XX市2020年度防汛應(yīng)急預(yù)案

為做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，根據(jù)《關(guān)于做好2020年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》（廣防〔2020〕1號）、《關(guān)于明確2020年度防汛抗旱相關(guān)工作職責(zé)的通知》（廣防〔2020〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、防洪能力現(xiàn)狀

XX市地處長江中下游，為黃山余脈和天目山余脈交匯地帶，地勢南北高，中間低，相對高差大，河道坡降陡，匯流歷時短。全市屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，雨量充沛，多年平均降雨量1347mm，但年際年內(nèi)以及時空分布不均，差異較大，以致我市洪災(zāi)特點為集中降雨造成的驟發(fā)性洪水形成時間短，造成危害大，在本市停留時間短。根據(jù)地形特點，全市大致可分為三大類型：㈠山區(qū)：主要分布于南北部，面積約1100km2；㈡丘陵區(qū)：主要分布于東西部，面積約637km2；㈢平畈區(qū)：主要集中在中部，面積約428km2。境內(nèi)極易發(fā)生山洪災(zāi)害，且易受臺風(fēng)侵襲。

我市境內(nèi)主要河流為老郎川河（無量溪河）和新郎川河（桐汭河），兩條河道縱貫全市南北，樹枝狀沿干流左右分布16條和10條支流，河道多為砂卵石河床，比降較大，險工要段多，抗洪能力低，整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。

目前我市已建成各類水庫111座。其中中型水庫3座，即盧村水庫、張家灣水庫，糧長門水庫（暫未蓄水）；?、逍退畮?7座(陽山水庫為新建水庫，目前試運行)；小二型水庫91座(原省在冊?、嫘退畮?7座，新注冊小㈡型水庫24座)；這些水庫大多分布在山區(qū)和崗沖地帶，從2007年以來，我市新建中型水庫1座，?、逍?座，共對2座中型、16座?、逍秃?1座?、嫠畮鞂嵤┝顺U加固，防洪能力大大提高。

桃州鎮(zhèn)是我市政治、經(jīng)濟、文化活動中心和人口居住密集區(qū)，是市委、市人民政府所在地，位于老郎川河（無量溪河）及糧長河的交匯處，城區(qū)海拔在34.01m至40.01m之間，上游匯水面積約310km2，有中型水庫二座（盧村水庫、糧長門水庫）和?、逍退畮於线B凼水庫、方山?jīng)_水庫）。

二、防洪工程存在主要問題

汛前檢查表明，近年來我市防汛抗災(zāi)工程體系得到明顯提高，但仍然難以抵御突發(fā)性、超標(biāo)準(zhǔn)水旱災(zāi)害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)水庫安全度汛

全市111座中、小型水庫，其中新建1座中型水庫（糧長門水庫），1座?、逍停柹剿畮欤?，共對2座中型、16座?、逍秃?1座?、嫠畮鞂嵤┝顺U加固，但仍有如下隱患：

1.我市近年來先后經(jīng)歷了2016年“6.20”洪水、2019年“6.21”洪水、特別是2019年8月10日受“利奇馬”臺風(fēng)影響，全市普降暴雨，部分區(qū)域特大暴雨，歷史罕見[全縣平均降雨量203毫米，全市最大降雨量390毫米；24小時降雨最大363毫米,超200年一遇（361毫米）]，部分水庫超負(fù)荷運行，雖及時降低水位，但仍需加強觀察；

2.桃州鎮(zhèn)永茂水庫；邱村鎮(zhèn)姚溝、上古村水庫；誓節(jié)鎮(zhèn)銅山?jīng)_、白洋、邱沖水庫、楊灘鎮(zhèn)三塘、陳家沖水庫等8座小二型水庫為2019年除險加固完成，未經(jīng)歷高水位運行；

