在文山市迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”專題工作部署會議上的講話
市委副書記、市長龔卿
（2018年6月8日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
6月5日，省委、省政府召開中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展“回頭看”工作動員會后，6月6日上午，州委召開了州迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及州級相關(guān)部門參加的文山州落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作整改推進(jìn)會，6月6日下午，州政府召開文山州迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作部署電視電話會議。今天上午我們在這里召開落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作部署會議，主要目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、州的安排部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好2016年中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)。下面，就全市做好迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”相關(guān)工作，我講四點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待中央環(huán)保督察“回頭看”
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大制度安排，開展“回頭看”是推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，在“一個(gè)總要求”“一條主線”的基礎(chǔ)上，提出了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)又包含大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，出臺了史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》，深入實(shí)施“大氣十條”“水十條”“土十條”等一系列政策措施。在2016年中央對15個(gè)省區(qū)市進(jìn)行環(huán)保督察的基礎(chǔ)上，中央環(huán)保督察組今年將對全國所有地區(qū)進(jìn)行全覆蓋督察，對已經(jīng)完成第一輪督察的地方進(jìn)行回頭看，不留死角，是黨中央檢驗(yàn)各地落實(shí)環(huán)保要求的“回馬槍”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的具體行動。通過從嚴(yán)從實(shí)督察，環(huán)保督察制度越來越顯出威力，一些重大環(huán)境違法行為被曝光、被查處，一大批充當(dāng)保護(hù)傘、失職失察的官員受到嚴(yán)肅處理，一些環(huán)境違法問題較為嚴(yán)重的地區(qū)面臨著廣泛的輿論壓力，全社會的環(huán)保意識全面提升，公眾舉報(bào)環(huán)保違法的熱情全面激發(fā)，推動環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略得到全方位落實(shí)。
這次環(huán)保督察“回頭看”，是在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會閉幕不久，中央作出的又一重大部署，手段措施的力度之大、追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)厲性、嚴(yán)肅性都是空前的，這是對我們整改工作的一次檢查驗(yàn)收，檢查我們有沒有把習(xí)近平生態(tài)文明思想放在心上，有沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作部署，有沒有真正把反饋問題的整改落實(shí)在行動上。黨中央有號召，上級有部署，我們要有行動，全市各級各部門一定要自覺提高政治站位，站在講政治的高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，深刻把握環(huán)保督察“回頭看”的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，切實(shí)把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來、統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來，本著對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)保督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，思想一致、行動一致、步調(diào)一致，認(rèn)認(rèn)真真做好各項(xiàng)整改工作。
二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力支持配合好中央環(huán)境保護(hù)督察組開展工作
環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是對全市各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識”樹得牢不牢、環(huán)境保護(hù)責(zé)任強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)的直接檢驗(yàn)，務(wù)必高度重視、積極配合、認(rèn)真細(xì)致，做好“四個(gè)保障”。一是組織保障。市委、市政府已經(jīng)成立了迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，云龍書記和我任組長，玉娥、傳輝、復(fù)蘭、光燦、相斌、蔣捷、道凱、陳剛、雷濤同志任副組長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促各級各部門迎接好督察“回頭看”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、文稿材料組、邊督邊改組、責(zé)任追究組、接訪維穩(wěn)組、宣傳報(bào)道組、信息簡報(bào)組、后勤保障組、污染防治攻堅(jiān)組9個(gè)工作組。各個(gè)工作組要各司其職、協(xié)調(diào)配合，全力完成任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組要做好督察組進(jìn)駐我市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；文稿材料組要認(rèn)真按照督察組要求，安排有關(guān)部門準(zhǔn)備好專題匯報(bào)材料；邊督邊改組要負(fù)責(zé)整理舉報(bào)電話和舉報(bào)材料，及時(shí)受理舉報(bào)，做好有關(guān)舉報(bào)的交辦、轉(zhuǎn)辦工作，跟蹤督促問題查處和整改，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、匯總查處和整改情況；責(zé)任追究組要負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處督察組移交的案件，按照程序?qū)χ醒氕h(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間及邊督邊改中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行調(diào)查處理，對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間及邊督邊改中工作責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不力、推諉扯皮、包庇袒護(hù)、妨礙調(diào)查和阻礙整改，以及不作為、亂作為、抓環(huán)境保護(hù)工作不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對查辦移交案件不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，按督察組的要求，公開責(zé)任追究情況；接訪維穩(wěn)組要負(fù)責(zé)制定信訪工作方案以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，收集、分析中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間社會輿論，主動采取預(yù)防性措施，安排專人負(fù)責(zé)在督察組駐地接訪并協(xié)調(diào)處置群體性上訪等突發(fā)事件；宣傳報(bào)道組要嚴(yán)格按照督察組的要求和規(guī)定，負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作全程的新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作，引導(dǎo)媒體正確開展宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)主流媒體發(fā)布有關(guān)信息，向社會公開中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要任務(wù)、時(shí)間安排和工作方式，并公布督察組聯(lián)系電話和郵政信箱，及時(shí)發(fā)布中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”新聞稿，制定網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分析中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間網(wǎng)絡(luò)輿情，主動采取預(yù)防性措施，及時(shí)上報(bào)重大輿情，整理匯編宣傳報(bào)道相關(guān)資料，按督察組要求，公開邊督邊改信息；信息簡報(bào)組要負(fù)責(zé)與各專項(xiàng)小組建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每日及時(shí)收集、匯總督察工作信息，編寫、報(bào)審工作簡報(bào)、工作動態(tài)，及時(shí)推送督察工作信息，定期匯報(bào)簡報(bào)、信息及動態(tài)；后勤保障組要負(fù)責(zé)督察組一行到文山市的入住及生活、車輛保障，聯(lián)系確定督察組入住賓館和食宿安排，開通舉報(bào)電話，安排醫(yī)務(wù)人員定期巡檢督察組人員健康狀況，發(fā)放必備藥品，為督察工作配置必需的通信、辦公設(shè)備及用品，做好督察組一行在我市期間的安全保衛(wèi)工作；污染防治攻堅(jiān)組要全面推進(jìn)歷史遺留砷綜合渣治理、工業(yè)園區(qū)污水集中治理工程項(xiàng)目建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)整改、黃標(biāo)車淘汰、飲用水水源地環(huán)境問題整改、盤龍河綜合治理、城區(qū)污染綜合治理等重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作。市級各有關(guān)部門要無條件支持和配合，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的要求把相關(guān)工作做好做到位。二是工作保障。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作期間，將采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式開展工作，請市級各部門各單位務(wù)必服從“回頭看”工作安排，凡是需要準(zhǔn)備的有關(guān)材料、需要查閱的文件資料、需要問詢的相關(guān)問題，都要第一時(shí)間抓好落實(shí)，不得有半點(diǎn)含糊，決不允許任何單位、任何個(gè)人以任何形式抵制、影響、干擾中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的工作。三是服務(wù)保障。市級各有關(guān)部門一定要主動搞好服務(wù)，熱情周到服務(wù)，為督察組提供必要的工作、生活條件，做好后勤保障和安全保障工作，為中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作順利開展創(chuàng)造良好條件。四是應(yīng)急保障。要增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，針對可能發(fā)生的群體性上訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等突發(fā)事件，提前制訂工作方案和應(yīng)急預(yù)案，安排專人做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間社會輿情的收集分析工作，了解掌握輿情動態(tài)，采取預(yù)防性措施，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。
