90后優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班講稿：提升調(diào)研能力寫好調(diào)研報(bào)告

很高興來這里來與大家交流如何提升調(diào)研能力、寫好調(diào)研報(bào)告這一問題。我想談以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、先調(diào)查后研究，邊調(diào)查邊研究；先調(diào)研后寫作，邊調(diào)研邊寫作：提高機(jī)關(guān)干部的調(diào)研力

宋朝大詩(shī)人陸游在晚年給他兒子傳授寫詩(shī)經(jīng)驗(yàn)時(shí)寫的一首名為《示子譎》詩(shī)中的一句：“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外”。寫詩(shī)如此，做調(diào)研報(bào)告也如此。在寫調(diào)研報(bào)告之前，首先要做好調(diào)查研究。

第一、選好題，調(diào)查報(bào)告即成功一半。

寫調(diào)研報(bào)告，最重要的是選準(zhǔn)題。選題不準(zhǔn)，或大而無當(dāng)，或無關(guān)宏旨，或生僻冷門，調(diào)研報(bào)告寫得最好，都沒有什么用處。如何把題選好，提高調(diào)研報(bào)告的實(shí)用性、針對(duì)性，我的想法是：“三出發(fā)”。

1、從世情、國(guó)情、省情、市情、區(qū)情出發(fā)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。國(guó)際形勢(shì)與過去相比，一個(gè)很大的變化，美國(guó)等西方勢(shì)力從過去以同中國(guó)合作為主轉(zhuǎn)為以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗為主。從國(guó)家層面看，中央最關(guān)注的問題是五位一體、新發(fā)展格局、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、共同富裕、黨的建設(shè)、一帶一路、人類命運(yùn)共同體等；從省級(jí)層面看，省委最關(guān)注的是高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革等；各市地黨政機(jī)關(guān)也各有各的關(guān)注重點(diǎn)。我們舟山最關(guān)注的是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。我們年輕干部調(diào)研，只有融入時(shí)代大主題，根據(jù)中央、省委、市委的部署，圍繞中心工作來選題、來調(diào)查、來研究，為黨委政府決策提供參考依據(jù)，我們的調(diào)研才能不偏方向，才能卓有成效。

2、從年輕干部所處的單位實(shí)際出發(fā)。大家來自于各行各業(yè)，各單位。調(diào)查報(bào)告或調(diào)研報(bào)告的選題要根據(jù)所在單位的實(shí)際情況，主要調(diào)研的方向應(yīng)當(dāng)是最急需的最重要的最老大難的，選擇一些能體現(xiàn)我們特點(diǎn)，能體現(xiàn)我們年輕干部特點(diǎn)的課題開展調(diào)研。

3、從大家感興趣、最了解的領(lǐng)域出發(fā)。興趣是最好的老師。大家在寫調(diào)研報(bào)告之前，一定要選自已最感興趣、最了解的事作為調(diào)研的課題。自己不感興趣、不了解的事，讓你們?nèi)プ觯@就強(qiáng)人所難了，肯定做不好、寫不好，即使寫出來了，其價(jià)值也不會(huì)高。

第二、調(diào)查研究是寫好調(diào)研報(bào)告的“一號(hào)工程”。

毛主席在《反對(duì)本本主義》中說了兩句話，第一句話叫不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，第二句話叫做不做正確的調(diào)查同樣也沒有發(fā)言權(quán)。選題確定后，要做的第二件事，就是調(diào)查和研究。調(diào)研是寫好報(bào)告的生命線。沒有調(diào)研，就沒有報(bào)告。重點(diǎn)要把握以下幾條：

