管不到位等提出問題和建議，起到了以“約”促改的目的。做好經(jīng)費(fèi)保障。爭(zhēng)取財(cái)政資金xx萬元，足額撥付xx多名市人大代表聯(lián)系群眾交通通信補(bǔ)助。依法將本級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和聯(lián)系群眾交通通信補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算。注重宣傳推介。在《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)《人大代表風(fēng)采》和《代表之聲》專欄，連續(xù)報(bào)道人大代表先進(jìn)事跡xx期，拍攝人大代表履職先進(jìn)事跡專題片xx部，選擇xx名代表履職事跡編輯出版了《人民的使者——人大代表風(fēng)采錄》，在全社會(huì)形成尊重代表、關(guān)心代表、支持代表的良好氛圍。

5.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法做好選舉任免

人大換屆選舉依法推進(jìn)。2021年，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大同時(shí)進(jìn)行換屆。全市共依法選舉產(chǎn)生xx名縣區(qū)人大代表、xx名鎮(zhèn)人大代表。人事任免工作嚴(yán)格規(guī)范。本屆以來，市人大常委會(huì)共任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員xx人次，其中任命xx人次，批準(zhǔn)任命xx人次，免職xx人次。對(duì)市“一府兩院”xx名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員開展任后監(jiān)督履職測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為xx人“優(yōu)秀”，xx人“稱職”。代表資格審查渠道暢通。市四屆人大一次會(huì)議以來，有xx名市四屆人大代表因調(diào)離xx、接受辭職、因病去世等原因，終止了代表資格，有xx個(gè)選舉單位補(bǔ)選了xx名出缺的市四屆人大代表。市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)及時(shí)研究審查并依法報(bào)市人大常委會(huì)確認(rèn)公告。

6.加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展

市四屆人大以來的這五年，在市人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，不斷推動(dòng)地方人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，法定議題全面開展，自選議題創(chuàng)新開展，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注重制度建設(shè)，做到依法監(jiān)督。五年來，市人大財(cái)經(jīng)工委先后代市委、市人大常委會(huì)起草出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的暫行辦法》《關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的意見》《關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度》《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)整改報(bào)告機(jī)制的意見》等xx個(gè)制度性文件，使人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督做到有章可循。

改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是拓展監(jiān)督領(lǐng)域。本屆以來，人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作在以往法定監(jiān)督領(lǐng)域基礎(chǔ)上，逐步向?qū)徲?jì)整改監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督、政府性債務(wù)監(jiān)督等方面擴(kuò)展。二是改進(jìn)監(jiān)督方式。《監(jiān)督法》規(guī)定的xx種監(jiān)督形式，目前已使用了xx種。同時(shí)，積極探索開展了專項(xiàng)工作評(píng)議、任后履職測(cè)評(píng)、約見國(guó)家工作人員、推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等監(jiān)督形式。三是改進(jìn)審查方法。在每年計(jì)劃、預(yù)算編制階段，堅(jiān)持提前介入，召開溝通會(huì)，征求市人大代表和預(yù)算單位的意見，提出《初審意見》，向市發(fā)改委和市財(cái)政局反饋。在市人代會(huì)之前，專門提請(qǐng)召開一次人大常委會(huì)，聽取市政府關(guān)于年度計(jì)劃、預(yù)算編制情況的說明，為市人代會(huì)審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算做好準(zhǔn)備。四是改進(jìn)半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。視察調(diào)研除關(guān)注年度指標(biāo)完成情況外，重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)納稅、市場(chǎng)主體培育和“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境等工作。五是改進(jìn)審查報(bào)告和視察調(diào)研報(bào)告寫法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在指出問題，堅(jiān)持用數(shù)字和事實(shí)說話，意見建議力求具體、富有針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。調(diào)研報(bào)告增加圖表，審議意見增加問題清單。