三、邊督邊改，推動群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題得到根本性解決
這次中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，將重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題；重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究情況。我市在貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見問題整改落實(shí)工作中存在的問題，各級各部門要引起高度重視，堅(jiān)持邊督邊改、立行立改。一是突出重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)。加快推進(jìn)歷史遺留砷綜合渣治理工作，此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，由曲道凱副市長牽頭，環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門積極配合，窮盡一切辦法，務(wù)必在2018年底全面完成；抓好工業(yè)園區(qū)污水集中治理工程項(xiàng)目建設(shè)工作，馬塘工業(yè)園區(qū)新開田冶金片區(qū)日處理500m3和甲馬石片區(qū)日處理1000m3污水收集處置工程建設(shè)項(xiàng)目，6月20日前必須完成調(diào)試。三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)東山片區(qū)作為城市污水處理，新平壩片區(qū)已按照雨污分流接入城市污水管網(wǎng)，登高片區(qū)日處理300m3污水處理站盡快投入使用，日處理10000m3污水處理項(xiàng)目結(jié)合市第二污水處理廠項(xiàng)目一并加快推進(jìn)；抓好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)整改工作，由黃紹科副市長牽頭，市農(nóng)科局作為主責(zé)部門，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門配合。此項(xiàng)工作分為三種情況處理：沒有任何證件的，不管是否在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，均視為違章建筑，7月7日前予以依法拆除；證件齊全的，按照《云南省農(nóng)業(yè)廳云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)整改切實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定等工作的函》（云農(nóng)牧﹝2018﹞27號）精神落實(shí)；證件不齊全的，依序推進(jìn)，最終達(dá)到環(huán)保要求。抓好黃標(biāo)車淘汰工作，由蔣捷副市長牽頭，交警大隊(duì)具體負(fù)責(zé)，按照阮成發(fā)省長最新批示抓好落實(shí)。抓好飲用水水源地環(huán)境問題整改工作，小河尾水庫、向家小平壩生活污水，生活垃圾的問題，此項(xiàng)工作是全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動督查組督查的重點(diǎn)問題，壩心鄉(xiāng)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，水務(wù)局要履行好部門職責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改落實(shí)。暮底河上游的喜古鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)要保護(hù)好水源地，暮底河水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)（暮底河新寨）涉及的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、三七晾曬廠，由臥龍街道牽頭，市水務(wù)局、環(huán)保局配合依法拆除。第三個(gè)水源地，布都河水庫，雖然還沒有劃分，但是也要做好準(zhǔn)備，提前清理上游人畜糞便和建筑物，此項(xiàng)工作由黃紹科副市長牽頭，市水務(wù)局和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)；抓好盤龍河綜合治理和城區(qū)污染治理等工作，由楊傳輝副市長牽頭，市住建、環(huán)保、水務(wù)等部門、三個(gè)街道具體負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)文山市創(chuàng)建第六屆全國文明城市動員會暨全市宣傳思想文化工作會議的重要行動，必須不折不扣抓好落實(shí)。抓好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈環(huán)境問題的整改工作。二是持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)、正視差距，找準(zhǔn)全面提升人居環(huán)境工作中存在的突出問題，立即行動起來，主攻薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏，全力推進(jìn)。城區(qū)仍然要把清潔保潔工作繼續(xù)作為重中之重來抓，全面落實(shí)“河長制、街長制、路長制”、“門前四包”責(zé)任制，嚴(yán)管重罰城區(qū)“亂擺亂占、亂停亂放、小廣告”等城市亂象，繼續(xù)開展全城消塵行動，嚴(yán)控運(yùn)輸車輛帶泥上路和揚(yáng)塵行為，抓好機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣等污染治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，加大對“兩違”行為的責(zé)任追究和處罰力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要強(qiáng)化垃圾清運(yùn)、污水處理和面源污染治理，大力整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，完善配套設(shè)施，加快推進(jìn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)；村莊要深入推進(jìn)“七改三清”行動，建立完善垃圾收運(yùn)處理模式，充分發(fā)動村民參與村莊垃圾治理，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”；在公路沿線和河道可視范圍內(nèi)要堅(jiān)決整治環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格整治采石采砂場，治理恢復(fù)面山生態(tài)環(huán)境。
四、端正態(tài)度，全力推進(jìn)整改見實(shí)效
各級各部門要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決做到“三個(gè)千萬不能”，即：千萬不能抱有僥幸心理，搞選擇性推進(jìn)；千萬不能因?yàn)橹醒牒褪±锒睫k的突出環(huán)境問題大部分已經(jīng)整改并上報(bào)銷號而麻痹大意；千萬不能被動應(yīng)付，弄虛作假，弄巧成拙。要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即：確保中央和省重點(diǎn)關(guān)注督辦的突出環(huán)境問題全部徹底銷號；確保不發(fā)生在全國、全省、全州有影響的環(huán)保事件；確保不發(fā)生重大環(huán)保問題，被中央環(huán)保督察組掛牌整改；確保順利通過中央環(huán)保督察。真正做到思想不松、力度不減，切實(shí)推進(jìn)未完成問題的整改工作，鞏固完成整改問題的成果，嚴(yán)防環(huán)境問題反彈。
（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好推進(jìn)落實(shí)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓緊研究部署，帶頭督促到位，把落實(shí)整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，加大工作力度，全面壓實(shí)責(zé)任。要建立黨委、政府負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)籌調(diào)度督促，各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自職責(zé)的工作機(jī)制，突出整改效果，確保各項(xiàng)整改工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成。要認(rèn)真履行環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市政府班子成員要牽頭對照《文山市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改任務(wù)分解方案》（文辦發(fā)〔2017〕7號）要求，屬于自己分管范圍的事項(xiàng)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，召開專題會議逐一研究，推進(jìn)落實(shí)，特別是對沒有按時(shí)完成整改和已不能按時(shí)完成的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和搬遷關(guān)閉、黃標(biāo)車淘汰、歷史遺留砷渣安全處置、工業(yè)園區(qū)水污染處理設(shè)施建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，要具體負(fù)責(zé)，專題研究采取非常規(guī)措施推進(jìn)，爭取盡快完成任務(wù)并獲得上級的理解支持。
（二）深入研究，分類實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，嚴(yán)格按照《文山市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改任務(wù)分解方案》（文辦發(fā)〔2017〕7號）文件要求，對到期尚未完成整改的問題，要逐項(xiàng)分析，查找原因，制定措施，狠抓落實(shí)，盡快完成；對已完成整改的問題，要認(rèn)真對照《整改方案》中的整改措施，逐條梳理、逐項(xiàng)對應(yīng)，對整改措施不完善、未落實(shí)整改措施或落實(shí)不到位的要堅(jiān)決整改到位，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對屬“中長期類”的問題，特別是整改時(shí)限要求須于2018年內(nèi)完成的整改事項(xiàng)，要逐項(xiàng)檢查是否達(dá)到整改序時(shí)進(jìn)度，并強(qiáng)化督辦，確保按期完成；對須長期堅(jiān)持整改的問題要制訂計(jì)劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要加強(qiáng)對整改工作的督促指導(dǎo)，落實(shí)好參與部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，全力推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）認(rèn)真梳理，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門要認(rèn)真對照整改措施，進(jìn)一步開展逐條逐項(xiàng)的全面梳理，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)補(bǔ)充支撐材料，完善檔案管理。做到一問題一檔案、一措施一情況，整改情況與整改措施高度吻合、一一對應(yīng)，支撐材料詳實(shí)、可靠、完整。更新完善后的檔案及時(shí)報(bào)送市環(huán)保督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
（四）全面排查，加強(qiáng)整治。市級各相關(guān)部門要對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)逐一進(jìn)行排查，全部進(jìn)行回訪，確保全部按照要求和時(shí)限整改到位。對職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題要認(rèn)真進(jìn)行排查整治，既要對中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，也要對督察以外的出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行排查整治；既要對中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間群眾投訴舉報(bào)件進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，增加群眾的滿意度，也要對日常投訴舉報(bào)件進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，盡早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決存在的環(huán)境問題。特別是要排查飲用水源地、盤龍河沿線、城區(qū)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)、企業(yè)、礦山等存在的突出環(huán)保問題，嚴(yán)格按照市委、市政府已制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)十項(xiàng)行動總體方案抓好整改落實(shí)。