1、實(shí)地調(diào)查是重中之重。在所有的調(diào)研方法中最重要的、最基礎(chǔ)的、最核心的是實(shí)地調(diào)研。去年《讀書》雜志第7期發(fā)了一個(gè)研究黨史專家的文章。他在文章中介紹了為了寫好論文專程到紅軍經(jīng)過的地方調(diào)研。研究黨史也堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研，我們更應(yīng)當(dāng)如此。如何開展實(shí)地調(diào)研？一是任何地方都可調(diào)研，任何事情都可調(diào)研。關(guān)鍵是要有一個(gè)調(diào)研的心。我們寫調(diào)研報(bào)告要養(yǎng)成調(diào)研的敏銳習(xí)慣。并不是正兒八經(jīng)下基層才算是調(diào)研，平時(shí)工作場(chǎng)合、特定的區(qū)域其實(shí)也可以調(diào)研。哪怕到了餐廳、菜場(chǎng)等也可以調(diào)研。只要是實(shí)地，都可以調(diào)研。二是要沉下去，真正到基層。不到下面看，不了解情況，無法深入分析研判。最近，我到大洋山島調(diào)研，原來以為大洋山緊靠小洋山，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，結(jié)果深入了解后，鎮(zhèn)里的工作是以社會(huì)穩(wěn)定為主。如果不認(rèn)真調(diào)研，走馬觀花，就難以發(fā)現(xiàn)真相。二要全面了解情況。不要片面，不要只聽一面之詞，不要只看表面現(xiàn)象。比如我曾在舟山市了解水產(chǎn)企業(yè)的納稅情況，走訪企業(yè)時(shí)，企業(yè)老板都嘆苦經(jīng)，說是虧損。而真實(shí)的情況是有利潤(rùn)的。四要把調(diào)研的情況及時(shí)記錄下來。好記性不如爛筆頭，你到一個(gè)地方調(diào)研，這個(gè)人怎么說，這個(gè)人怎么做，都要記錄下來。以前市委辦搞了一個(gè)關(guān)于漁農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)要防止一陣風(fēng)的調(diào)研報(bào)告，我們選擇了每一個(gè)點(diǎn)上群眾的原話整理出來，給市委主要領(lǐng)導(dǎo)看，得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示。

2、盡量多幾種調(diào)研方式。調(diào)研不能局限于實(shí)地調(diào)研，還有案頭調(diào)研、互聯(lián)網(wǎng)上的調(diào)研等等。通過對(duì)很多資料進(jìn)行比較，可以分析得出結(jié)論我們現(xiàn)在不大可能花很大的精力，像過去的干部半個(gè)月到基層吃住行和群眾在一起的形式，這種實(shí)地調(diào)研方式隨著時(shí)間的變化而發(fā)生了較大的變化。但是我們現(xiàn)在更多的要靠新時(shí)代的方法，比如案頭調(diào)研、互聯(lián)網(wǎng)上的調(diào)研，等等，都是非常需要的。

3、最關(guān)鍵的是研究。調(diào)查是我們認(rèn)識(shí)客觀事物，研究是解決辦法的過程。研究出來的東西是我們的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。馬克思說過，重要的不是認(rèn)識(shí)世界，而在于改造世界。研究就是為了研究改造世界的辦法，也就是毛主席在實(shí)踐論中強(qiáng)調(diào)的，感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，我們調(diào)研中要掌握這幾句話，要去粗取精、去偽存真，排除抽象、掌握真理。

那么調(diào)查與研究、調(diào)研與寫作的關(guān)系如何處理？我送大家這樣幾句話：先調(diào)查后研究，邊調(diào)查邊研究；先調(diào)研后寫作，邊調(diào)研邊寫作。如果說調(diào)查是任何地方都可以，那么研究是任何時(shí)候都可以。

第三、精心設(shè)計(jì)“施工圖”。

確定選題、開展調(diào)研以后的第三步準(zhǔn)備工作就是構(gòu)思，形成研究報(bào)告的提綱，即施工圖。積我多年的實(shí)踐，我認(rèn)為構(gòu)思調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)要抓住三個(gè)關(guān)鍵詞，即：概念、概括、概要。早年，我從學(xué)校調(diào)到區(qū)教育局人秘股才三天，局長(zhǎng)就把我和辦公室副主任叫到他的辦公室，對(duì)我倆交代，由我寫去年局里工作總結(jié)，由副主任寫今年局里工作思路，三天后都交給他。從局長(zhǎng)那里出來，我倍感壓力山大，這是局長(zhǎng)對(duì)我的測(cè)試啊，怎么寫好去年局工作總結(jié)？我向人秘股要來了前幾年局里每年工作總結(jié)，劃出關(guān)鍵的概念，分別是義務(wù)教育、校舍改造、職業(yè)教育、勤工儉學(xué)、師資隊(duì)伍等。圍繞這些概念，我收集各股室去年的工作總結(jié)，進(jìn)行概括提煉，然后寫出概要（即提綱），按照提綱，埋頭寫了二天，把總結(jié)交到局長(zhǎng)手里。局長(zhǎng)翻了翻總結(jié)報(bào)告說：“基本的東西都沒有落下，通過考試了”。

