XX市學前教育發(fā)展存在的問題及對策建議的調(diào)研報告

全面了解全市學前教育發(fā)展情況，促進學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和普及提高，XX年9月，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了學前教育發(fā)展情況專題調(diào)研，調(diào)研組在市人大常委會于枝周副主任帶領下，先后深入市本級和三縣兩區(qū)X所公辦幼兒園、X所民辦幼兒園進行了實地調(diào)研，并召開座談會，專題聽取了市教育局等7個部門分管領導及幼兒園園長代表的情況匯報，征求意見和建議。經(jīng)綜合分析和歸納，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

近年來，全市各級政府把推動學前教育改革發(fā)展作為改善民生問題的一項任務，統(tǒng)籌和推動全市學前教育工作，把幼兒園建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，XX年出臺了《關于印發(fā)XX市第三期學前教育行動計劃的通知)》，明確了加快推進XX市學前教育發(fā)展的指導思想，提出了學前教育第三期工作的目標任務，加強師資隊伍建設，推進多元普惠幼兒園體制機制創(chuàng)新，提出了推進工作的保障措施和要求，各縣(區(qū))也出臺了相關計劃，將責任落實到人，確保學前教育工作有人抓、有人管、有成效。自2014年起，XX市每年陸續(xù)發(fā)展一批省認定的多元普惠幼兒園，XX年出臺了《XX市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》，通過加大對多元普惠幼兒園的管理和扶持,促使普惠幼兒園在提高保教水平的同時堅持走“公益”“普惠”的線路，有效緩解了當前學前教育“入園難”入園貴”問題。

截止到XX年9月，X市共有各級各類幼兒園X所，其中公辦幼兒園X所(含附屬幼兒園)，審批注冊民辦幼兒園X所，小學附設幼兒班X個。省級示范園X所，市級示范園X所，省普惠性民辦幼兒園有X所。XX年，全市學前三年毛入園率為X%，普惠性幼兒園覆蓋率為X%，公辦園在園幼兒占比X%。全市共有3-5周歲適齡幼兒X人，3-5周歲適齡在園幼兒共有X人，其中公辦幼兒園在園幼兒有X人(教育部門辦幼兒園幼兒X人，小學附設幼兒班X人)，民辦幼兒園在園幼兒X人，其中普惠性民辦園在園幼兒X人。

二、存在的主要問題

(一)學前教育基礎薄弱，公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園不足。全市X所幼兒園中，公辦幼兒園僅X所，公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園不足成為了全市學前教育的瓶頸，如XX市幼兒園，現(xiàn)有教學班X個，在園幼兒X名，今年秋季計劃招生X名，實際報名人數(shù)達到XX多人，遠遠無法滿足城區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求。其他縣區(qū)幼兒園也存在類似的情況，XX縣第一幼兒園近幾年秋季開學前都存在家長在天未亮就到幼兒園門口排隊抽簽的情況，城區(qū)公辦幼兒園占比偏低，優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量明顯不足，入公辦幼兒園難，群眾意見大。

(二)財政總體投入不足，資金缺口較大。市縣(區(qū))財政對學前教育的投入能力有限，學前教育總體投入不足問題日益突顯。由于辦園成本大幅上升，收費標準偏低，僅靠財政扶持的辦園經(jīng)費有限，公辦幼兒園在更新設施設備、修繕園舍基建、改善辦園條件、穩(wěn)定教師隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師隊伍等方面的生存發(fā)展受資金不足的困擾日趨明顯。特別是學前教育占比占政府整個教育經(jīng)費投入的比例也不高,造成了資金缺口較大的問題。XX年，除了各縣(區(qū))爭取獲得省下達的學前教育補助資金666.7萬元外，市本級安排學前教育經(jīng)費不足，只能保障公辦學前教育學校正常的生均撥款，缺乏教學設備等投入的財力支持。