（五）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行調(diào)度預(yù)警、通報(bào)公告，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門盯辦、掛牌督辦的方式，落實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對問題整改不到位的，對履職不到位的，依法依紀(jì)啟動問責(zé)程序。市委督查室、市政府督查室要采取專項(xiàng)督查、明察暗訪、定期通報(bào)等方式，立即組織對各級各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查，全面掌握整改進(jìn)度，并通報(bào)檢查情況，對工作不落實(shí)、問題整改不到位的，進(jìn)行通報(bào)預(yù)警、約談警醒、問責(zé)問效。
同志們，做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作，是對我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一次全面檢驗(yàn)，各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，按照省、州黨委、政府和市委的具體安排部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改。要深刻領(lǐng)會并牢牢把握習(xí)近平總書記對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出的“三期疊加”的重大判斷、“六大原則”的重要方法論、“五個(gè)體系”的具體工作部署，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最大舉措、最佳環(huán)境”的要求，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在全省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作動員會議上的講話
(2017年5月25日)
張慶偉
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神、重要戰(zhàn)略思想和重要指示要求，對全省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”進(jìn)行再動員再部署。之前，我們相繼召開了省委常委會、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組暨“回頭看”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，下發(fā)了“回頭看”實(shí)施方案，哈爾濱、綏化先行試點(diǎn)，各地也陸續(xù)啟動。今天以視頻會議的形式召開動員會，就是要進(jìn)進(jìn)“回頭看”，解決問題，推進(jìn)工作。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、高度重視“回頭看”，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
這次組織開展“回頭看”，就是要重新審視我省脫貧攻堅(jiān)工作面臨的形勢、存在的問題和面對的挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)靠實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)工作。各地各部門務(wù)必認(rèn)清這次“回頭看”的重要意義所在，真正重視起來、抓在手上、取得實(shí)效。
要認(rèn)識到，開展“回頭看”是深入貫徹落實(shí)中央精神的實(shí)際步驟。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央的明確要求，是我們黨對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全黨極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央相繼召開一系列會議安排部署脫貧攻堅(jiān)。4年多來，習(xí)近平總書記30多次到國內(nèi)各地考察，幾乎每次都強(qiáng)調(diào)扶貧，并且身先士卒，掛帥出征，馳而不息指導(dǎo)扶貧、部署扶貧、督戰(zhàn)扶貧，把脫貧攻堅(jiān)工作一直掛在心上、抓在手上，充分展現(xiàn)了黨的核心的扶貧情結(jié)、為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。去年對我省兩次發(fā)表重要講話，都強(qiáng)調(diào)了脫貧攻堅(jiān)工作。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政一把手，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決把中央精神和總書記的重要指示貫徹落實(shí)到位，像總書記那樣親力親為抓扶貧。要通過“回頭看”，與中央精神認(rèn)真地對一對標(biāo)、對一對表，看哪些方面貫徹落實(shí)了，哪些方面落實(shí)得還不夠好，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。要深刻認(rèn)識到我省脫貧攻堅(jiān)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服麻痹大意、急功近利、盲目樂觀等思想傾向，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來。
要認(rèn)識到，開展“回頭看”是解決當(dāng)前存在突出問題的有力抓手。4月9日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了黑龍江2016年扶貧開發(fā)工作成效考核情況，考核結(jié)果為：綜合評價(jià)一般并發(fā)現(xiàn)某些方面有突出問題，我省成為四個(gè)被約談的省份之一。問題主要體現(xiàn)在幫扶工作群眾滿意度低、貧困人口識別和退出不精準(zhǔn)、住房安全和基本醫(yī)療保障薄弱、扶貧資金使用管理違紀(jì)違規(guī)等方面。我們開展“回頭看”，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，看到底哪些方面存在問題、哪些環(huán)節(jié)存在問題、哪些地方存在問題，有問題不可怕，可怕的是問題擺在那里，卻視而不見。要舉一反三、觸類旁通，不能上邊指出什么問題我們就解決什么問題，指出哪個(gè)地方的問題就解決哪個(gè)地方的問題，如果只是就事論事、就地論地，容易導(dǎo)致這邊的葫蘆按下去了，那邊的瓢又浮了起來。要多從主觀上找差距、找原因，少從客觀上找理由、找借口，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，真正擔(dān)起解決問題、改進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要針對中央通報(bào)的問題和我們自查的問題，拉出問題清單，列出解決時(shí)限，排出整改步驟，一項(xiàng)一項(xiàng)地解決徹底。
要認(rèn)識到，開展“回頭看”是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。我省是全國22個(gè)簽訂脫貧責(zé)任狀的省(區(qū)、市)之一，有28個(gè)貧困縣，其中國家級貧困縣和特困片區(qū)縣20個(gè)，特別是脫貧巳進(jìn)入攻堅(jiān)期，剩下的很多都是貧中之貧、困中之困。即便是脫貧的，還有相當(dāng)一部分干過脫貧線，隨時(shí)有返貧的可能?，F(xiàn)在離2020年已經(jīng)很近了，我省脫貧攻堅(jiān)工作可以說時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是我們有幾個(gè)縣貧困發(fā)生率在20%以上，兩年之內(nèi)要降到2%以內(nèi)談何客易？所以，必須從這次“回頭看”開始，在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中真正體現(xiàn)出作風(fēng)整頓的力度和效果，實(shí)打?qū)嵉刈?，硬碰硬地干，心貼心地幫，千萬不能再用部署代替落實(shí)，搞一些形式主義的東西了，否則，我們真有完不成任務(wù)、拖全國后腿的危險(xiǎn)，這絕不是危言聳聽！
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真解決突出問題
“回頭看”《方案》已經(jīng)下發(fā)，有些工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，各地各部門要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，嚴(yán)肅認(rèn)真開展“回頭看”，堅(jiān)持查改結(jié)合、邊查邊改，做到查得清楚、改得到位。
一要在精準(zhǔn)識別上下功夫。開展“回頭看”，就要從第一步“看”起，深入開展精準(zhǔn)識別，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，符合條件的要全部納入，不符合條件的要堅(jiān)決剔除。從去年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果看，有18個(gè)縣在貧困人口識別中，既存在有樓房、有車、有工資收入等不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的被納入進(jìn)來的情況，也存在符合條件的被拒之門外的情況，精準(zhǔn)識別有問題的貧困縣占到一半以上，這不能不讓人警醒。這次?！盎仡^看”，各地各部門一定要把精準(zhǔn)幟別工作做扎實(shí)，逐村逐戶進(jìn)行對標(biāo)識別，重新建檔立卡。這方面，一是要把好“入口”，村“兩委”班子和駐村工作隊(duì)要發(fā)揮好把關(guān)作用，建立規(guī)范的“一冊五卡四賬”，對報(bào)上來的數(shù)據(jù)，各級領(lǐng)導(dǎo)要層層簽字背書。二是要把好“出口”，2016年第三方評估結(jié)果顯示，我省精準(zhǔn)識別退出準(zhǔn)確率為95.64%，低于全國平均水平，抽查中發(fā)現(xiàn)還有錯(cuò)退的情況。這次“回頭看”，對2014年以來退出的貧困戶要重新對標(biāo)核查一遍，把退出賬算清楚，不符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決回退，重新納入。要健全完善動態(tài)管理機(jī)制，因各種原因返貧的農(nóng)戶要及時(shí)納入。要搞準(zhǔn)查實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，檔案記錄信息要與貧困戶實(shí)際情況相符、與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符，貧困戶家庭信息發(fā)生變化，數(shù)據(jù)要及時(shí)更新。
二要在補(bǔ)齊短板上下功夫?！叭Ｕ稀笔俏沂∶撠毠?jiān)的短板，有的方面問題還比較突出。這次省考核，抽查536戶貧困戶，住房安全沒有保障的有126戶，占23.5%。抽查的87戶重大疾病家庭，有37戶重病病人沒有得到大病救助，占41.4%。各地各部門要拿出過硬揩施，盡快補(bǔ)齊短板。醫(yī)療保障方面，針對部分縣沒有落實(shí)貧困戶參加新農(nóng)各個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策、大病救助政策覆蓋比例低、貧困戶長期慢性病治療得不到保障等問題，《方案》明確，要擴(kuò)袁新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)覆蓋面，把貧困人口全都納入重特大疾病救助范圍，提高報(bào)銷比例和資助額度，取消或降低就醫(yī)報(bào)銷的起付線，全面落實(shí)貧困人口先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算，對特困供養(yǎng)人口實(shí)行全額資助，對患大病或慢性病的農(nóng)村貧困人口采取“三個(gè)一批”的辦法實(shí)施分類救治，等等。衛(wèi)計(jì)委、民政廳、人社廳等部門要強(qiáng)化聯(lián)動，共同把醫(yī)療保障工作做好。教育保障方面，針對貧困家庭學(xué)生幫扶問題，《方案》明確，要建立各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，落實(shí)資助政策，完善資助體系，確保貧困家庭在義務(wù)教育階段沒有輟學(xué)的學(xué)生，考入高等院校的貧困學(xué)生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)，等等。省教育廳要搞好個(gè)案分析，解剖麻雀，搞好系統(tǒng)研究，拿出可行辦法。住房保障方面，針對一些地方貧困戶住房安全沒有徹底保障的問題，《方案》明確，要加大貧困村、貧困戶住房安全工作推進(jìn)力度，堅(jiān)持多渠道籌資，提高貧困戶危房改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困群眾隹上安全房。住建廳和民政廳要搞好篩查，一定要讓隹危房的貧困戶都能住上好房子，這對于一些貧困戶來說是“天大的事”。此外，對貧困村的飲水安全、道路暢通等問題，有關(guān)部門也要認(rèn)真研究解決。