圍繞全市大局，開展專項(xiàng)監(jiān)督。五年來，市人大財(cái)經(jīng)工委緊扣市委、市政府確定的年度工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，先后圍繞“十三五”規(guī)劃執(zhí)行、“十件大事”、“十四五”規(guī)劃編制、國(guó)有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)主體培育、縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、財(cái)政收入質(zhì)量、政府債務(wù)管理、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)開展專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)。市人大財(cái)經(jīng)工委堅(jiān)持開展審計(jì)整改跟蹤檢查，促進(jìn)審計(jì)查出問題整改落實(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。定期開展《審議意見》落實(shí)和代表議案、建議辦理情況跟蹤督辦。把每次視察調(diào)研中了解到基層、企業(yè)反映的意見建議，整理匯編成問題清單，及時(shí)反饋給政府有關(guān)部門，幫助督促解決。

加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職能力。五年來，市人大財(cái)經(jīng)工委積極探索為財(cái)經(jīng)工委聘請(qǐng)了xx名兼職委員、xx名“專家咨詢組”成員。為市、縣區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心爭(zhēng)取編制工作人員xx名。通過走出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，使全市人大財(cái)經(jīng)工委系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和工作能力得到較大提升。

7.以人民為中心以監(jiān)督推動(dòng)民生改善

習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。本屆以來，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾最關(guān)心的教育、科技、文旅、衛(wèi)健領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出民生領(lǐng)域重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，開拓創(chuàng)新，多措并舉，有力推動(dòng)了教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

圍繞民生領(lǐng)域重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為更好滿足群眾全民健身的需求，開展了體育及全民健身工作情況視察調(diào)研，督促市、縣區(qū)加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐，將人民群眾追求健康生活的美好愿景落到實(shí)處。為方便農(nóng)村居民就近看病就醫(yī)的剛性需求，開展了村衛(wèi)生室建設(shè)情況視察調(diào)研，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)打通村民看病就醫(yī)“最后一公里”。為提高中心城區(qū)兒科診療水平，深入中心城區(qū)xx家醫(yī)療單位，對(duì)中心城區(qū)兒科服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了xx條具體意見，引起市政府及相關(guān)部門高度重視，推動(dòng)相關(guān)問題逐步解決，中心城區(qū)兒科醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提高。

緊扣群眾關(guān)注焦點(diǎn)，深入開展執(zhí)法檢查。高度關(guān)注“人民群眾舌尖上的安全”，通過隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、全方位檢查等方式，對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《xx省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》情況開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查審議意見引起市政府高度重視，市政府及相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作規(guī)范有序。為推動(dòng)“創(chuàng)新型xx”建設(shè)，開展了科技進(jìn)步“一法一條例”執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入基層，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層科技工作者座談交流，聽取意見建議，提出了xx條審議意見交由市政府辦理落實(shí)，并對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查，促使將市本級(jí)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

跟蹤社會(huì)輿論熱點(diǎn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。重視解決“上學(xué)難”“入園難”問題，20xx年，組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，深入市內(nèi)xx所中小學(xué)幼兒園，對(duì)全市城區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，在提出審議意見后，盯緊問題不放松，時(shí)刻關(guān)注工作進(jìn)展，對(duì)市政府落實(shí)審議意見進(jìn)行督查，督促市、區(qū)政府加快學(xué)校建設(shè)，當(dāng)年秋季的“入學(xué)難”問題得到了緩解。隨后兩年，又持續(xù)關(guān)注城區(qū)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度和“大班額”的化解問題，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。目前，我市中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園“入學(xué)難入園難”的熱點(diǎn)問題基本得到解決，義務(wù)教育起始年級(jí)的“大班額”現(xiàn)象已完全消除。20xx年，在我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的關(guān)鍵時(shí)刻，組成視察調(diào)研組，深入調(diào)研我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作開展情況，針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的短板，提出了xx條意見和建議，并對(duì)市政府及其相關(guān)部門落實(shí)審議意見情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促市政府針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和短板問題扎實(shí)整改，促使我市順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收，有力推動(dòng)人居環(huán)境不斷改善，城市面貌煥然一新。