目錄

第一章總則

第二章組成人員職責(zé)

第三章全面正確履行政府職能

第四章堅(jiān)持依法行政

第五章實(shí)行科學(xué)民主決策

第六章推進(jìn)政務(wù)公開

第七章健全監(jiān)督制度

第八章會(huì)議制度

第九章公文審批

第十章工作紀(jì)律

第十一章廉政和作風(fēng)建設(shè)

xx縣人民政府工作規(guī)則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《浙江省人民政府工作規(guī)則》《杭州市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

第二條縣政府工作堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委省政府、委決策部署，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。

第三條縣政府工作要全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州、xx的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、縣委決策部署，加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)美富、深綠興富、民生安富、改革增富，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，爭當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵。

第四條縣政府在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？h政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章組成人員職責(zé)

第五條縣政府由縣長、副縣長，縣政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

縣政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第六條縣政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作，副縣長協(xié)助縣長工作。

第七條副縣長按分工負(fù)責(zé)分管工作。受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。重要事項(xiàng)要及時(shí)向縣長報(bào)告。有關(guān)事項(xiàng)涉及其他副縣長分管工作的，要與相關(guān)副縣長商量決定。

第八條縣政府工作部門實(shí)行黨組（黨委）全面領(lǐng)導(dǎo)和主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

政府工作部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，維護(hù)政令暢通，切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署。

第三章全面正確履行政府職能

第九條縣政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能。

第十條貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定引導(dǎo)和調(diào)控本縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的舉措，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。依法加強(qiáng)資本監(jiān)管，堅(jiān)決反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，健全統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十二條加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安xx。

第十三條更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十四條加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹立和深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，著力開創(chuàng)美麗xx新局面。

第十五條持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，高水平推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章堅(jiān)持依法行政

第十六條縣政府及各部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，構(gòu)建協(xié)同高效的依法行政體制，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第十七條縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向縣人大及其常委會(huì)提出議案，制定行政規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。擬訂和制定行政規(guī)范性文件，原則上都要向社會(huì)公開征求意見。行政規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

第十八條縣政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策以及市政府的規(guī)章。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)由縣政府制定行政規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。部門制定行政規(guī)范性文件，凡涉及人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示縣政府。

第十九條縣政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門進(jìn)行合法性審核。行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照法定權(quán)限、程序制定。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

第二十條深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十一條縣政府及各部門要健全行政決策程序規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。

第二十二條全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由縣政府決策的重大事項(xiàng)，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，或經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議討論通過后報(bào)請(qǐng)縣委決定。

第二十三條縣政府工作部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的，應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并可以采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

第二十四條縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

縣政府作出的事關(guān)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前依法向縣人大或者縣人大常委會(huì)報(bào)告。

第二十五條縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全縣的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力?？h政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)縣政府重大決策部署和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開

第二十六條縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，提高政府工作的透明度。