三要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。產(chǎn)業(yè)撓貧是治本之策，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，才有穩(wěn)定收入，有穩(wěn)定收入，才能穩(wěn)定脫贊。要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，充分發(fā)揮扶貧資金作用，精準(zhǔn)選好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保村村有扶貧項(xiàng)目、戶戶有致富門路。貧困村要發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，因地制宜發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵是選準(zhǔn)選對扶貧項(xiàng)目，要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，把項(xiàng)目論證等前期工作做扎實(shí)，否則，到時(shí)候錢花出去了卻看不到效益，群眾會有意見。貧困縣要抓住產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣這個(gè)根本，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，注重龍頭企業(yè)和項(xiàng)目培育，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)稅渠道。要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。電商扶貧、光伏扶貧等，都是產(chǎn)業(yè)扶貧的好路子，有條件的地方要大膽探索、積極實(shí)踐。
四要在保障兜底上下功夫。政策兜底是扶貧工作的最后一道保障線，一定要兜得住、兜得準(zhǔn)、兜得好。要健全杜保兜底政策，加快推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”；要健全救助兜底政策，符合農(nóng)村低保條件的要全部納入保障范圍，新發(fā)生受災(zāi)的要及時(shí)救助到位;要健全特團(tuán)兜底政策，對農(nóng)村五保人員、重度殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特困群體，要采取特殊政策措施進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
五要在駐村幫扶上下功夫。這次“回頭看”，一個(gè)重要內(nèi)容就是改進(jìn)駐村扶貧工作，一會兒逐要召開定點(diǎn)駐村扶貧工作推進(jìn)暨駐村干部誓師大會，專門作出部署。我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)事：一是駐村干部的素質(zhì)要保證。各部門要把真正有素質(zhì)、能干事、肯奉獻(xiàn)的干部派出來，打造一支政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的駐村扶貧工作隊(duì)伍。二是駐村工作的時(shí)間要保證。駐村干部要與原單位工作脫鉤，每年駐村工作不少于240天，不能“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，更不能名字在村、行李在村，而人不在村。三是駐村服務(wù)的效果要保證。駐村干部要跟貧困群眾交朋友，把貧困群眾當(dāng)親人，真心實(shí)意做工作、解民難；駐村工作隊(duì)在為貧困村發(fā)展出謀劃策的同時(shí)，還要幫助村里建好“兩委”班子，打造一支“永不走的工作隊(duì)”。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)既是“回頭看”的重要內(nèi)容，也是“回頭看”取得實(shí)效的重要保證。
一要壓實(shí)落靠責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手抓脫貧攻堅(jiān)時(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化五級書記職責(zé)。發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，抓好政策制定，搞好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)，形成上下貫通的“大扶貧”工作體系。各級黨委政府要針對查擺問題倒排工期、抓緊整改、推進(jìn)落實(shí)，各行業(yè)部門特別是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員力量要配齊配強(qiáng)，適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)打硬仗的需要。
二要嚴(yán)格監(jiān)督考核。要建立多元監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)的行政監(jiān)督、人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體和群眾的社會監(jiān)督作用，督促各地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。借鑒國家省際交叉考核和第三方評估方式，對各地“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為評價(jià)班子、使用干部的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的干部予以提拔重用，對于考核被評為C、D等次的，亮黃牌并實(shí)行約談，再一次被亮黃牌的，兩黃交一紅，亮紅牌。要嚴(yán)格扶貧資金使用管理。發(fā)現(xiàn)有擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，違規(guī)插手扶貧項(xiàng)目謀取私利的，搞“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”的，從重從快處理，決不姑息遷就。
三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)工作是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“演兵場”。黨政一把手特別是貧困問題比較突出地區(qū)的負(fù)責(zé)同志，肩上有沉甸甸的擔(dān)子，身后有群眾眼巴巴的目光，職責(zé)所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠和厭戰(zhàn)情緒。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把務(wù)實(shí)作風(fēng)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭到基層一線研籠問題、化解矛盾。省里重新調(diào)整了省級領(lǐng)導(dǎo)貧困縣聯(lián)系點(diǎn)，除人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)外，按照脫貧困難程度，依次落實(shí)了包扶省級領(lǐng)導(dǎo)，不管多難我們也要把責(zé)任擔(dān)起來。要力戒形式主義，反對弄虛作假，防止工作跑粗跑偏，杜絕喊口號、炒概念、壘大戶、造盆景等問題，防止“拖延癥”和“急躁癥”，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
四要激發(fā)內(nèi)生動力。解決物質(zhì)貧困要從解決“精神貧困”入手，根本還是要調(diào)動貧困群眾脫貧致富的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)外部幫扶和內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。要注重思想引導(dǎo)，教育貧困戶自強(qiáng)、自信、自尊，樹立勤勞致富光榮的思想，激勵(lì)貧困群眾對美好生活的向往，轉(zhuǎn)化為脫貧致富奔小康的動力，不能讓“干部干、群眾看”，使扶貧成為政府和干部的“獨(dú)角戲”，群眾反而成為局外人。要建立正向激勵(lì)機(jī)制，把一些幫扶政策和貧困群眾參與情況掛鉤，讓有想法、有能力的貧困群眾先脫貧，激勵(lì)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。要開展貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用各地職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)貧困農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一輪、就業(yè)一批、脫貧一片的目標(biāo)。
同志們，“回頭看”事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局，我們要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命礴，戮力博心、真抓實(shí)干，更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
在大氣污染防治暨中央環(huán)保督察回頭看會議上的講話
咸寧市人民政府副市長吳剛
（2017年1月20日）
同志們：
今天，市政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省環(huán)保廳大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作會議精神，分析總結(jié)我市2016年大氣污染防治工作和突出環(huán)境問題整改落實(shí)情況，安排部署2017年大氣污染防治和中央環(huán)保督察回頭看工作。剛才，王用文同志、漆昌焰同志就我市2016年大氣污染防治工作和突出環(huán)境問題整改銷號情況做了通報(bào)，魏朝東同志對全市2017年大氣污染防治和中央環(huán)保督察回頭看工作進(jìn)行了安排，咸安區(qū)政府、咸寧高新區(qū)、市公安局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局等部門負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，大家都講得很好，我都同意，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。下面，我就這兩方面工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，認(rèn)清空氣質(zhì)量改善面臨的嚴(yán)峻形勢
（一）正確把握以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理政策。環(huán)境質(zhì)量改善是主線，是核心，是我們做好環(huán)境保護(hù)工作的根本立足點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。2016年12月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。”李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也多次對環(huán)境保護(hù)工作提出要求，要求以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、綜合施策、標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境督察和執(zhí)法，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加大生態(tài)保護(hù)力度，著力推動大氣、水、土壤環(huán)境不斷改善，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新貢獻(xiàn)。省委蔣超良書記參加咸寧團(tuán)審議時(shí)提出，咸寧作為生態(tài)大市，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念不動搖，將綠色作為咸寧的底色和本色傳承下去，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，在繼承中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要按照習(xí)近平總書記重要指示精神，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置，“加減乘除”一起做，該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)掉，該修復(fù)的要大力修復(fù)，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，用好市場化手段，形成乘數(shù)效應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要在思想上、行動上不折不扣落實(shí)市委市政府決策部署，向中央的大政方針看齊，向總書記看齊，并落實(shí)到每一件環(huán)保工作上。
