xx市監(jiān)察委員會關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況的報告

市人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，市人大常委會安排本次會議聽取市監(jiān)察委員會專項工作報告，充分體現(xiàn)了對監(jiān)委工作的關(guān)心、重視和支持。下面，我代表市監(jiān)委報告全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況，請予審議。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，推動生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，并形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。2020年8月，習(xí)近平總書記在考察xx時強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！笔〖o委監(jiān)委聚焦習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話指示批示和黨中央重大決策部署，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，以有力監(jiān)督護航生態(tài)文明建設(shè)。市委堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，擺在重中之重的位置。2018年1月，xx市第七屆人大第一次會議選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，為依法實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督提供了組織保障。市監(jiān)委堅決貫徹黨中央決策部署，按照省紀委監(jiān)委、市委工作安排，認真履行職責(zé)，強化監(jiān)察監(jiān)督，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公職人員腐敗和失職失責(zé)突出問題，堅決維護群眾利益、積極回應(yīng)社會關(guān)切，為我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供了堅強保障。

一、主要工作情況

四年來，市監(jiān)委深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，切實把生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督擺在突出位置，強化監(jiān)督執(zhí)法，推動專項治理取得顯著成效。全市共查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題xx個，批評教育幫助和處理xx人（其中給予政務(wù)處分xx人）。監(jiān)督推進完成生態(tài)環(huán)境保護問題整改xxx個。全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域檢舉控告類信訪舉報數(shù)大幅下降，從2018年的xx件降至2021年的xx件，震懾效應(yīng)和治理效能充分顯現(xiàn)。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督機制

堅持高位帶動，持續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市監(jiān)委始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督全過程，先后召開xx次會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和考察xx重要講話指示精神，不斷強化理論武裝，切實增強政治自覺。注重以上率下，建立委主要負責(zé)同志牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、機關(guān)部室協(xié)同配合各司其職的工作機制，每年召開工作推進會、調(diào)度會，推動監(jiān)察監(jiān)督工作扎實有效開展。落實包保聯(lián)系督導(dǎo)機制，委班子成員通過“四不兩直”方式深入基層調(diào)研督導(dǎo)，委主要負責(zé)同志x次到基層調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作，推動解決實際問題xx個。

堅持專責(zé)推動，持續(xù)強化壓力傳導(dǎo)。市監(jiān)委深入落實國家監(jiān)察體制改革部署，推進監(jiān)察職能向基層和一線延伸，向市直機關(guān)全面派駐（出）監(jiān)察機構(gòu)，指導(dǎo)縣區(qū)選舉產(chǎn)生本級監(jiān)察委員會，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室，與同級紀委（紀檢機構(gòu)）合署辦公、一體運行，切實履行國家監(jiān)察專責(zé)職能，實現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。推動監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，加強信息互通、力量互用、成果互鑒，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移、點面覆蓋，持續(xù)向有關(guān)地方和部門傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保生態(tài)環(huán)境保護決策部署落到實處。

堅持部門聯(lián)動，持續(xù)強化協(xié)同協(xié)作。市監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，壓實職能部門主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，督促市生態(tài)環(huán)境局牽頭抓好日常監(jiān)督、督導(dǎo)調(diào)研、專項檢查等發(fā)現(xiàn)問題以及審計監(jiān)督反饋問題的整改落實。在全省率先建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作機制，會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門在調(diào)查處理損害生態(tài)環(huán)境問題時開展“一案雙查”，深入查糾問題背后的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題。

（二）堅持依法監(jiān)察監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署落實到位

突出重點全程監(jiān)督。緊盯生態(tài)環(huán)境部通報的“xx市太平湖流域局部生態(tài)環(huán)境破壞問題”，市監(jiān)委召開x次專題會議，聽取問題整改情況匯報，對監(jiān)督推動整改工作作出部署；就做好督察期間推動整改、監(jiān)督問責(zé)工作發(fā)出提示，督促有關(guān)地方和部門抓好整改工作。市監(jiān)委主要負責(zé)同志先后x次深入項目現(xiàn)場，實地調(diào)研指導(dǎo)整改工作推進情況，推動問題改徹底、改到位。協(xié)助做好關(guān)于太平湖違法違規(guī)項目清理整治工作不力問題問責(zé)工作。

聚焦問題跟進監(jiān)督。市監(jiān)委堅持把監(jiān)督推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件辦理和反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，開展了三輪督察反饋問題整改監(jiān)督，相關(guān)派駐（出）機構(gòu)和各區(qū)縣監(jiān)委先后開展問題整改督導(dǎo)xxx余次。建立“1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改清單，截至目前，中央生態(tài)環(huán)保督察組移交的信訪件辦結(jié)率為xx.x％，剩余x件正持續(xù)推進；省生態(tài)環(huán)保督察組交辦的信訪件辦結(jié)率為xx.x％，剩余x件正持續(xù)推進。在常態(tài)化監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域工作開展情況中，市監(jiān)委緊扣xx實際，扎實開展“嵌入式”監(jiān)督，實行“點穴問診”“對癥下藥”，如監(jiān)督推動抓好農(nóng)村生活污水治理，對新安江流域生態(tài)補償機制開展了專項監(jiān)督。

壓實責(zé)任精準(zhǔn)監(jiān)督。市監(jiān)委深入貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》及省、市委相關(guān)規(guī)定，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治監(jiān)督。緊盯整改的全過程、各環(huán)節(jié)，重點看“關(guān)鍵少數(shù)”是否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致；是否堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，做到真改實改徹底改；是否發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭落實整改，不折不扣完成整改任務(wù)。市監(jiān)委累計在整改措施實施階段和驗收階段發(fā)現(xiàn)并督促糾正問題xx個。

（三）堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴肅查處問責(zé)損害生態(tài)環(huán)境保護的人和事

拓寬信訪渠道。市監(jiān)委積極完善“信、訪、網(wǎng)、電”立體受理體系，深化運用檢舉舉報平臺和基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，實現(xiàn)了受理、辦理、處置全流程監(jiān)控。四年來，市監(jiān)委共受理涉及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域信訪件xx件、辦結(jié)率xxx％。

依法追究責(zé)任。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域腐敗問題線索和作風(fēng)問題“大起底”和“回頭看”。嚴格落實涉及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點問題線索直查直辦和督辦機制，2018年以來市本級直查直辦問題線索x件；跟蹤督辦交區(qū)縣監(jiān)委直查直辦問題線索x件，全部高質(zhì)量辦結(jié)。