目錄

1總則

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3應(yīng)急準(zhǔn)備

4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6應(yīng)急響應(yīng)

7信息發(fā)布

8災(zāi)后恢復(fù)重建

9應(yīng)急保障措施

10表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

11附則

xx市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰地市發(fā)生的，對(duì)我市造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。各級(jí)黨委、政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開(kāi)。

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各級(jí)黨委、政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1指揮部組成及職責(zé)

根據(jù)形勢(shì)研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展，由市政府決定成立xx市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志、xx軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處負(fù)責(zé)同志和武警xx支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員為：市應(yīng)急局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局（市國(guó)資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、xx廣播電視臺(tái)、市林業(yè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、xx軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警xx支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、鐵路xx北站、xx銀保監(jiān)分局、xx供電公司、xx民航中心、市交投公司負(fù)責(zé)同志。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，研究解決預(yù)防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府的有關(guān)指示；督促檢查各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門(mén)和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對(duì)處置工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，并視情請(qǐng)求省政府有關(guān)部門(mén)和駐阜人民解放軍、武警部隊(duì)給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；承擔(dān)市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，為市應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開(kāi)展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請(qǐng)市政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

2.3成員單位組成及職責(zé)

（1）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府組織特別重大、重大、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織中央、省和市內(nèi)主流媒體及時(shí)對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（3）市委網(wǎng)信辦：組織開(kāi)展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題研究，向市應(yīng)急指揮部提出工作建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。

（4）市發(fā)展改革委：積極爭(zhēng)取國(guó)家、省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障災(zāi)后市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。指導(dǎo)管道企業(yè)開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。

（5）市教育局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)各地教育部門(mén)根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、督促各地做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

（6）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，指導(dǎo)做好隱患排查；組織協(xié)調(diào)對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)重建工作。

（7）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。

（8）市民政局：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（9）市財(cái)政局（市國(guó)資委）：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門(mén)申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金；督促指導(dǎo)市屬企業(yè)按照市應(yīng)急指揮部要求做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。

（10）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（11）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地保障城市供熱、供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)供水、供氣等受損設(shè)施的搶修；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后公共供水、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（12）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)國(guó)省道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告國(guó)省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門(mén)向國(guó)省干道上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（14）市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（15）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

（16）市文化旅游體育局：會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

（17）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（18）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開(kāi)展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合市有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)食品、藥品安全監(jiān)管工作。

（19）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

（20）市人防辦：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

（21）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施xx城區(qū)范圍內(nèi)的道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)等除雪除冰行動(dòng)，做好xx城區(qū)大型除雪車輛、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配指導(dǎo)工作，以及部門(mén)融雪劑、鐵鍬、手套等物資儲(chǔ)備，保障雨雪天氣城區(qū)道路、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行；清除行道樹(shù)殘雪、斷枝，提前對(duì)高空廣告設(shè)施進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除安全隱患；指導(dǎo)、督查各地城管部門(mén)開(kāi)展除雪除冰有關(guān)工作。

（22）市糧食和物資儲(chǔ)備局：按照市應(yīng)急指揮部指令采購(gòu)救災(zāi)物品，按計(jì)劃調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足。

（23）xx廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進(jìn)行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正能量。

（24）xx民航中心：及時(shí)發(fā)布航班信息，負(fù)責(zé)組織機(jī)場(chǎng)除冰除雪工作，協(xié)助航空公司做好滯留旅客疏散和食宿保障工作；增加機(jī)場(chǎng)安保巡邏，維護(hù)候機(jī)秩序。

（25）市交投公司：負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資，及時(shí)組織對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的高速公路進(jìn)行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協(xié)助交管部門(mén)實(shí)施交通管制，及時(shí)對(duì)在所屬高速公路上發(fā)生故障的車輛實(shí)施救援；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的所屬道路及其設(shè)施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合屬地政府對(duì)滯留在所屬高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協(xié)調(diào)中石化xx分公司、中石油xx分公司做好服務(wù)區(qū)的油料供應(yīng)。

（26）xx軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：在收到市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求和兵力動(dòng)用按規(guī)定批準(zhǔn)的情況下，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作；必要時(shí)，申請(qǐng)派遣部隊(duì)支援我市抗雪防凍救災(zāi)工作。

（27）武警xx支隊(duì)：在收到縣級(jí)以上地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（28）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T(mén)做好遇險(xiǎn)群眾救助。

（29）市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（30）鐵路xx北站：負(fù)責(zé)全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息，6小時(shí)內(nèi)組織清理管轄范圍內(nèi)車站廣場(chǎng)、旅客通道積雪；組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，保證鐵路暢通和運(yùn)送旅客安全；準(zhǔn)備組織鐵路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，做調(diào)整運(yùn)力準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

（31）xx銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)公司開(kāi)展查勘理賠工作。

（32）xx供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。

2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)（含）以上響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。（市應(yīng)急局牽頭，市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、xx廣播電視臺(tái)、市氣象局參與）

（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（市應(yīng)急局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲(chǔ)備局、受災(zāi)地政府參與）

各級(jí)人民政府要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全市國(guó)省干線公路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)的除雪鏟冰，保障空、陸客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)高速公路和國(guó)省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)；必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、xx民航中心、市交投公司、xx軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警xx支隊(duì)、鐵路xx北站參與）

（4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、鐵路xx北站、xx供電公司為成員單位）

（5）市場(chǎng)保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局參與）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、xx廣播電視臺(tái)等為成員單位）

2.5專家組

市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對(duì)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn)。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。

3.2物資準(zhǔn)備

政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)?？h級(jí)以上應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門(mén)根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5社會(huì)動(dòng)員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開(kāi)展救災(zāi)救援工作。

必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4.1預(yù)警級(jí)別

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

4.1.1Ⅰ級(jí)預(yù)警

已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于－2℃。

4.1.2Ⅱ級(jí)預(yù)警

全市2個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米或1個(gè)縣（市、區(qū)）積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于－2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于－2℃。

4.1.3Ⅲ級(jí)預(yù)警

全市2個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米或1個(gè)縣（市、區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于－2℃，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于－2℃。

4.1.4Ⅳ級(jí)預(yù)警

全市1個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

4.2預(yù)警發(fā)布

市氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx廣播電視臺(tái)、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、xx供電公司等部門(mén)建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，全市各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3預(yù)警響應(yīng)

按照《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《xx市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx市高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開(kāi)展工作。