（二）空氣環(huán)境質(zhì)量改善是硬約束。大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)是“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)之一，必須不折不扣的完成。2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的共同努力下，咸寧市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及PM2.5年均值均達(dá)到省定考核目標(biāo)要求，但PM10濃度均值離年度考核目標(biāo)仍有較大差距。到2017年底，對于未通過“氣十條”終期考核的地方，市政府將加大問責(zé)力度，必要時(shí)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人。
（三）重污染天氣頻發(fā)為改善空氣質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。去年入冬以后，特別是進(jìn)入采暖期以來，全國連續(xù)出現(xiàn)大范圍重污染天氣過程，對我市空氣質(zhì)量改善帶來不利影響。根據(jù)近年來環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況看，一季度PM10平均濃度約占年均濃度1.4倍，其中一月份PM10平均濃度約占年均濃度的1.6倍，一季度特別是一月份的空氣質(zhì)量狀況對全年的貢獻(xiàn)最大。每發(fā)生一次重污染天氣過程，都將對完成年度考核目標(biāo)任務(wù)帶來更大壓力，形勢非常嚴(yán)峻。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，正確把握大氣污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)
2016年以來，各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì)劃的實(shí)施意見》及市政府大氣污染防治工作部署，大力實(shí)施“三禁三治”專項(xiàng)行動，大氣污染防治工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在一些不足。
（一）對大氣污染防治認(rèn)識程度不高。雖然大氣污染的成因很復(fù)雜，改善空氣質(zhì)量存在氣象條件、區(qū)域性傳輸?shù)瓤陀^影響。但更主要的，還是要從工作力度和措施是否到位等主觀方面來查找問題。部分地方對大氣污染防治工作的緊迫性認(rèn)識不到位，重視不夠，大氣污染防治未納入當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，未統(tǒng)籌大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；大氣污染防治工作存在壓力傳導(dǎo)層層遞減，缺乏針對性的措施和強(qiáng)有力的推進(jìn)。
（二）大氣污染防治工作措施不具體。有的縣市區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染底數(shù)不清楚，對源解析研究不深入，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案千篇一律，應(yīng)急預(yù)警體系不完善，調(diào)度會商不充分，未能有效建立部門定期會商、定期調(diào)度、定期通報(bào)制度。
（三）大氣污染防治工作落實(shí)不到位。特別是城區(qū)個(gè)別建筑工地?fù)P塵防治措施不到位，渣土運(yùn)輸公司為搶抓工程進(jìn)度，在夜間不采取遮蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；城區(qū)垃圾露天焚燒、燃放煙花炮竹現(xiàn)象依然普遍，黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度達(dá)不到時(shí)限要求，重污染天氣應(yīng)對工作有待加強(qiáng)。
三、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作
2017年，是國家“氣十條”的結(jié)賬之年，也是全市的攻堅(jiān)之年。各地、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新《大氣污染防治法》、國務(wù)院“氣十條”和省、市“氣十條”實(shí)施意見，細(xì)化防治措施，以雷霆之勢切實(shí)推動大氣污染防治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）深入開展大氣污染防治“三禁三治”工作。一是禁燒。全面推進(jìn)秸稈綜合利用，以疏為主，疏導(dǎo)結(jié)合。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村要設(shè)置禁燒專員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化巡查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈露天焚燒行為。對于垃圾禁燒，城管局要強(qiáng)化宣傳教育和日常檢查，切實(shí)形成全社會共同參與的良好局面。二是禁煤。由環(huán)保部門牽頭。2017年6月底前，全市范圍內(nèi)淘汰或改造所有20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；2017年底前，各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)工業(yè)園區(qū)逐步推行集中供熱或清潔能源燃料鍋爐供熱。三是禁鞭。由公安部門牽頭，安監(jiān)、工商部門配合。要在報(bào)紙、微信、電視等新聞媒體上大力開展禁鞭宣傳，提高市民禁鞭意識，重點(diǎn)做好春節(jié)期間禁鞭工作。安監(jiān)局要嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營審批，工商局要加大對違規(guī)銷售煙花爆竹行為的打擊力度。四是非煤礦山綜合整治。由國土部門牽頭，嚴(yán)格按照咸寧市非煤礦山總體發(fā)展規(guī)劃要求，對未完成整改的137家非煤礦山進(jìn)行清查整治。五是揚(yáng)塵綜合整治。由住建委牽頭，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工；城管部門負(fù)責(zé)督促渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，交通部門要對進(jìn)城主要道路加強(qiáng)灑水降塵頻次；城管部門要積極開展餐飲油煙污染治理，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要安裝高效油煙凈化設(shè)施。六是機(jī)動車尾氣綜合整治。由公安部門牽頭，會同財(cái)政部門研究制定黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼辦法，切實(shí)加大黃標(biāo)車淘汰力度；擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，落實(shí)限行措施。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商部門要加大對劣質(zhì)油、非標(biāo)油等不合格油品的打擊力度，督促各加油站點(diǎn)全面供應(yīng)國Ⅴ汽、柴油；督促中石化、中石油咸寧分公司儲油庫、加油站和油罐車全部完成油氣回收治理任務(wù)。
（二）深入開展工業(yè)污染綜合整治。加快實(shí)施燃煤電廠超低排放改造；狠抓鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、陶瓷、小火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放突出問題整改，對未全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)整改；加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染源排查和重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。督促工業(yè)企業(yè)大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
（三）深入開展重污染天氣應(yīng)對工作。推進(jìn)《咸寧市大氣污染防治應(yīng)急處置預(yù)案》的修訂和《咸寧市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警和重污染天氣應(yīng)急管理辦法》的頒布實(shí)施；進(jìn)一步健全氣象、環(huán)保等部門會商機(jī)制，合理謀劃冬、春季節(jié)人工增雨作業(yè)，強(qiáng)化人工增雨效果；各部門要結(jié)合大氣污染防治日常監(jiān)督檢查工作要求，進(jìn)一步加大重污染天氣應(yīng)對期間督查力度，對措施落實(shí)不到位的予以曝光，并進(jìn)行問責(zé)。
四、細(xì)化措施，全面完成督察組交辦的工作任務(wù)
中央環(huán)保督察期間，我市共收到中央環(huán)保督察組交辦件56件，已辦結(jié)56件。但是，辦結(jié)并不是整改完成，截止目前，仍有涉及18個(gè)問題未完成整改任務(wù)，未完成整改任務(wù)的交辦件，就是我們下一階段的主要工作目標(biāo)。針對未完成整改的任務(wù)，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。
我們要以中央環(huán)保督察回頭看為契機(jī)，堅(jiān)持措施落地，持續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢；以更大力度深化體制機(jī)制改革，加快建立和完善生態(tài)空間管控、污染源監(jiān)管、環(huán)境績效考評等制度體系和長效管理機(jī)制；堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面打響控霾、治水、保土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)環(huán)境污染防治、環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)；暢通社會監(jiān)督渠道，建立和完善環(huán)境違法舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)群眾對環(huán)境違法行為的檢舉揭發(fā)，形成人人參與環(huán)保監(jiān)督的良好氛圍。
同志們，做好大氣污染防治工作是一項(xiàng)德政工程和民心工程，開展好中央環(huán)保督察回頭看工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。希望大家要充分認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量改善的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，以“釘釘子”的精神，狠抓大氣污染防治和中央環(huán)保督察回頭看工作落實(shí)，確保咸寧天更藍(lán)、水更清、空氣更清新！
在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”動員會議上的講話
林建軍
(2017年6月2日)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、地脫貧攻堅(jiān)“回頭看”動員會議精神，全面部署脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，查找存在問題，對全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再安排、再落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識“回頭看”的重大意義
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央的明確要求，是全面建成小康社會的重要保證。我們必須從講政治、講大局的高度看待脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。