3.前期除險加固水庫出現(xiàn)了新險情，雖經(jīng)臨時處理但仍存在度汛隱患。

4.部分水庫白蟻危害有所反彈，我市水庫除險加固過程中對部分水庫雖已做白蟻防治，但運行時間較長，2020年汛前檢查中發(fā)現(xiàn)桃州鎮(zhèn)鯉魚沖水庫、打鼓凼水庫，新杭鎮(zhèn)山泥沖水庫，東亭鄉(xiāng)蛟湖水庫、洋子沖水庫，楊灘鎮(zhèn)五里沖水庫等有白蟻活動跡象；

5.部分水庫管護存在盲區(qū)。我縣實行小型水庫社會化管養(yǎng)后，水利工程管養(yǎng)水平大幅度提升，但仍有部分小型水庫日常管理依然粗放。

市防指均已下發(fā)問題清單，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改，但這些問題都不容忽視。

(二)城市防洪排澇

近年，市城區(qū)河道雖經(jīng)多次清淤和改造，但仍有部分河段和區(qū)域存在一定度汛隱患。

1.城區(qū)河道部分：市城西區(qū)螞蟥溝淤積阻礙嚴(yán)重，與團結(jié)西路交叉段以涵代溝斷面不足，螞蟥溝竹瑰路東側(cè)堵塞阻礙行洪；團結(jié)西路文瀾府北側(cè)新開排水溝不暢；城西片區(qū)缺乏排水系統(tǒng)，極易發(fā)生內(nèi)澇。

環(huán)城河部分河段淤積嚴(yán)重，行洪不暢。環(huán)城南河萬桂山路橋上游段淤積，影響行洪；環(huán)城南河支流國土新村段至桃州路段醫(yī)院侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，穿綏安路段以涵代溝，斷面不足，綏安新天地段覆蓋，阻礙行洪；環(huán)城北河老中醫(yī)院橋至萬桂山路段房屋擠占河道，斷面不足，環(huán)城北河骨科醫(yī)院下游正在施工，橫山賓館北側(cè)段堵塞，不利行洪；環(huán)城西河農(nóng)貿(mào)市場段已被覆蓋，淤積嚴(yán)重，行洪不暢；環(huán)城河出口泥河太極大道橋進口段斷面不足，不利行洪，泥河入糧長河口橋邊墻破損。

熙春河福林橋下游段未達標(biāo)建設(shè)，有度汛隱患；福林橋下游200米處岸邊通信塔頂沖段有度汛隱患；煕春河香悅蘭庭段堵塞，不利行洪。

糧長河管家壩上游淤積，兩側(cè)邊墻有損壞，汛期易阻礙行洪，亟待改造。無量溪七號壩下游至廣祠大橋段部分房屋拆遷未全部完成，有度汛隱患。

2.城區(qū)易內(nèi)澇區(qū)域：團結(jié)西路嚴(yán)家灣周邊、太極大道太極商城周邊、桃州南路市醫(yī)院段、團結(jié)路與萬桂山路交叉處、萬桂山路與天官山路交叉處、市體育場周邊等地區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇。

（三）河道堤防防洪

老郎川河（無量溪河）、新郎川河（桐汭河）兩大河流近年來水利項目投入建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)有了顯著提高，但部分未治理河段防洪標(biāo)準(zhǔn)仍較低。其中:無量溪邱村鎮(zhèn)白云段河堤；磚橋河新杭鎮(zhèn)金雞籠至邱村鎮(zhèn)雙溪等未處理河段；流洞河新杭鎮(zhèn)丁家村等未處理河段；糧長河團結(jié)西路上游未處理段存在度汛隱患。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)低洼地區(qū)

楊灘鎮(zhèn)獨樹社區(qū)、西灣村民組、竹溪村梅溪村民組；誓節(jié)鎮(zhèn)阮村社區(qū)；邱村鎮(zhèn)白云村東蔣村民組等低洼地區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇，尚未進行河道綜合治理的沿河，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，存在安全隱患。

（五）當(dāng)家塘壩防洪