這一做法，我一直在不斷實(shí)踐、不斷完善，到現(xiàn)在我仍然這么做，我認(rèn)為掌握概念，善于概括，寫好概要，這是構(gòu)思調(diào)研報(bào)告包括所有公文類、學(xué)術(shù)類文章寫作的秘訣，今天與大家共同分享。

第四、區(qū)別調(diào)查報(bào)告與調(diào)研報(bào)告的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)

從廣義來說，所有的調(diào)查報(bào)告都是調(diào)研報(bào)告。他們的共同點(diǎn)，都是把情況、事實(shí)、真相弄清楚，并提出意見、建議。兩者的作用是相近的，都是供決策用的。但從狹義來說，兩者還是有不同點(diǎn)：調(diào)查報(bào)告，一般指的是上級(jí)單位以組織名義，或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件或某個(gè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)調(diào)查的材料進(jìn)行整理分析，揭示事物的真相和本質(zhì)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，提出處理意見或結(jié)論，是各級(jí)公務(wù)員必須掌握的常用公文。如《某區(qū)某漁船與外輪碰撞沉沒事故的調(diào)查報(bào)告》。內(nèi)容包括：（一）某漁船基本情況。（二）事故基本情況。事故區(qū)域情況、事故時(shí)間、事故經(jīng)過。（三）救援情況。（四）事故原因及類別。（五）事故雙方存在的主要問題。（六）處理意見。調(diào)研報(bào)告是各級(jí)單位以組織名義，或個(gè)人對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問題的客觀實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查了解，然后對(duì)調(diào)查收集到的各方面材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，然后揭示出事物規(guī)律性的東西，提出符合實(shí)際的對(duì)策措施，以書面形式表達(dá)出來的公文文種。如《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，內(nèi)容包括：一、引子，調(diào)研的目的和過程。二、我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的基本情況。三、我區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要制約因素。四、我區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)發(fā)展對(duì)策。

調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎氐氖遣?，調(diào)研報(bào)告?zhèn)戎氐氖茄小Ｇ罢咧饕遣榍逭嫦?，后者主要是研究?duì)策。

二、思想、思想、還是思想：提高調(diào)研報(bào)告的思想穿透力

思想性自古至今都是文章的第一要?jiǎng)?wù)。“文以載道”，“文章合為時(shí)而著”，說的都是文章的內(nèi)容要有思想。如果說炒房地產(chǎn)是地段、地段、還是地段，那么寫文章，就是思想、思想，還是思想。文章出思想，特別是出新思想、新觀點(diǎn)、新政策、新措施，是生命力之所在。

大家知道蘭德公司是當(dāng)今美國(guó)最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，就中國(guó)政府的態(tài)度問題，蘭德公司集中了大量的人力和財(cái)力加以研究，最后得出7個(gè)字的結(jié)論：“中國(guó)將出兵朝鮮”并作價(jià)500萬(wàn)美元（當(dāng)時(shí)是一架先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)的價(jià)格），賣給美國(guó)對(duì)華研究室，附有380頁(yè)的研究資料，詳細(xì)分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情。并斷定：一旦中國(guó)出兵，美國(guó)將輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)對(duì)華政策研究室的官員們認(rèn)為：當(dāng)時(shí)的中國(guó)無論人力、財(cái)力都不具備出兵的可能性。認(rèn)為蘭德公司是在敲詐，是無稽之談。后來，從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)兵敗回來的麥克阿瑟將軍感慨地說：“我們最大的失誤是舍得幾百億的美元和數(shù)十萬(wàn)美國(guó)軍人的生命，卻吝嗇一架戰(zhàn)斗機(jī)的代價(jià)”。