第一、“回頭看”是落實(shí)中央省地精神的實(shí)際步驟。近日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了2016年扶貧開發(fā)工作成效考核情況，我省成為四個(gè)被約談的省份之一。省委、省政府要求，脫貧攻堅(jiān)回到原點(diǎn)全覆蓋，在全省范圍內(nèi)重新開展精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出工作，把全面徹底整改脫貧攻堅(jiān)不精準(zhǔn)問題，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入各級黨委和政府工作的重中之重來抓。
第二、“回頭看”是確保完成脫貧任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。目前脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，剩下的很多都是貧中之貧、困中之困。今年我們要實(shí)現(xiàn)93%的脫貧目標(biāo)，時(shí)間只剩下6個(gè)多月，任務(wù)異常繁重。特別是我區(qū)因病致貧家庭多、比例大，即使過線脫貧的也存在較大的返貧可能。城鎮(zhèn)人口和林業(yè)職工脫貧，作為地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要組成部分，必須實(shí)打?qū)嵉刈ィ才鲇驳馗?，決不能因?yàn)槲覀冃铝謪^(qū)拖了地區(qū)的后腿。
第三、“回頭看”是解決扶貧存在問題的有效途徑。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，全區(qū)上下做了大量工作，取得了顯著的成效。但是，我們也要看到存在的問題，比如：基礎(chǔ)情況掌握不細(xì)、識別和退出不精準(zhǔn)不規(guī)范、增收渠道單一、責(zé)任人“只掛帥、不出征”等問題。我們要以此次“回頭看”為契機(jī)，重點(diǎn)研究解決存在的突出問題，更加精準(zhǔn)有效地推進(jìn)工作落實(shí)，使“回頭看”工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、明確“回頭看”的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
脫貧攻堅(jiān)既是對黨員干部工作能力的考驗(yàn)，也是對黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的綜合檢驗(yàn)?！盎仡^看”看什么？不是簡而單之地看看還有哪些返貧的家庭需要我們再幫扶、已經(jīng)脫貧的家庭怎么再“扶上馬送一程”；也不是看你裝了多少盒檔案、出了幾戶經(jīng)驗(yàn)、送了幾次溫暖、講了多少感人故事，這樣的“回頭看”是應(yīng)景作秀，與“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”一樣，是要被問責(zé)追責(zé)的?！盎仡^看”，看的是你工作做得實(shí)不實(shí)、措施管不管用；看的是問題，是短板不足，進(jìn)而查缺補(bǔ)漏，把工作壓實(shí)做細(xì)，是為了更好地“向前走”，必須從主觀上找差距找原因，少從客觀上找理由找借口。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把自己擺進(jìn)去，真正擔(dān)起解決問題、改進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)。在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中真正體現(xiàn)出作風(fēng)整頓的力度和效果。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力戒形式主義，絕不能以部署代替落實(shí)，堅(jiān)決杜絕喊口號、炒概念、壘大戶、造盆景等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是處級干部，要堅(jiān)持率先垂范，以上率下，帶頭深入基層一線，幫助基層理清思路、研究問題、化解矛盾，帶頭訪貧問苦，幫助貧困戶解決實(shí)際困難，謀劃長遠(yuǎn)打算，找準(zhǔn)脫貧門路。
二要精準(zhǔn)對標(biāo)對表。要通過“回頭看”，與中央、省地精神認(rèn)真地對標(biāo)、對表，看哪些方面貫徹落實(shí)了，哪些方面落實(shí)得還不夠好，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。按照重新識別和退出核查工作要求，對照《黑龍江省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題查擺清單》，結(jié)合脫貧實(shí)際，逐戶逐項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，決不能留死角死面。要在全面入戶走訪的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的特困戶、孤寡老人、留守婦女兒童、殘疾人、家庭出現(xiàn)重大變故、存在家庭矛盾突出的特殊戶，要多次反復(fù)走訪，摸排到戶到人。
三要聚焦核心關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場和相關(guān)單位，要按照《新林區(qū)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步核實(shí)扶貧對象是否準(zhǔn)確，把不該扶的剔出去，該扶的納進(jìn)來；進(jìn)一步核實(shí)脫貧需求是否清晰，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，制定到戶幫扶計(jì)劃；進(jìn)一步核實(shí)幫扶機(jī)制是否實(shí)際，解決好幫扶責(zé)任人和幫扶措施落實(shí)不到位的問題；進(jìn)一步核實(shí)資金使用是否準(zhǔn)確，提高扶貧項(xiàng)目和資金使用的精準(zhǔn)度；進(jìn)一步核實(shí)脫貧成效是否真實(shí)，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
四要突破重點(diǎn)難點(diǎn)。各鎮(zhèn)場要加快謀劃發(fā)展立鎮(zhèn)立場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步伐，用好用活現(xiàn)有政策。特別要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，注重龍頭企業(yè)和項(xiàng)目培育，增加就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)收渠道，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、互助經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化能人帶動作用。要抓好政策兜底工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低保與扶貧政策銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，將無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭全部納入低保范圍，新發(fā)生受災(zāi)的要及時(shí)救助到位。對老弱病殘、無勞動力的特殊貧困戶，要格外關(guān)愛、重點(diǎn)扶持，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活困難。對脫貧鞏固戶繼續(xù)在政策、項(xiàng)目上給予扶持，讓脫貧群眾真正走出貧困。
三、加強(qiáng)“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)既是“回頭看”的重要內(nèi)容，也是“回頭看”取得實(shí)效的重要保證。
一要壓實(shí)工作責(zé)任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位和部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化本單位的脫貧任務(wù)，逐項(xiàng)研究減貧人口、家庭收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、政策保障等約束性指標(biāo)，有針對性地開展工作。住建、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，圍繞“兩不愁、三保障”，從涉及的各類扶貧政策、幫扶、服務(wù)等方面入手，最大限度地為貧困人口脫貧提供政策保障。
二要強(qiáng)化督查考核。著力提高督查實(shí)效，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究梳理，列出責(zé)任清單，明確整改時(shí)限和要求。堅(jiān)持緊盯責(zé)任主體、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊盯突出問題，做到舉一反三、由點(diǎn)及面，最大程度地發(fā)揮督查效能。要將開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查與組織入戶暗訪有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)在扶貧一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，違規(guī)插手扶貧項(xiàng)目謀取私利的，搞“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”的，必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
三要增強(qiáng)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧先扶志，逐家逐戶開展宣傳引導(dǎo)，教育貧困戶自強(qiáng)自信自尊，充分調(diào)動其脫貧致富的主觀能動性。建立正向激勵(lì)機(jī)制，將幫扶政策和貧困群眾參與情況掛鉤，最大程度激發(fā)自主脫貧的積極性，擴(kuò)大貧困群眾在脫貧項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度。加大技能培訓(xùn)力度，讓貧困戶掌握一技之長，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平。
同志們，“回頭看”工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局。我們要同心協(xié)力、真抓實(shí)干，堅(jiān)決貫徹地委行署工作部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)做出更大貢獻(xiàn)！
巡視工作“回頭看”動員會議講話
同志們:
根據(jù)某地黨委、市委的統(tǒng)一部署，我們將用四個(gè)月左右的時(shí)間開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作，為了扎實(shí)有效地做好“回頭看”工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我講三個(gè)方面的意見:
一、必須正確認(rèn)識貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作的重要性
1.開展“回頭看”，是向黨的十九大獻(xiàn)禮的必然要求。十八大以后，中央第一件事，就是八項(xiàng)規(guī)定，以抓作風(fēng)建設(shè)來開局起步。然后接下來一步一步地壓實(shí)責(zé)任，引向深入，腐敗蔓延之勢得以遏制，黨和國家各方面工作都發(fā)生了深刻的、歷史性的變化。四年間，我們發(fā)現(xiàn)很多“不可能”變成了現(xiàn)實(shí)，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”“幾十條禁令管不住一輛車”等曾被視為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，剎住了!很多“想不到”在身邊發(fā)生，以前沒見過黨員干部因?yàn)橐徊惋垺⒁活D酒、幾張卡、幾日游而被通報(bào)曝光甚至丟官去職的，而現(xiàn)在呢，天天見!落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定是中央作為向黨的十九大獻(xiàn)禮的一張亮麗名片，只能越抓越緊、越抓越嚴(yán)，不能有任何懈怠。我們?nèi)绻B中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去，全面從嚴(yán)治黨就無從談起!總書記強(qiáng)調(diào)，八項(xiàng)規(guī)定的工作，永遠(yuǎn)在路上，現(xiàn)在抓，今年抓，十九大以后還要抓。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定這是中央的精神，抓不好、落實(shí)不到位就不是真正的向中央看齊!就是失職、就是違反政治紀(jì)律!
2.開展“回頭看”，是扎實(shí)推動巡視整改任務(wù)落實(shí)的迫切要求。去年☆月至今年☆月，中央第三巡視組對某地開展了巡視“回頭看”，并于☆月☆日，向某地黨委反饋巡視“回頭看”情況，嚴(yán)肅指出我區(qū)存在的突出問題，提出了重要意見和建議，明確了具體的整改要求。指出了某地☆個(gè)方面突出問題，其中較大篇幅是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。中央巡視組反饋意見代表的是黨中央對我們某地提出的要求;中央巡視組開展“回頭看”發(fā)現(xiàn)某地的問題，在我們身邊也不同程度上存在。因此，要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的要求上來，統(tǒng)一到某地黨委關(guān)于巡視“回頭看”整改工作的部署要求上來，不要把巡視整改當(dāng)成兒戲，出了問題是要問責(zé)的，某區(qū)委因巡視整改不力被嚴(yán)肅問責(zé)了，大家會后一定要把這個(gè)道理弄清楚，不要等到被問責(zé)才引起重視。我們開展“回頭看”工作就是巡視整改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須不折不扣地抓好落實(shí)。
3.開展“回頭看”，是推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的內(nèi)在要求。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，各級黨組織始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)來抓，持之以恒、扭住不放，查處了一大批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，處理了一大批人。我們也要清醒地看到，通過全面整治，“四風(fēng)”雖有收斂，但不良風(fēng)氣滋生的條件和土壤仍然存在，形勢不容樂觀。個(gè)別單位存在“四風(fēng)”花樣翻新反彈回潮問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。“四風(fēng)”問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一些黨員干部不收手不收斂頂風(fēng)違紀(jì)，在查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題案件中，超過60%的發(fā)生在2015年以后，防止反彈的壓力還很大;有的在接待場所上搞“大挪移”，或從大酒店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂，或“不吃公款吃老板”;有的私設(shè)“小金庫”、公款旅游、私車公養(yǎng)，等等。要解決這些問題，關(guān)鍵就是保持定力、保持韌勁，不斷拿出新招數(shù)，及時(shí)解決問題，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。開展“回頭看”工作就是這樣的一次自我體檢、自我糾正、自我提高的過程。對堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的恒心和韌勁，我們要深刻領(lǐng)會、深化認(rèn)識，確保思想上政治上行動上高度自覺。
二、如何做好貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作
開展“回頭看”，是某地黨委統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是持之以恒、鍥而不舍狠抓作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，整個(gè)工作從☆月下旬到☆月上旬，不足四個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、強(qiáng)度很大。我們要按照某地、市工作方案確定的時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格要求、把握節(jié)奏、提高效率，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作步驟，抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(一)全面系統(tǒng)梳理，做到“五查五看”
“回頭看”落腳點(diǎn)是在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以更完善的制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，解決作風(fēng)建設(shè)中的問題。開展“回頭看”要堅(jiān)持“五個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)，通過“五查五看”，對十八大以來貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理。一是要查安排部署，看主體責(zé)任是否落實(shí)到位。就是看看我們基層黨組織長抓長管、貫徹落實(shí)，宣傳教育、嚴(yán)格干部管理，研究巡視巡察反饋意見、推動整改落實(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人“四風(fēng)”整治等工作是否真正抓牢抓實(shí)，把黨員干部行動自覺、覺悟自律、黨性錘煉的轉(zhuǎn)變過程展示出來。二是查制度建設(shè)，看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊。就是看看制定具體措施、出臺配套制度、修訂制度政策、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度等制度建設(shè)是否真正細(xì)化落地，把堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)健全機(jī)制和制度保障的標(biāo)本兼治成效擺出來;三是查監(jiān)督檢查，看“四風(fēng)”整治是否嚴(yán)謹(jǐn)有效。就是看看引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督、日常監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行、集中整治等監(jiān)督檢查是否真正全面到位，把長抓長嚴(yán)、常抓不懈作為治本之方的常態(tài)化和長效化體現(xiàn)出來;四是查紀(jì)律審查，看執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是否持續(xù)有力。就是看看對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題紀(jì)律審查、巡視巡察意見整改落實(shí)、問題線索核實(shí)查處是否真正嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲，把黨風(fēng)政風(fēng)的變化和社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出來。五是查工作效果，看“一案三查”是否貫徹執(zhí)行。
(二)做好三步檢查
以問題為導(dǎo)向，聚焦突出問題，是狠抓作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方法。我們要通過自查自糾、系統(tǒng)檢查、交叉檢查三個(gè)步驟，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整改問題。
一是全面自查自糾，強(qiáng)化自我警醒。各黨組織要立即全面開展自查自糾，緊緊圍繞“回頭看”工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，逐項(xiàng)梳理分析，查準(zhǔn)、查實(shí)本部門、本單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在的突出問題，列出問題負(fù)面清單，做到底數(shù)清、情況明。二是開展系統(tǒng)檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，違規(guī)私設(shè)“小金庫”，公款支付由個(gè)人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)，違規(guī)取酬，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，違規(guī)使用會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，違規(guī)使用公車和私車公養(yǎng)，單位內(nèi)部食堂公款消費(fèi)，違規(guī)公務(wù)考察等開展系統(tǒng)檢查，做到不發(fā)現(xiàn)問題決不收兵，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對重要問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是交叉檢查，解決突出問題。某地將于☆月下旬對全區(qū)開展交叉檢查，我們務(wù)必要高度重視，及時(shí)整改存在問題，認(rèn)真整理有關(guān)工作臺賬，做好迎接某地檢查的準(zhǔn)備工作。
(三)強(qiáng)化整改落實(shí)，健全長效機(jī)制
貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理，要查漏補(bǔ)缺，整改落實(shí)，強(qiáng)化建章立制，建立起和鞏固好一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制。
通過全面系統(tǒng)梳理，充分挖掘成果，總結(jié)規(guī)律、抽象提煉，總體把握、舉一反三，把日常有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升到制度層面，建立健全舉報(bào)核查機(jī)制、“四風(fēng)”查究機(jī)制和通報(bào)曝光等各種機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，多措并舉，綜合施策，為推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化提供制度保障。
三、怎么樣才能確?！盎仡^看”工作落到實(shí)處
要最終確?！盎仡^看”工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須要壓實(shí)責(zé)任，明確分工，把各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。各村委、各單位和廣大黨員干部要按照上級黨委的要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、善作善成，確?！盎仡^看”工作有序推進(jìn)。
一是要落實(shí)責(zé)任。開展“回頭看”工作主責(zé)在鎮(zhèn)黨委和各黨支部，各級黨組織要把主體責(zé)任扛起來，擔(dān)好主責(zé)，負(fù)好總責(zé)。黨組織書記是“回頭看”工作第一責(zé)任人，要主動擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對工作的推進(jìn)要親自抓，對自查自糾出來的問題要帶頭整改，不能不聞不問，當(dāng)“甩手掌柜”。各村委、單位要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時(shí)限等，確保“回頭看”工作取得實(shí)效。同時(shí)，要加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作宣傳力度，強(qiáng)化輿論宣傳氛圍，提高群眾知曉率。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，抓好“回頭看”各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。
二是要立行立改。“回頭看”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要推動活動取得顯著成效，必須要著眼于問題的即知即查，立行立改。特別是按照上級黨委的要求，這一次“回頭看”我們把涉及中央八項(xiàng)規(guī)定精神的巡視整改任務(wù)也納入進(jìn)去。根據(jù)工作安排，各村委、各單位先自查自糾，然后鎮(zhèn)紀(jì)委做專項(xiàng)督查，我們的原則就是，誰不重視、誰不負(fù)責(zé)、誰不整改，誰的問題突出，就督查誰、問責(zé)誰、通報(bào)誰。各村委、各單位要高度重視自查自糾和上級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，把握好機(jī)會，把這個(gè)責(zé)任落實(shí)了，措施落實(shí)了，問題整改了。
三是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委在市紀(jì)委的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，暢通監(jiān)督渠道、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過“回頭看”，嚴(yán)肅查處一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”方面的問題，消除執(zhí)紀(jì)審查“空白點(diǎn)”，做到有案必查。在開展“回頭看”過程中，對“回頭看”期間心存僥幸，不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)的;對以形式主義、官僚主義對待上級黨委決策部署，搞上有政策、下有對策的;對“回頭看”不重視，工作流于形式，群眾反映強(qiáng)烈、“四風(fēng)”問題突出的;對巡視巡察整改不重視，敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，一律堅(jiān)決查處、從重處理。
同志們，開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，強(qiáng)化措施，打好“回頭看”工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作動員部署會上的講話
一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義
根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委的相關(guān)部署，從今年3月下旬到7月份，在全區(qū)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作。我們一定要提高站位，深刻理解開展這項(xiàng)工作對于牢固樹立“四個(gè)意識”、馳而不息糾正“四風(fēng)”、推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，開展“回頭看”工作，是牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺對標(biāo)中央精神的必然要求。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視作風(fēng)建設(shè)這個(gè)問題。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，風(fēng)化俗成需要時(shí)間，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，來不得半點(diǎn)松懈。王岐山同志要求把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，向黨的十九大呈上黨的建設(shè)亮麗“名片”。中央紀(jì)委年度工作部署明確要求開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作措施執(zhí)行情況“回頭看”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。作為人大機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)中央精神，首要的就是牢固樹立“四個(gè)意識”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來，做好堅(jiān)持、鞏固、深化文章，抓長抓細(xì)抓常，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常為常新、持續(xù)好轉(zhuǎn)。
其次，開展“回頭看”工作，是馳而不息糾正“四風(fēng)”、推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的內(nèi)在要求。自治區(qū)黨委、市委對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神態(tài)度堅(jiān)決、持續(xù)發(fā)力。去年，新一屆自治區(qū)黨委常委會在選舉產(chǎn)生當(dāng)天立即召開會議，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》，市委近期也修訂完善了《中共南寧市委進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》。這些都說明了自治區(qū)黨委、市委對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。總的來講，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，中央政治局以上率下，真刀實(shí)槍鐵腕糾正“四風(fēng)”，歪風(fēng)邪氣得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)向上向善，在社會上形成了強(qiáng)大的正能量，作風(fēng)建設(shè)取得了有目共睹的成效。但我們也要看到，當(dāng)前“四風(fēng)”問題雖然面上有所收斂，但不良風(fēng)氣滋生的條件和土壤仍然存在，隱形變異、潛入地下的問題不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題案件中，違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的就超過了20%。要解決這些問題，關(guān)鍵就是保持定力、保持韌勁，不斷拿出新招數(shù)，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。開展“回頭看”工作，就是這樣的一次自我體檢、自我糾正、自我提高。
再次，開展“回頭看”工作，是堅(jiān)持立行立改，扎實(shí)推動巡視整改任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)的要求。從自治區(qū)和南寧市的層面看，中央巡視“回頭看”反饋意見中明確指出:一些地方和單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題屢禁不止，并提出了整改要求。自治區(qū)黨委和市委要求，要把巡視整改作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，做到即知即改、立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音，不折不扣抓好巡視組反饋意見的整改落實(shí)。從市人大常委會機(jī)關(guān)的情況看，在過去的一年，我們按要求完成了巡視整改任務(wù)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)黨員干部職工隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部職工認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)，吃苦奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，但是仍然還存在一些突出問題:比如個(gè)別同志政治意識和大局意識不夠強(qiáng)，有時(shí)片面強(qiáng)調(diào)部門工作和局部利益，對常委會黨組的決策部署和工作安排推諉，甚至做選擇、搞變通，影響工作進(jìn)度和效果;少數(shù)干部職工精神狀態(tài)不佳，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，有“船到碼頭車到站”的思想，得過且過;機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格，還有上班遲到早退、上班時(shí)間玩游戲、上網(wǎng)看電影炒股等現(xiàn)象。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)黨員干部職工身上，但影響很不好。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)亟待抓緊抓實(shí)抓嚴(yán)，容不得半點(diǎn)松懈。
為此，大家一定要把思想認(rèn)識自覺統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來，主動把“回頭看”工作擺在重而又重的位置，以即知即改、立行立改的態(tài)度，不折不扣推動“回頭看”工作落到實(shí)處。
二、把握重點(diǎn)、狠抓整改，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮
為做好這次貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作，我們專門制定了工作方案，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟等，同志們要注意學(xué)會領(lǐng)會，抓住關(guān)鍵，按步驟有序推進(jìn)工作，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
一是要及時(shí)全面梳理。常委會機(jī)關(guān)黨組、辦公廳要通過“四查四看”、自查自糾、監(jiān)督督促檢查，全面系統(tǒng)梳理貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況?！八牟樗目础币呀?jīng)在機(jī)關(guān)“回頭看”工作方案的第二部分列清楚了，具體就是:查作風(fēng)建設(shè)，看主體責(zé)任是否落實(shí)到位;查制度建設(shè)，看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊;查監(jiān)督檢查，看“四風(fēng)”整治是否嚴(yán)格有力;查紀(jì)律審查，看執(zhí)紀(jì)問責(zé)是否持續(xù)有力。我們一定要按照這些要求，對機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行全面梳理、自查自糾，確保查找問題無死角、全覆蓋。
二是要聚焦突出問題。要通過開展“回頭看”工作，著力解決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)，在貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委、市人大常委會黨組決策部署中打折扣、做選擇、搞變通，上有政策、下有對策的問題;著力解決文山會海、照抄照轉(zhuǎn)，工作不實(shí)、弄虛作假，不擔(dān)當(dāng)、不干事、玩風(fēng)盛行等形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)方面存在的問題;著力解決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委相關(guān)規(guī)定不到位，作風(fēng)建設(shè)流于形式，不正之風(fēng)長期得不到有效治理的問題;著力解決對巡視整改認(rèn)識不清、重視不夠、措施不力、落實(shí)不到位的問題;著力解決無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)“小金庫”和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補(bǔ)貼或福利，公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)和違規(guī)取酬等突出問題;著力解決整治“四風(fēng)”問題工作不力，導(dǎo)致本部門本單位“四風(fēng)”得不到有效遏制的問題;著力解決對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題態(tài)度曖昧、不及時(shí)查處的問題;著力解決貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》不嚴(yán)格、不到位，有責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的問題。
三是要健全長效機(jī)制。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”不能“穿新鞋走老路”。在這個(gè)問題上，不能把以前的整改措施拿出來“回收利用”。要通過開展“回頭看”，認(rèn)真檢查本機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》的措施執(zhí)行情況，并結(jié)合實(shí)際，對相關(guān)配套制度進(jìn)行修訂完善。在這里特別要提醒的是，機(jī)關(guān)黨組、辦公廳都要根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際聚焦具體問題立規(guī)矩，對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的一些易發(fā)頻發(fā)問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分析研究，從問題入手，抽絲剝繭，“找準(zhǔn)病灶”，扎緊制度籠子，從源頭上堵住漏洞，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤。各專工委也要細(xì)化要求，抓好各種制度和規(guī)矩的具體落實(shí)。要注重“回頭看”成果運(yùn)用，通過全面系統(tǒng)梳理，把日常有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升到制度層面，多措并舉、綜合施策，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保“回頭看”工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效
機(jī)關(guān)黨組、辦公廳一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作措施落實(shí)，以到位的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)實(shí)在在的舉措，有序有效開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作。
一是要抓好責(zé)任落實(shí)。市人大常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組，要切實(shí)提高政治站位，把主體責(zé)任扛起來，擔(dān)好主責(zé)，負(fù)好總責(zé)。要做好示范引領(lǐng)，級級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。機(jī)關(guān)黨組書記是本機(jī)關(guān)“回頭看”工作第一責(zé)任人，要切實(shí)把“回頭看”工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動上，對工作的推進(jìn)要親自過問，對自查自糾出來的問題要帶頭整改。各專工委負(fù)責(zé)人也要積極配合，帶頭抓好落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，決不能“事不關(guān)己，高高掛起”，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和辦公廳秘書科、行政接待科、人事教育科等有關(guān)職能科室，要認(rèn)真履行職責(zé)，既要各司其職又要密切配合，形成合力推動“回頭看”工作深入開展。
二是要堅(jiān)持邊查邊改。市人大常委會機(jī)關(guān)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室已經(jīng)成立，下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合紀(jì)檢組深入開展督導(dǎo)工作。要突出問題導(dǎo)向，揪住老問題，抓住新問題，確保機(jī)關(guān)每一個(gè)問題都能整改落實(shí)到位。機(jī)關(guān)黨組、辦公廳要迅速組織開展自查自糾，抓緊時(shí)間制定整改的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，結(jié)合2016年市人大常委會黨組民主生活會整改問題清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，整改到位。對于制度層面的問題，可以馬上改的，要立即整改，需要中長期整改的，要持之以恒深入改，把問題徹底改到位。
三是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，絕不姑息?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一遍”?！盎仡^看”就是“回頭治”，就是“回馬槍”。要用好“顯微鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，在執(zhí)紀(jì)審查上做到“六個(gè)一律”:對“回頭看”期間心存僥幸，不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)的，一律堅(jiān)決查處，從重處理;對以形式主義、官僚主義對待黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，搞上有政策、下有對策的，一律堅(jiān)決查處、從重處理;對“回頭看”不重視，工作流于形式，群眾反映強(qiáng)烈、“四風(fēng)”問題突出的，一律堅(jiān)決查處、從重處理;對巡視整改不重視，敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，一律堅(jiān)決查處、從重處理;對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題有案不查、壓案不查甚至隱瞞包庇的，一律堅(jiān)決查處、從重處理;對有責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的，一律堅(jiān)決查處、從重處理。在這里，我特別要提醒大家的是，要充分掌握報(bào)銷出差補(bǔ)助、申請派車、值班補(bǔ)助、公務(wù)接待等日常工作的相關(guān)政策要求，要嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，而不要因小失大，甚至犯下錯(cuò)誤。下一步，請辦公廳全面整理印發(fā)機(jī)關(guān)這些制度規(guī)定，并組織深入學(xué)習(xí)，要讓每位干部職工都知道哪些能做，哪些不能做。對中央、自治區(qū)、市委以及本機(jī)關(guān)新出臺的一些規(guī)定，也要充分利用南寧人大網(wǎng)站、宣傳櫥窗和各種會議，及時(shí)傳達(dá)，讓大家做到胸中有數(shù)、警鐘長鳴、不碰紅線、守住底線。
同志們，開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“四頭看”工作，意義重大、要求嚴(yán)格，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，契而不舍抓作風(fēng)，持之以恒反“四風(fēng)”，全力建設(shè)風(fēng)清氣正的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，為加快建設(shè)“四個(gè)城市”，勇當(dāng)廣西營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的排頭兵作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
我的講話完了，謝謝大家!
